安監(jiān)局安全生產(chǎn)實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-01-22 10:25:31
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指引,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為目標(biāo),以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),全面貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化“三基建設(shè)”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,有效防范安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建安全和諧的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,減少一般事故,遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,全面完成市安委會(huì)下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)絕對(duì)控制指標(biāo)任務(wù),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活的社會(huì)環(huán)境。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,建立隱患排查治理機(jī)制。企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)300人的,專(zhuān)職安全管理人員按不低于1%的比例配備;從業(yè)人員不足300人的,至少配備1名專(zhuān)職安全管理人員。高危企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員中至少50%以上具備注冊(cè)助理安全工程師以上資格。
2、強(qiáng)化政府部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)制”。
3、以公眾聚集場(chǎng)所消防安全“包保”責(zé)任制落實(shí)為突破口,完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
(二)深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治。
1、道路交通要以人、車(chē)、路、企、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),抓好客運(yùn)站的安全規(guī)范管理,落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)時(shí)段禁行規(guī)定,嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人,嚴(yán)肅查處超載、超速和疲勞駕駛等違規(guī)行為;繼續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”;認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理。
2、公眾聚集場(chǎng)所消防要深入治理“三合一”、“多合一”、商住一體樓和人口密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包點(diǎn)的方法落實(shí)隱患治理責(zé)任。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),開(kāi)展事故應(yīng)急演練,對(duì)未經(jīng)消防安全驗(yàn)收而擅自經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所,要采取強(qiáng)制措施予以關(guān)停。
3、加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)督促檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為,關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和備案登記制度,從源頭上規(guī)范開(kāi)采秩序。
4、抓好石油化工企業(yè)的生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行分級(jí)管理,掛牌督辦,限期整改;建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
5、建筑施工要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)防腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、人員墜落等事故;嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包工程和無(wú)資質(zhì)施工等行為。
(三)深入開(kāi)展伴生氣回收清理整頓。
1、按照“鼓勵(lì)輕烴回收,限制伴生氣發(fā)電,禁止玻璃棉加工”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和許可制度,提高回收利用準(zhǔn)入門(mén)檻,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
2、嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展清理整頓規(guī)范石油伴生氣企業(yè)工作的通知》要求,集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油伴生氣企業(yè)證照、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)、污染環(huán)境的回收利用企業(yè),堅(jiān)決予以取締關(guān)閉,確保清理整頓工作取得實(shí)效。
(四)積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)牽頭、企業(yè)負(fù)責(zé)、保證質(zhì)量、全面開(kāi)展”的工作要求,推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化管理。年度內(nèi),危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山規(guī)模以上企業(yè)100%標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),建材、機(jī)械、煙草和商貿(mào)企業(yè)40%實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),對(duì)未達(dá)標(biāo)的予以停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1、對(duì)油氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)應(yīng)急管理開(kāi)展執(zhí)法檢查,完成公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的審查備案。
2、認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專(zhuān)家定期檢查報(bào)告制度》,嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源評(píng)估、檢測(cè)、備案等規(guī)定,完善數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)檔案。
3、加強(qiáng)縣公安消防隊(duì)伍建設(shè),依托政府、重點(diǎn)企業(yè)和消防部隊(duì),建立專(zhuān)職救援隊(duì)伍。
4、做好應(yīng)急知識(shí)分層次、分行業(yè)、多渠道的教育培訓(xùn),開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急救援演練,提高對(duì)安全事故的預(yù)防處置、自救互救和識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力。
(六)全面加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)。
1、堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)宣傳強(qiáng)聲勢(shì)、典型宣傳推經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)宣傳造氛圍”的原則,充分利用新聞媒體和網(wǎng)站、微博等信息平臺(tái),創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,抓實(shí)日常安全宣傳教育。
2、積極開(kāi)展“安全進(jìn)社區(qū),平安送萬(wàn)家”活動(dòng)。抓好安全示范縣的建設(shè)、評(píng)審和考評(píng)工作。以典型示范帶動(dòng)安全縣城、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),以發(fā)放宣傳資料、拍攝專(zhuān)題片、編寫(xiě)事故案例等形式,開(kāi)展主題教育活動(dòng)。
3、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》確立的安全培訓(xùn)工作制度,完善企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員100%持證上崗,企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗,安全監(jiān)管人員100%持證上崗。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化“三基”建設(shè)。
全面貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作的意見(jiàn)》,按照“一年強(qiáng)化、兩年攻堅(jiān)、三年鞏固”的工作目標(biāo),將安全生產(chǎn)“三基”工作納入安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,并作為實(shí)施“131久安工程”的重要內(nèi)容,著力解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。
(八)加大職業(yè)病防治工作力度。
1、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審核、審查及監(jiān)督檢查,推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。
2、抓好職業(yè)病防治宣傳教育,增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀(guān)念,提高勞動(dòng)者的職業(yè)健康、自我保護(hù)意識(shí)和行使保護(hù)權(quán)利的能力。
3、深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,落實(shí)用人單位職業(yè)病防治措施。