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2014年，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實推進全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要一年，也是我市力爭在全省率先全面建成小康社會的重要之年，為切實做好2014年工作，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本要點。

一、指導(dǎo)思想與工作目標

指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央、省、市政法工作會議、全國全省法院工作會議以及市七屆三次黨代會精神，以“司法為民、公正司法”為主線，以“深化司法公開”、“群眾路線教育實踐活動”為抓手，以“做公道法官、辦公正案件、創(chuàng)公信法院”為目標，提升法院工作新水平，實現(xiàn)案件質(zhì)效、群眾滿意度和司法公信力三個明顯提升。

工作目標：努力實現(xiàn)“五新”工作目標，即“隊伍建設(shè)有新面貌、服務(wù)大局有新作為、審判績效有新進步、司法保障有新發(fā)展、法院公信力有新提升”，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障。

二、工作措施

（一）進一步強化能動司法，全力服務(wù)全市工作大局

1、依法嚴厲懲治各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定，推進平安建設(shè)，增強人民群眾安全感和滿意度。堅持以遏制犯罪、維護穩(wěn)定、促進和諧為出發(fā)點，嚴格把握寬嚴相濟的刑事政策，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾作用，建立和推進預(yù)防犯罪長效機制。既依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪，又對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理。加強刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，注重對刑滿釋放人員的矯正工作，最大限度地減少對抗，消除積怨，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

2、依法審理好商貿(mào)、借貸、企業(yè)破產(chǎn)等案件，維護良好市場秩序，促進誠信社會建設(shè)。依法促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力。確保項目建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動力和支撐力，加大對投資者的平等保護，促進社會投資主體的多元化。建立服務(wù)企業(yè)快速通道，依法簡化程序、特事特辦、快審快結(jié)，擴大服務(wù)效果；以深入落實“服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展十大舉措”為重點，切實提升司法服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的實效。

3、加大司法審查力度，促進法治政府建設(shè)。堅持把“保護合法權(quán)益，促進依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭議”作為行政審判工作的基本要求，依法履行憲法和法律賦予的司法監(jiān)督權(quán)，既維護行政相對人的合法權(quán)益，又維護正常的行政管理秩序，保障行政權(quán)得到正確實施。加強非訴行政案件合法性審查，依法及時作出是否準予執(zhí)行裁定，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。

4、依法公正穩(wěn)妥審理涉及國有、集體土地征收、房屋拆遷等案件，保障項目建設(shè)和城鎮(zhèn)化順利推進。慎重審理城市發(fā)展中涉及集體土地征收和國有土地上房屋拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，嚴格執(zhí)行土地征收和房屋拆遷補償安置標準，切實保護農(nóng)民和被拆遷人的合法權(quán)益，依法支持符合規(guī)劃的建設(shè)項目。認真審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程施工、房屋買賣等糾紛案件，落實國家房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項政策，促進房地產(chǎn)規(guī)范、健康發(fā)展。妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征用補償費用分配、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛案件，保護農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局。

（二）進一步強化司法為民，全力實施便民服務(wù)舉措

5、更加注重涉民生案件的立案、審理和執(zhí)行。確保普通群眾打得起官司，合法權(quán)益得到切實保障，對涉民生案件開通立案“綠色通道”，審判人員要全力做到注重調(diào)解、調(diào)判結(jié)合，徹底化解矛盾糾紛；執(zhí)行人員要強化主動出擊，盡可能查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索，充分利用法律手段，窮盡執(zhí)行措施，達到“案結(jié)、事了、人和”目的，實現(xiàn)社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

6、積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，完善訴調(diào)對接機制，依靠群眾，努力把矛盾糾紛化解在基層、在萌芽狀態(tài)。完善調(diào)解工作考評制度，發(fā)揮考評指標導(dǎo)向作用，進一步提高調(diào)解結(jié)案率。加強調(diào)解案件的督促履行工作，保障當事人的權(quán)益及時落到實處。

7、牢固樹立以人為本理念，暢通信訪渠道，加大化解力度，保持信訪總量穩(wěn)步下降。建立健全各項信訪工作制度，規(guī)范接待行為，加強源頭治理。運用大調(diào)解工作機制和信訪處理機制，依靠社會各界力量，切實幫助群眾解決好民生問題。高度重視敏感案件的矛盾化解，因案制宜，注重疏導(dǎo)，做好法律釋明和社會協(xié)調(diào)工作。

8、真心回應(yīng)人民群眾對司法的新要求、新期待，鞏固深化巡回審判、周未法庭、電話預(yù)約等便民利民舉措，進一步加強對當事人的訴訟指導(dǎo)和幫助，為老百姓提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，讓經(jīng)濟確有困難的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打贏官司的當事人最大限度實現(xiàn)權(quán)益。

9、推進人民法庭規(guī)范化建設(shè)，深入開展“示范法庭”爭創(chuàng)活動，努力打造規(guī)范、便民相結(jié)合的特色法庭，方便農(nóng)民新需求。

（三）進一步強化審判管理，全力提高審判質(zhì)效

10、依法獨立公正行使審判權(quán)，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)和公正司法第一責任，將維護公平正義作為首要價值追求。以法律和社會“兩個視角”抓好執(zhí)法辦案，以公正辦案和案后釋法“兩篇文章”推進案結(jié)事了；建立健全科學(xué)合理的案件質(zhì)量效率考核指標體系，落實辦案責任，強化監(jiān)督問責，不斷提升辦案質(zhì)量與效率，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

11、規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使，推進審判管理的科學(xué)化。著力完善以公正司法為核心的案件質(zhì)量管理體系，以高效司法為核心的案件流程管理體系，以廉潔司法為核心的案件監(jiān)督管理體系，定期開展審判運行態(tài)勢分析研判，建立科學(xué)客觀的審判業(yè)績考評辦法。完善民事、刑事案件繁簡分流審判工作機制。依法擴大民事案件簡易程序適用范圍，強化簡易民事案件速裁工作，提高審判效率。

12、堅決杜絕超審限案件，切實提升審判效率。統(tǒng)一對案件審限及結(jié)案標準規(guī)定的理解；高度重視案件審限監(jiān)督，提前對臨限案件進行通報、催辦，做好事前預(yù)防；建立長效機制，對限期未結(jié)案件進行定期通報，定期督辦；明確規(guī)定對超審限案件承辦人和相關(guān)負責人的懲誡標準、措施，強化責任意識。

13、穩(wěn)妥推進法院改革，破解制約發(fā)展難題。緊緊抓住中央推進新一輪司法改革的有利時機，認真落實推行審判委員會改革和主審法官、合議庭辦案責任制，深化院長、庭長審判管理職責改革，建立院長、庭長行使審判管理權(quán)全程留痕制度。深化審判權(quán)內(nèi)部運行機制改革，讓審理者裁判，讓裁判者負責。努力通過深化司法體制、機制改革，切實解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

（四）進一步強化監(jiān)督意識，全力提升司法公信

14、認真謀劃推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，實現(xiàn)裁判文書、審判流程信息、執(zhí)行信息及時、全面、準確公開，為社會公眾、當事人了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供便捷手段和途徑，讓司法權(quán)在陽光下運作、在民主監(jiān)督中增強自信、樹立公信。

15、完善旁聽庭審、裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等機制，為司法公開提供技術(shù)支撐。加強司法宣傳工作，建好傳統(tǒng)宣傳平臺和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，強化信息、民意溝通、輿情引導(dǎo)。

16、充分發(fā)揮人民陪審員作用，主動爭取人大常委會的支持，年內(nèi)實現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計劃”，增選適應(yīng)審判工作需要的優(yōu)秀陪審員。

17、進一步完善監(jiān)督制約機制，加強聯(lián)絡(luò)工作，在主動、經(jīng)常、深入上下功夫，在創(chuàng)新形式、增強實效上下功夫，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會監(jiān)督；加強審判權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督，不斷提升司法公信力。

18、進一步發(fā)揮司法教育、評價、指引和示范作用，通過執(zhí)法辦案、法制宣傳、司法建議等方式，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。充分利用法院內(nèi)網(wǎng)、簡報、期刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強對法院工作的宣傳報道力度，傳播先進法治文化，弘揚人民司法的主旋律。

（五）進一步強化隊伍建設(shè)，全力提升職業(yè)化水平

19、以班子建設(shè)為核心，著力加強隊伍建設(shè)。始終堅持以班子建設(shè)為重點，把加強思想政治建設(shè)作為“一把手”工程，擺在突出位置。切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，按照“誰分管誰負責”的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做管理者，而且要做“戰(zhàn)斗員”，要敢于擔當，敢抓善管，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新方式方法，努力做到風(fēng)清氣正帶隊伍，穩(wěn)中求進無紕漏。

20、以建立科學(xué)考評機制為抓手，切實發(fā)揮中層干部的骨干作用。建立對中層干部科學(xué)的履職考核機制，把德、能、勤、績、廉五個方面量化為部門績效、個人績效、干警評議、領(lǐng)導(dǎo)評價等四項具體指標，全年考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、經(jīng)濟獎懲和晉職晉級的重要標準，激發(fā)中層干部履行“一崗雙責”的工作熱情。

21、以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“正風(fēng)肅紀、爭做好干警”活動為契機，確保隊伍為民務(wù)實清廉。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的一系列重要講話精神，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以司法為民為核心、司法作風(fēng)建設(shè)為突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實整治“四風(fēng)”問題以及“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、“慵懶散奢”等現(xiàn)象，進一步強化群眾意識、增強群眾感情、提升群眾工作能力；以正人先正己的態(tài)度，認真開展批評與自我批評，切實加強班子建設(shè)，通過抓班子、帶隊伍、促工作。

22、以提高司法能力為目標，進一步健全人才培養(yǎng)機制。通過加大培訓(xùn)力度、開展崗位練兵、實行全員考評、交流審判經(jīng)驗、培養(yǎng)專家型法官等更加扎實有效的舉措，強化職業(yè)道德素養(yǎng)，著力提升法官庭審駕馭、訴訟調(diào)解、法律適用、文書制作能力，著力提升司法警察處置突發(fā)事件、值庭、協(xié)助執(zhí)行實務(wù)能力和書記員處理審判輔助事務(wù)能力。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升司法能力，引導(dǎo)干警找準目標和定位，為即將進行的法院人員分類管理改革做好準備。

23、以廉政、作風(fēng)建設(shè)為重點，切實增強干警廉政為民意識。堅持對違規(guī)違紀違法行為“零容忍”，推進廉潔司法建設(shè)，健全廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀線索核查等工作機制，確保司法公正廉潔。以貫徹落實中央八項規(guī)定、整飭“四風(fēng)”和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例等為重點，切實改進司法工作作風(fēng)。

24、以探索建立科學(xué)規(guī)范的獎懲機制為突破口，進一步激發(fā)隊伍活力。強化政治激勵，堅持“有為才有位，有位更有為”的用人導(dǎo)向，讓“想干事、能干事、干成事、不壞事”的人有舞臺。強化精神激勵，繼續(xù)開展“評先評優(yōu)”活動，把好的經(jīng)驗、好的做法、好的榜樣、好的事跡及時總結(jié)推介表彰，弘揚先進典型。強化物質(zhì)保障，實行工作職責、工作績效與工作經(jīng)費捆綁考核，向?qū)徟?、?zhí)行一線傾斜，把辦案經(jīng)費更優(yōu)化地用于執(zhí)法辦案上，適當拉開待遇差距，獎優(yōu)罰劣，引導(dǎo)和鼓勵干警公正、高效、廉潔司法。