導(dǎo)語(yǔ)：流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作將按照省、市局食品安全監(jiān)管工作整體部署，以積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，努力營(yíng)造良好的食品市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，在深化治理整頓、強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化水平，努力開(kāi)創(chuàng)我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作新局面。

一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，為提升食品流通監(jiān)管水平提供保障

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和裝備建設(shè)。積極組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高全局監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管人員在最短的時(shí)間熟悉和掌握流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管知識(shí)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)和縣政府財(cái)政支持，穩(wěn)步提升食品安全監(jiān)管預(yù)算經(jīng)費(fèi)。按照適用適宜的原則，努力配齊必要的快速檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，解決監(jiān)管履責(zé)需求。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，抓重點(diǎn)，樹(shù)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣，延伸監(jiān)管觸角。

（二）建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全績(jī)效考核規(guī)范。制定《縣2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)辦法》，圍繞食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品藥品監(jiān)管所監(jiān)管崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)、實(shí)用的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。

（三）完善督查考評(píng)機(jī)制加大督查檢查力度。與食安辦督查考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，建立一季一督查一考評(píng)制度，實(shí)行定期對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行督查考評(píng)；完善督查檢查方式，綜合采取定期督查、交叉互查、專項(xiàng)抽查等形式，加強(qiáng)日常督查檢查，推動(dòng)食品安全監(jiān)管相關(guān)制度和責(zé)任落實(shí)。

二、推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平

（一）進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管，做好食品流通許可檔案移交與許可證核發(fā)。按照省食安辦等五個(gè)部門(mén)《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全有關(guān)工作的通知》要求，機(jī)構(gòu)到位后，仍然繼續(xù)沿用以前的食品流通許可證核發(fā)程序和做法，許可機(jī)關(guān)改為食品藥品監(jiān)管局。食品通許可證核發(fā)由食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)，待食品藥品監(jiān)管所組建完畢、人員到位后，再委托食品藥品監(jiān)管所發(fā)放。對(duì)原有的食品流通許可證發(fā)放對(duì)象、許可檔案、空白許可證等各項(xiàng)資料、檔案要專人負(fù)責(zé)整理歸集，完整移交，確保工作連續(xù)性。對(duì)新增的食品流通許可申請(qǐng)，要依法嚴(yán)格審核，及時(shí)核發(fā)，完整采集數(shù)據(jù)，建立戶口檔案。

（二）承擔(dān)好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新職責(zé)。這是一項(xiàng)全新的工作，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食等部門(mén)研究建立工作機(jī)制、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，做好與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。探索建立追溯機(jī)制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，就食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管銜接工作探索適應(yīng)監(jiān)管需要的可操作性舉措。

（三）完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升食品監(jiān)管工作效能。繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，在省局制定《省預(yù)包裝食品流通備案管理辦法》后，重點(diǎn)配合市食品藥品監(jiān)督管理局抓好市流通領(lǐng)域預(yù)包裝食品備案制度建設(shè)工作。突出加強(qiáng)食品流通源頭管控，不斷完善食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者索票索證和食品質(zhì)量安全信息備案管理。規(guī)范食品入市、交易及退市行為，建立從入市到交易、退市全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的分析和使用，建立食品流通經(jīng)營(yíng)者分級(jí)分類監(jiān)管制度，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督檢查、行政處罰等信息進(jìn)行量化計(jì)分并加以累積，積分情況記入其食品經(jīng)營(yíng)信用管理檔案，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作為監(jiān)管部門(mén)采取針對(duì)性監(jiān)督檢查措施的重要依據(jù)，提升監(jiān)管效能。同時(shí)方便公眾查詢，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)共治作用。

（四）進(jìn)一步規(guī)范食品藥品監(jiān)管所食品市場(chǎng)巡查行為，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)基層所日常巡查規(guī)范要求和屬地監(jiān)管責(zé)任制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)巡查痕跡管理要求，在食品市場(chǎng)巡查中做到“嚴(yán)把六關(guān)”和“十查十看”，提高食品市場(chǎng)巡查檢查的針對(duì)性、有效性。嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)信用檔案建設(shè)要求，建立健全食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)懲處和退出機(jī)制。

三、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序

（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品的監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以端午、五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、冷凍庫(kù)、校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散裝食品、冷凍食品、兒童食品、地方特色食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)，建立快速反映處置機(jī)制，制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，強(qiáng)化綜合治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法辦案監(jiān)管力度。一是要按照省局部署組織開(kāi)展好“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出對(duì)無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽等“五無(wú)”食品的檢查和清理，堅(jiān)決打擊故意篡改標(biāo)簽信息的行為。二是進(jìn)一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒專項(xiàng)整治。在整治中注意規(guī)范引導(dǎo)，鞏固整治成果。三是強(qiáng)化農(nóng)村兒童食品專項(xiàng)整治。落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村兒童食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》要求，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，突出質(zhì)量追溯，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，切實(shí)保障農(nóng)村兒童食品消費(fèi)安全。四是突出食品流通環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，布置開(kāi)展調(diào)味品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治調(diào)味品的非法添加問(wèn)題；開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查渠道來(lái)源、索證索票情況，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。五是因地制宜，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，適時(shí)安排開(kāi)展特色專項(xiàng)整治工作，有針對(duì)性地打擊違法違規(guī)行為。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，建立健全案件督查督辦、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度和機(jī)制，形成打假治劣合力。

（三）凈化市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉和農(nóng)村食品市場(chǎng)

1、凈化嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)。參照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉工作的指導(dǎo)，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)和銷售行為。一是確切掌握嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者情況，堅(jiān)決清理不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的主體。二是啟動(dòng)專柜專區(qū)銷售和試點(diǎn)藥店銷售管理。盡快建立健全嬰幼兒配方乳粉銷售管理的各項(xiàng)制度，制定試點(diǎn)藥店銷售工作方案，研究建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者先行賠償和追償制度。三是大力推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉批發(fā)經(jīng)營(yíng)者自主建立可追溯管理制度，健全完善嬰幼兒配方乳粉流通許可與備案管理，實(shí)行監(jiān)管機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)者雙向追溯管理。要嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)安全，恢復(fù)并增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信息。

2、凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。一是嚴(yán)打重罰，有效震懾。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)，開(kāi)展全鏈條聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、非法銷售的小作坊、黑窩點(diǎn)和假冒偽劣食品批發(fā)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，必須追根溯源，徹底追究，進(jìn)一步整治和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)。二是規(guī)范指導(dǎo)，有效防范。深入鄉(xiāng)村基層，對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者做好法制與食品安全知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)從業(yè)規(guī)范，主動(dòng)抵制“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)和假冒偽劣等不合格食品。三是完善農(nóng)村食品市場(chǎng)自治管理。要依靠基層自治組織和食品安全協(xié)管員體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村群眾建立村規(guī)民約，設(shè)立農(nóng)村食品安全投訴舉報(bào)受理站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群防群控。四是市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范。積極推動(dòng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食品名牌企業(yè)送貨下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村群眾理性安全消費(fèi)；推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮典型引路的示范效應(yīng)。

認(rèn)真總結(jié)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的有效經(jīng)驗(yàn)做法，舉一反三，結(jié)合各地實(shí)際，研究農(nóng)村墟集、邊界地區(qū)食品交易、食品攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售、電視購(gòu)物、郵購(gòu)等無(wú)店鋪食品銷售的監(jiān)管措施，不斷填填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞。

四、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效防范食品安全事故發(fā)生

（一）統(tǒng)籌抽檢，強(qiáng)化信息應(yīng)用。認(rèn)真分析研究流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)情況，有針對(duì)性地制定《2014年流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)間、科室間溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地域間監(jiān)督抽檢計(jì)劃的互補(bǔ)性、結(jié)果通報(bào)和信息共享，減少重復(fù)抽檢和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)抽檢結(jié)果信息的分析、整理和應(yīng)用，為不合格食品退市管理、專項(xiàng)執(zhí)法和決策調(diào)整提供參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)隱患排查，完善應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理和食品安全隱患排查治理相關(guān)要求，將食品安全隱患排查及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范與日常食品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理的常態(tài)化管理，完善食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決流通環(huán)節(jié)食品安全隱患問(wèn)題，避免區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件發(fā)生，有效預(yù)防履職風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)。探索建立對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄“兩項(xiàng)制度”電子化管理，督促食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，細(xì)化、落實(shí)工作機(jī)制，把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二）督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理十項(xiàng)自律制度，增強(qiáng)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中“購(gòu)、銷、存、運(yùn)、退”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全把關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)安全意識(shí)。

（三）著力提高食品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)。督促食品經(jīng)營(yíng)者健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)力度，對(duì)從業(yè)人員組織開(kāi)展定期培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要接受集中統(tǒng)一培訓(xùn)。嚴(yán)格監(jiān)督食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人要依法實(shí)行行業(yè)禁入。結(jié)合部門(mén)新職能，探索推進(jìn)食品安全示范街、示范村（鎮(zhèn)）及示范店評(píng)定工作開(kāi)展，拓展示范載體，不斷強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

六、完善協(xié)調(diào)協(xié)作和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高組織保障水平

（一）加強(qiáng)部門(mén)、科室間的協(xié)調(diào)配合。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與部門(mén)內(nèi)設(shè)職能業(yè)務(wù)科室的監(jiān)管信息交流，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立健全，形成部門(mén)之間、科室之間監(jiān)管無(wú)縫銜接的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。以行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、各類媒體和廣大消費(fèi)者為依托，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理員和新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”和“食品安全科普知識(shí)”宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全社會(huì)監(jiān)督和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。