稅收風(fēng)險管理工作要點
時間:2022-05-27 03:24:26
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2015年,全省稅收風(fēng)險管理工作以實現(xiàn)稅收收入準期足額入庫保障的最大化為目標,以實現(xiàn)稅法遵從最大化為任務(wù),按照“堅持一個中心,構(gòu)建兩個機制,狠抓三項建設(shè)”的工作思路,完善制度體系、規(guī)范工作流程、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強風(fēng)險分析,全面推進稅收風(fēng)險管理。一個中心:即以開發(fā)運行省級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺為中心。兩個機制:即數(shù)據(jù)管理機制和風(fēng)險管理機制。數(shù)據(jù)管理機制包括第三方涉稅數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和公共涉稅數(shù)據(jù)(上市企業(yè)年報等)自主采集機制;風(fēng)險管理機制包括完善和建設(shè)風(fēng)險管理制度保障體系、機關(guān)實體化風(fēng)險運作機制,構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向互動和內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險管理格局。全面落實風(fēng)險任務(wù)的扎口管理。三項建設(shè):即風(fēng)險分析模型、指標和典型案例庫建設(shè)、風(fēng)險管理專業(yè)團隊建設(shè)和風(fēng)險應(yīng)對績效評價體系建設(shè)。
2015年要重點做好以下工作:
一、宣傳理念,凝聚思想共識
(一)加強風(fēng)險管理理念宣傳
通過召開全省風(fēng)險管理工作會議、加強風(fēng)險管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印制風(fēng)險管理手冊等,廣泛深入地開展多形式、多渠道的稅收風(fēng)險管理理念宣傳,讓全省各級地稅干部深刻理解稅收風(fēng)險管理的內(nèi)涵和稅收風(fēng)險管理對構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系重大意義,統(tǒng)一思想,凝聚共識,為稅收風(fēng)險管理的順利推進營造良好環(huán)境。
二、健全體系,強化制度保障
(二)建立健全風(fēng)險管理組織體系
做好市、縣兩級風(fēng)險監(jiān)控部門的機構(gòu)調(diào)整和人力資源配置的跟蹤管理,為稅收風(fēng)險管理提供組織保障。
(三)建立健全風(fēng)險管理運行體系
全面貫徹風(fēng)險管理的理念,規(guī)范計劃管理、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險分析、等級排序、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)控評價的基本內(nèi)容和工作流程,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險管理體系,形成各職能部門橫向互動、省市縣三級縱向聯(lián)動、與政府相關(guān)部門內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險管理格局。
(四)建立健全風(fēng)險管理制度體系
在2014年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定風(fēng)險計劃管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對日常審核及抽樣復(fù)審管理辦法等相關(guān)稅收風(fēng)險管理配套制度和辦法,為稅收風(fēng)險管理提供制度保障。
三、完善機制,推進稅收風(fēng)險管理
(五)完善落實風(fēng)險管理實體化運作機制
開展跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)、省級列明企業(yè)和全省范圍內(nèi)特定事項的稅收風(fēng)險管理,市縣兩級風(fēng)控部門要做好本級稅收風(fēng)險管理實體化運作的探索和嘗試。各相關(guān)職能部門按照風(fēng)險管理的職能要求,各司其職,逐漸從以指揮和指導(dǎo)為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控管理職能的轉(zhuǎn)變,積極推進風(fēng)險管理實體化運作機制建設(shè)。
(六)完善落實風(fēng)險任務(wù)扎口管理機制
加強與各風(fēng)險管理職能部門的協(xié)調(diào)和配合,主動作為,推進風(fēng)險任務(wù)扎口管理,做好過渡期內(nèi)稅收風(fēng)險任務(wù)經(jīng)同級風(fēng)險監(jiān)控部門會簽備案或統(tǒng)一下派的扎口管理機制建設(shè)和工作磨合,避免多頭重復(fù)下達稅收風(fēng)險任務(wù),減輕基層和納稅人負擔(dān)。
(七)完善落實風(fēng)險任務(wù)績效評價機制
1.組織實施風(fēng)險應(yīng)對反饋結(jié)果的日常審核。
2.在稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量抽樣復(fù)審,對風(fēng)險應(yīng)對的質(zhì)量、流程、方法做出評價并反饋給相關(guān)職能部門,促進風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量的提升。
四、務(wù)求實效,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化和人才體系建設(shè)
(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險監(jiān)控管理平臺建設(shè)
1.對接總局金稅三期,開發(fā)省級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺并試點運行。評估現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)軟件功能模塊的應(yīng)用現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)改造要求,將征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、第三方涉稅信息采集平臺、稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺進行軟件功能和用戶權(quán)限整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和技術(shù)架構(gòu),為風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐。
2.完成稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺的試點及全省推廣工作
(九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)典型案例庫、風(fēng)險指標和模型建設(shè)
1.科學(xué)統(tǒng)籌全省風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型、風(fēng)險識別指標建設(shè)工作,確定年度建設(shè)重點,全面梳理和整合各地的風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型和風(fēng)險識別指標。
2.有計劃地開展全省稅收風(fēng)險管理競賽,及時將實用性強、運行效果好的風(fēng)險識別模型和指標部署到風(fēng)險監(jiān)控管理平臺中推廣使用,為風(fēng)險分析提供有力工具。
3.組織風(fēng)險應(yīng)對案例的收集、整理和應(yīng)用,建立稅收風(fēng)險應(yīng)對典型案例庫供各地學(xué)習(xí)借鑒。組織編寫指標、模型應(yīng)用手冊及風(fēng)險應(yīng)對工作指引,指導(dǎo)應(yīng)對部門有效開展風(fēng)險應(yīng)對工作。
(十)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險管理專家人才庫和團隊建設(shè)
1.按照不同層級風(fēng)險管理崗位的業(yè)務(wù)要求,科學(xué)組織風(fēng)險管理知識培訓(xùn),強化各級風(fēng)險管理人員綜合能力培養(yǎng);
2.建設(shè)省、市兩級稅收風(fēng)險管理專家人才庫,實施團隊化管理方式,并對團隊成員進行深層次的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐,打造一批“專業(yè)、復(fù)合、務(wù)實、創(chuàng)新”的稅收風(fēng)險管理人才隊伍。
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