導(dǎo)語：聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶務(wù)實為民行動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，順應(yīng)時展要求和人民群眾的新需求、新期待，踐行宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進社會和諧發(fā)展。

（二）主要目標。1.社會管理更加科學(xué)。實現(xiàn)社會服務(wù)和管理全覆蓋，各種資源和力量得到統(tǒng)籌整合，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）齊抓共管的格局。2.基層組織基礎(chǔ)更加夯實。基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯提升，黨員先鋒作用有效發(fā)揮。3.黨員干部作風(fēng)更加務(wù)實。黨員、干部真正沉下去“接地氣”，在聯(lián)系服務(wù)群眾中，提升處理各種矛盾和復(fù)雜問題的能力，黨群干群關(guān)系更加融洽。4.人民生活更加幸福。愛心幫扶惠及千家萬戶，社會資源和發(fā)展成果共享，讓人民群眾得到最大實惠。

二、行動主體與對象

行動主體為鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的在職黨員、干部、村（社區(qū)）常職干部。聯(lián)系服務(wù)對象原則上為對口聯(lián)系網(wǎng)格和群眾。

三、責(zé)任體系

按照“便于服務(wù)、利于管理”的原則，通過“三定”，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)主體和網(wǎng)絡(luò)對應(yīng)，建立完善群眾工作的分片責(zé)任承包制。單位定點，區(qū)級各部門（單位）分片負責(zé)聯(lián)系相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（附件2）。干部定戶，以聯(lián)系村為單位，每個黨員、干部、村(社區(qū))常職干部確定1戶“聯(lián)系中心戶”，輻射周邊5戶群眾，形成“1+1+n”網(wǎng)格服務(wù)管理模式。聯(lián)系中心戶原則上為村（居民）小組長或黨小組長，輻射戶應(yīng)包括困難弱勢群體、信訪對象。網(wǎng)格定責(zé)。聯(lián)系群眾的每名黨員、干部應(yīng)履行掌握民情、宣講政策、解決矛盾、維護穩(wěn)定、扶弱濟貧、便民利民和促進發(fā)展等職責(zé)。逐步建立信息化管理平臺，為群眾提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高社會管理的科學(xué)化、精細化水平。

四、行動載體

整合“掛包幫”活動、“百千”活動和計生“三結(jié)合”等

工作，開展五項活動，搭建五個平臺，當(dāng)好“五大員”，實現(xiàn)

聯(lián)系服務(wù)群眾全域覆蓋。

（一）開展“結(jié)對交心”活動，搭建“民情直通”平臺，

當(dāng)好“社情民意調(diào)研員”

1.工作要求。按照“屬地管理”和“對口聯(lián)系”的原則，同群眾進行“一對一”、“一對多”、“多對一”結(jié)對，跟蹤了解群眾思想動態(tài)。

2.主要任務(wù)。鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部、村（社區(qū)）常職干部要深入群眾、親近群眾，多串群眾門、多嘮家常事，每月同“聯(lián)系中心戶”至少聯(lián)系一次，每季度對輻射戶群眾至少進行一輪走訪，做到“四到”，即群眾有重病必到、有災(zāi)害必到、有特殊節(jié)日必到、有思想異常必到。要建立“民情聯(lián)系卡”，為群眾提供更便捷的服務(wù)，將群眾的所想、所急、所需、所憂記入“民情日記”，盡力幫助解決，做到“聽民聲、知民情、解民憂、暖民心”。

（二）開展“教育宣傳”活動，搭建“素質(zhì)提升”平臺，當(dāng)好“政策法規(guī)宣傳員”

1.工作要求。深入開展面向基層、面向群眾的宣傳教育活動，引導(dǎo)形成健康文明的生活方式，著力營造“愛國、愛黨、愛家、愛人民、愛社會主義”的氛圍。

2.主要任務(wù)。采取群眾喜聞樂見的形式，與群眾面對面開展思想理論、形勢政策、法律法規(guī)宣傳解答。要迅速掀起學(xué)習(xí)十八大精神的熱潮，大力推進中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，扎實開展社會主義核心價值體系教育，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展熱點問題的闡釋引導(dǎo)，切實抓好省、市、區(qū)鎮(zhèn)重大決策部署、重點工作的宣傳解讀，提高群眾思想文化素質(zhì)，增強群眾法制觀念，讓廣大群眾知理論、明政策、懂法律、講文明。

（三）開展“矛盾排查”活動，搭建“和諧創(chuàng)建”平臺，當(dāng)好“平安建設(shè)協(xié)調(diào)員”

1.工作要求。堅持“重心下移，關(guān)口前移”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，在換位思考和改善民生中化矛盾、解難題，創(chuàng)建平安網(wǎng)格。

2.主要任務(wù)。鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部、村（社區(qū)）常職干部要深入住戶排查矛盾隱患，第一時間掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛和利益訴求，努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，進一步深化平安細胞建設(shè)。遇重大群體性事件、突發(fā)公共安全事件等，網(wǎng)格責(zé)任單位及所屬黨員、干部要迅速集結(jié)，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好群眾工作。針對無理上訪戶，在重要節(jié)日或重大會議等關(guān)鍵節(jié)點，要動態(tài)把握聯(lián)系對象，配合做好穩(wěn)控工作。

（四）開展“幸福保障”活動，搭建“關(guān)愛惠民”平臺，當(dāng)好“解難濟困幫扶員”

1.工作要求。真心關(guān)愛殘疾人、孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”、貧困戶等困難弱勢群體，切實解決他們的實際困難。

2.主要任務(wù)。一是每名鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部要按照《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)黨員、干部全員聯(lián)系服務(wù)群眾制度>的通知》（翠辦〔2012〕23號）要求，給予聯(lián)系服務(wù)對象中的困難群體一定資金幫扶（區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員原則上每年幫扶資金分別不少于800元、600元、400元、200元）；“兩代表一委員”深入開展“雙千行動”，以更加具體的工作舉措，切實保障“社會關(guān)愛”惠及特殊困難群體。二是黨員服務(wù)隊（應(yīng)急救援隊）要在鎮(zhèn)黨委、政府及村（社區(qū)）兩委統(tǒng)籌下開展好服務(wù)轄區(qū)群眾、應(yīng)急處理等工作。三是整合“兩代表一委員”、村（社區(qū)）和各方力量，積極爭取政策和項目支持，進一步改善聯(lián)系網(wǎng)格區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增強困難群體“造血”功能，促進聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的群眾致富。

（五）開展“攜手共建”活動，搭建“黨群連心”平臺，當(dāng)好“基層黨建指導(dǎo)員”

1.工作要求。以夯實基層基礎(chǔ)為著力點，指導(dǎo)基層加強組織建設(shè)，提高基層黨員能力素質(zhì)，發(fā)揮基層黨員主體作用，不斷提升基層黨組織科學(xué)管理和服務(wù)水平。

2.主要任務(wù)。一是實施“黨員發(fā)展工程”，將聯(lián)系服務(wù)戶中的有志青年、致富創(chuàng)業(yè)能手、專業(yè)人才等積極分子培養(yǎng)成為黨員，為黨組織注入新活力。二是實施“素質(zhì)提升工程”，加強黨性修養(yǎng)，不斷提升黨員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)。三是實施“旗幟引領(lǐng)工程”，發(fā)揮黨員的先鋒模范和凝心聚力優(yōu)勢，加大對聯(lián)系群眾服務(wù)資源、服務(wù)項目的傾斜力度，提升服務(wù)質(zhì)量。四是實施“組織聯(lián)建工程”，深化“百強組織聯(lián)百村·千名干部到基層”行動，通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)群眾聯(lián)動、工作實效聯(lián)考，促進基層黨組織普遍晉位升級，切實提高基層黨組織和黨員服務(wù)群眾水平。

五、工作機制

（一）信息互通機制。建立信息定期互通制度，負責(zé)聯(lián)系的鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部及村（社區(qū)）常職干部要及時掌握群眾思想動態(tài)，定期向鎮(zhèn)黨委“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報開展聯(lián)系服務(wù)工作的情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立轄區(qū)內(nèi)的突出問題匯總臺帳，通過信息管理系統(tǒng)以及簡報、通報等渠道，及時反饋相關(guān)信息。

（二）信息研判機制。對基層和群眾反映的問題，一般在村（社區(qū)）范圍內(nèi)解決。村（社區(qū)）層面無法解決的，聯(lián)系的黨員、干部及時向鎮(zhèn)和網(wǎng)格責(zé)任單位反映。定期和不定期組織各方力量對網(wǎng)格民情進行專題研究，重點處理具有普遍性代表性、情況復(fù)雜和涉及面廣的民生問題。情況匯總和問題研判，原則上鎮(zhèn)每個月進行一次，“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度進行一次，經(jīng)分析梳理交相關(guān)部門處理。如遇重要情況，隨時研究處理。

（三）矛盾排查化解機制。完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，加大交辦、督辦、協(xié)調(diào)化解力度，暢通群眾訴求渠道，保障廣大群眾有話能說、有怨能訴、有難能解。針對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步加定風(fēng)險評估，全面落實聯(lián)系網(wǎng)格單位和個人的工作責(zé)任，健全應(yīng)急處突預(yù)案，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）檢查督導(dǎo)機制。鎮(zhèn)督查考核辦將此項工作列為每年重點督查督辦項目，并納入年度目標考核內(nèi)容。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)聯(lián)系村工作組每半年向鎮(zhèn)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告工作落實情況。鎮(zhèn)黨委將專門組織力量不定期進行督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報工作進展情況和存在問題，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)聯(lián)系村工作組要經(jīng)常性開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。村（社區(qū)）通過公開欄、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向村（居）民公示聯(lián)系黨員、干部基本信息及為民辦實事情況，鼓勵群眾參與監(jiān)督。

（五）考核評價機制。區(qū)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定專門的考核辦法對此項工作進行考評。評價鎮(zhèn)機關(guān)黨員、干部及村（社區(qū)）常職干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作質(zhì)效的主體為聯(lián)系戶（含中心戶和輻射戶）、村（社區(qū)）黨組織和責(zé)任網(wǎng)格單位；評價責(zé)任網(wǎng)格單位組織開展此項工作質(zhì)效的主體為（村）社區(qū)黨組織。聯(lián)系服務(wù)群眾工作評價結(jié)果與黨員民主評議、干部年度考核和責(zé)任網(wǎng)格單位年度督查目標考核相結(jié)合。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立實施“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”

行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）；各村（社區(qū)）成立聯(lián)系群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位黨組織書記（部門負責(zé)人）是第一責(zé)任人，要主動與聯(lián)系村（社區(qū)）聯(lián)系，確定黨員、干部聯(lián)系戶并開展工作。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)。建立綜合性、集成式的全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾”信息管理系統(tǒng)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立信息站，配備信息員從事信息平臺管理維護及信息輸入、反饋工作，實現(xiàn)群眾訴求一口受理，解決問題一網(wǎng)協(xié)同，全面提升聯(lián)系服務(wù)群眾效能。

（三）有效保障。鎮(zhèn)黨委、政府安排專項資金用于開展此項活動，各單位、部門要將此項工作納入主要工作職責(zé)，安排專項經(jīng)費用于保障活動開展。

（四）嚴肅紀律。機關(guān)、事業(yè)單位人員、村社區(qū)常職干部在開展“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)戶、務(wù)實為民”活動中要嚴格自律，嚴格遵守各項規(guī)定，嚴禁影響村、社區(qū)工作，嚴禁無故干擾群眾，嚴禁以此接受吃請，樹立良好形象，取得良好效果。

（五）嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委要將此項工作的落實情況與鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（社區(qū)）常職干部的年度績效考核掛鉤。對群眾評議為不合格的，由鎮(zhèn)黨委對其進行談話，提出整改意見，取消年度評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年不合格的，由上級黨組織進行處理，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)責(zé)任。對因未履行好聯(lián)系服務(wù)群眾工作而造成的重大群體性事件，追究村（社區(qū)）和鎮(zhèn)聯(lián)系村工作組及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加大宣傳。整合宣傳資源，及時宣傳報道各村（社區(qū)）工作推進情況，大力宣傳聯(lián)系服務(wù)群眾工作中涌現(xiàn)的先進典型。要及時上報聯(lián)系服務(wù)群眾工作的信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組宣辦及時提煉、總結(jié)、宣傳、推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗。