導(dǎo)語：軟環(huán)境和效能建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十二項(xiàng)規(guī)定》文件精神，以“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“促發(fā)展惠民生”為主線，扎實(shí)開展助推發(fā)展101%服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出為民辦事，夯實(shí)惠民服務(wù)基礎(chǔ)

1.清理規(guī)范行政服務(wù)事項(xiàng)。按照《行政許可法》及中央、省市相關(guān)要求，認(rèn)真做好行政服務(wù)事項(xiàng)（非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)）的清理規(guī)范工作。在以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，并嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，確保我縣在全市范圍內(nèi)達(dá)到“審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡、審批時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”的要求。

2.推進(jìn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)縣行政服務(wù)中心的新建和職能整合進(jìn)度。各職能部門要成立行政許可科，按照“行政審批服務(wù)事項(xiàng)向行政許可科集中、行政許可科向縣行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中”的要求，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)辦理到位、電子監(jiān)察到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）社會(huì)管理中心繼續(xù)按照“有組織、有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有標(biāo)牌、有制度、有考核”的要求規(guī)范化運(yùn)行，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務(wù)資源，集中辦理惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、建房審批等涉農(nóng)事項(xiàng)。村（居）便民服務(wù)室要實(shí)行村“兩委”成員輪流坐班制，為村民提供全程代辦服務(wù)。

3.進(jìn)一步暢通訴求渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”的要求，建立陽光•12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、“政（行）風(fēng)熱線”、“效能投訴110”、“信訪直通車”等投訴辦理機(jī)制。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到?jīng)Q策層、執(zhí)行層。進(jìn)一步完善12345政府公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，全天候在線受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實(shí)做到第一時(shí)間受理訴求、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理、第一時(shí)間解決問題、第一時(shí)間反饋回復(fù)，構(gòu)筑“24小時(shí)不下班的政府”。建立完善群眾訴求聯(lián)辦督查機(jī)制，采用通報(bào)曝光、分析預(yù)警、效能問責(zé)等方式，對(duì)民生訴求辦理不力事項(xiàng)，予以跟蹤督辦，確保達(dá)到復(fù)雜問題會(huì)辦率100%，群眾訴求辦結(jié)率100%，實(shí)名投訴回訪率100%，辦理超時(shí)追究率100%的“四個(gè)100%”要求。將來電接通率、在線答復(fù)率、及時(shí)辦結(jié)率、服務(wù)對(duì)象滿意率等作為績效考核的重要依據(jù)。

（二）全力服務(wù)企業(yè)，助推快速健康發(fā)展

各地、各部門要傾力打造服務(wù)高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地，為企業(yè)多辦實(shí)事，破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.推進(jìn)多元化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建有形化、多功能、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，研究制定引導(dǎo)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素。加大各項(xiàng)惠企政策貫徹落實(shí)力度，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)，在融資、用地、用工、技術(shù)、人才等方面提供全方位支持服務(wù)。完善重大項(xiàng)目幫辦制、重點(diǎn)工程綠卡制、服務(wù)實(shí)績公示制，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善服務(wù)中小企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。完善軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，搭建政企互動(dòng)溝通平臺(tái)，增進(jìn)政企溝通，共謀發(fā)展大計(jì)。

2.規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)調(diào)整、取消一些涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保在全市收費(fèi)政策最優(yōu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。重點(diǎn)整治執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、壟斷經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)等突出問題，建立健全監(jiān)督管理長效機(jī)制。堅(jiān)決杜絕自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即從嚴(yán)從重從快查處，并予曝光，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.加大行政審批制度改革力度。認(rèn)真落實(shí)“三集中三到位”要求，切實(shí)提高行政審批效能。實(shí)施并聯(lián)審批流程再造，按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類，進(jìn)一步梳理、再造并聯(lián)審批流程，不斷提高涉企行政審批辦理效率。完善聯(lián)合審圖工作機(jī)制，建立一窗受理、同步審查、限時(shí)完成、扎口收費(fèi)、統(tǒng)一反饋的審查機(jī)制和工作流程，減少和節(jié)省企業(yè)在部門間來回奔波的時(shí)間與精力。集中整頓中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)主體提供公正、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。開展誠信體系建設(shè)，建立中介機(jī)構(gòu)評(píng)星評(píng)級(jí)制度和動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簡化辦事程序，縮短服務(wù)時(shí)限，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。

（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升政府服務(wù)效能

1.大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為目的，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法定、程序固化、裁量限定，行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)察。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理相融合，與部門核心業(yè)務(wù)相融合，與政府績效管理相融合，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升政府效能。

2.開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作部署，深入開展食品安全放心行動(dòng)，提升全縣食品安全保障水平。加強(qiáng)市場(chǎng)中介、教育、醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、惠農(nóng)資金管理、市政綠化等領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項(xiàng)治理。

3.開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”創(chuàng)評(píng)工作。圍繞創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織各行各業(yè)開展職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，營造服務(wù)窗口一線人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技能，比服務(wù)、提效率的濃厚氛圍，全面提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從窗口服務(wù)工作的具體事情抓起，制定崗位服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)投訴受理、督查、考核和獎(jiǎng)懲等制度。要對(duì)參賽窗口進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核工作，一般每月一次，切實(shí)做到競(jìng)賽有內(nèi)容，活動(dòng)有記錄，評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)有示范。針對(duì)服務(wù)中存在的突出問題，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，多辦實(shí)事好事，真正讓群眾滿意，基層滿意，外來投資者滿意。

（四）深化品牌創(chuàng)建，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升

開展親民品牌創(chuàng)建活動(dòng)。各地、各部門要把服務(wù)品牌理念引入服務(wù)型政府建設(shè)中，作為提升作風(fēng)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口。結(jié)合部門職能和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)品牌的策劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、民生改善等方面，探索創(chuàng)新個(gè)性化、契約型服務(wù)模式，積極打造特色化服務(wù)品牌，集聚和放大“101%服務(wù)•效能”品牌效應(yīng)。深化全縣公共服務(wù)部門和基層站所行風(fēng)評(píng)議，著力糾正水、電、氣、電信等公共服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步打造親民服務(wù)品牌。利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務(wù)的內(nèi)容、方法、承諾等，全面提升企業(yè)、群眾、基層對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)知度和感受度。選擇具有特色、示范性和推廣價(jià)值較強(qiáng)的服務(wù)品牌在全縣推廣，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

（五）嚴(yán)格督查問責(zé)，深化作風(fēng)效能建設(shè)

各地、各部門要將提高執(zhí)行力作為作風(fēng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

1.突出督查督辦重點(diǎn)。圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，對(duì)重點(diǎn)工作、重要目標(biāo)、重要項(xiàng)目等進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)查拖拉延誤、推諉扯皮行為；對(duì)食品藥品安全、生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福實(shí)事、保障性安居工程等開展效能監(jiān)察，嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、工作不力行為；對(duì)群眾和客商關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、軟環(huán)境和效能建設(shè)工作制度執(zhí)行情況開展專題督查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)、影響惡劣行為。

2.改進(jìn)督查督辦方式。整合督查工作資源，縣委督查室、縣政府督查科、縣重大項(xiàng)目辦、縣軟建辦要強(qiáng)化督查措施，創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率，擴(kuò)大督查范圍，通過開展聯(lián)合督查、交叉督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查、調(diào)研等，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、實(shí)事工程監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮科技手段在監(jiān)督檢查方面的作用，不斷提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。開展聯(lián)動(dòng)督查，實(shí)現(xiàn)督查高頻率、廣覆蓋，真正做到督查無時(shí)不有、無處不在。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，形成督查整體合力。

3.加大考評(píng)問責(zé)力度。堅(jiān)持把企業(yè)、群眾和基層滿意作為工作評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界代表對(duì)相關(guān)部門和單位的工作績效、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等情況進(jìn)行專場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在軟環(huán)境考核中予以加扣分。把嚴(yán)格問責(zé)作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點(diǎn)查處不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段加大懲處力度，始終保持嚴(yán)懲損害軟環(huán)境建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

三、保障措施

全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之相關(guān)規(guī)定，按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)高效之風(fēng)、親商為民之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府新形象。要以敢于擔(dān)當(dāng)只爭朝夕的工作銳氣、踏石留印抓鐵有痕的實(shí)干精神，切實(shí)抓好今年軟環(huán)境和效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、軟建辦要統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門軟環(huán)境和效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)考核。各地、各部門要高度重視機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，研究制定工作方案和措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化管理，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門、科室和責(zé)任人，排定序時(shí)進(jìn)度，抓好督促檢查。確保全縣軟環(huán)境和效能建設(shè)工作抓實(shí)、抓出大的成效。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地、各部門要制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，開辟專版、專欄、專題，努力營造軟環(huán)境建設(shè)的濃厚社會(huì)輿論氛圍?？h廣電臺(tái)、新聞中心、政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體要開辟專欄，加強(qiáng)宣傳，大力宣傳在踐行101%服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，深度報(bào)道創(chuàng)新成果，營造濃烈的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，有重點(diǎn)地選擇一批嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件在媒體公開曝光。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)議，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？茖W(xué)設(shè)計(jì)軟環(huán)境和效能建設(shè)考評(píng)體系，增強(qiáng)考評(píng)的導(dǎo)向性、科學(xué)性和針對(duì)性，使考核評(píng)議更加客觀、公正。綜合運(yùn)用正負(fù)激勵(lì)辦法，推動(dòng)各地各部門深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。完善效能服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查，客觀量化評(píng)價(jià)各地各部門效能服務(wù)情況。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)，產(chǎn)生惡劣影響的，視情追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過考核評(píng)議，激發(fā)全縣上下共創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力，為“提前達(dá)小康、加快現(xiàn)代化”提供有力保障。