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為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以及中央、省、市一系列關(guān)于加強社區(qū)建設的工作要求，深入推進我縣2015年“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作，提出以下工作意見。

一、總體要求

按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理新格局，圍繞創(chuàng)建“人文社區(qū) 溫馨家園”工作目標，以服務居民群眾為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，深入推進“六化”（基礎(chǔ)標準化、管理網(wǎng)格化、功能規(guī)范化、服務便民化、人才專業(yè)化、保障多元化）建設，努力把社區(qū)建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的社會生活共同體。

二、主要任務

根據(jù)“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作任務，針對不同層次、不同類別的社區(qū)，按照三個“三分之一”，各有側(cè)重開展工作，全面推進社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)基礎(chǔ)設施建設和運行、社區(qū)信息化、社區(qū)服務和社區(qū)共建共享工作。

（一）進一步強化舉措，確保城區(qū)三分之一左右的社區(qū)實現(xiàn)成功創(chuàng)建。對目前已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，尚未創(chuàng)建成功的二機、湘贛、西門社區(qū)，重點抓好組織建設、基礎(chǔ)設施、完善配套、功能布局等方面的工作。同時在其他7個社區(qū)中選擇3個社區(qū)，按照創(chuàng)建標準，重點開展工作。

1.強化社區(qū)組織建設。發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的重要作用，做好黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，推進“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”五好社區(qū)黨組織建設。健全社區(qū)群眾性自治機制，支持和指導社區(qū)居委會依法履行社區(qū)管理、服務、教育和監(jiān)督等自治職能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強社區(qū)配套組織建設，充實人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等居委會下屬委員會，健全和完善社區(qū)婦女組織、老年人協(xié)會組織和團組織，建立完善居民理事會和居務監(jiān)督委員會，健全制度，規(guī)范管理，確保管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序，充分發(fā)揮作用。

2.強化基礎(chǔ)設施建設。按照每個社區(qū)的管理和服務用房面積原則上不少于300平方米的要求，將社區(qū)管理和服務用房及其配套設施建設納入城市總體規(guī)劃，對已建成的社區(qū)，要通過劃撥、購買、置換、調(diào)配等方式，妥善解決好社區(qū)管理和服務用房問題。對新建、改建住宅小區(qū)必須配備社區(qū)管理和服務用房，并根據(jù)項目建設規(guī)模大小由開發(fā)建設單位相應配套預留，不能將社區(qū)管理和服務用房列入房屋的公攤面積。要按照《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》要求，全面落實“新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按每百戶20-30平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施，確保社區(qū)養(yǎng)老服務用房。

3.完善社區(qū)服務功能。每個社區(qū)建立功能完善的社區(qū)服務站，并設有“一站式”服務大廳、娛樂活動室、圖書閱覽室、警務室、衛(wèi)生計生室、多功能活動室（即五室一廳），有一定面積的室外活動場所，配有黨務和居務公開欄、宣傳欄、健身器材。要按照“10+X”社區(qū)發(fā)展模式，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)服務、社區(qū)文化活動、全民健身活動、社區(qū)衛(wèi)生服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、居家養(yǎng)老助殘服務、托幼早教、平安聯(lián)創(chuàng)“八大中心”的功能規(guī)范化建設，實施小街小巷綜合改造、棚戶區(qū)和無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造“兩大工程”，逐步實現(xiàn)就醫(yī)、托幼、養(yǎng)老、購物、休閑、健身、救助、矛盾調(diào)處“八個不出社區(qū)”。

（二）進一步提升功能，確保三分之一左右的社區(qū)創(chuàng)出特色。對已經(jīng)創(chuàng)建成功的城市社區(qū)，要通過推動社區(qū)信息化建設和社區(qū)工作者綜合素質(zhì)提升，切實提高社區(qū)服務能力和水平，創(chuàng)造優(yōu)勢，創(chuàng)出特色。

1.強化服務隊伍建設。加強社區(qū)工作者職業(yè)能力培訓，注重培養(yǎng)專業(yè)化的社工人才，鼓勵和支持未持證的社工參加社會工作專業(yè)資格考試，提升社區(qū)工作人員社工化水平，力爭做到每個社區(qū)至少有一名持證社工。加強志愿者隊伍建設，以社區(qū)為依托，在全縣推行黨員到社區(qū)志愿服務制度，積極引導黨團員、公務員、專業(yè)技術(shù)人員、學生以及(離)退休人員等加入志愿服務隊伍，駐社區(qū)單位在職人員每年至少一次參與社區(qū)志愿服務活動，形成“社工引領(lǐng)志愿者開展服務、志愿者協(xié)助社工改善服務”的運行機制。要大力培育服務型、公益型、互助型社區(qū)社會組織，支持和鼓勵社區(qū)居民、單位成立形式多樣的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。每個社區(qū)要培育3支以上備案的社區(qū)社會組織，力爭有一個在民政部門注冊登記。同時，鼓勵社區(qū)社會組織承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營、社區(qū)失能老人照料及獨居空巢老人社會志愿服務等工作，嘗試建立新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部與社區(qū)居委會經(jīng)常性聯(lián)系制度和掛點社區(qū)工作人員兼職委員制度。

2.大力開展社區(qū)服務。要利用已經(jīng)建成、功能比較齊全的服務設施，以“為老”和“為少”服務為重點，積極開展各類社區(qū)服務。利用社區(qū)居家養(yǎng)老助殘服務中心，摸清社區(qū)獨居、空巢、失能、高齡、困難老人底數(shù)，落實老年人日間照料、上門服務、“1+1”助老幫扶等措施，緩解社區(qū)老年人養(yǎng)老困難。利用社區(qū)托幼早教中心，開辦“四點半學?！?，為放學后孩子們提供安全和健康學習活動場所，有效解決該時間段無法照顧孩子的家長實際困難。

3. 開展智慧社區(qū)建設試點工作。禾川鎮(zhèn)要選擇一個基礎(chǔ)好的社區(qū)開展智慧社區(qū)建設工作試點工作，社區(qū)用于辦公的電腦原則上每人一臺，為居民提供信息化知識、上網(wǎng)技能培訓。升級現(xiàn)有社區(qū)服務系統(tǒng)，加大智能化建設，充分利用社區(qū)服務中心平臺，完善社區(qū)公共服務綜合信息系統(tǒng)，積極開發(fā)網(wǎng)上咨詢辦理、服務熱線呼叫、現(xiàn)場自助查詢等服務功能，為居民群眾提供網(wǎng)絡、電話和窗口服務關(guān)聯(lián)組合的一體化社區(qū)公共服務。并總結(jié)工作經(jīng)驗以便全縣推廣。

（三）進一步超前謀劃，確保全縣三分之一左右的社區(qū)明年達標。對列入明年創(chuàng)建達標的社區(qū)，要深入開展調(diào)查研究，摸清社區(qū)底數(shù)，按照有關(guān)標準，對規(guī)模過大或過小的社區(qū)及時進行調(diào)整，提前謀劃布局社區(qū)管理和服務用房、基礎(chǔ)設施、人員配備等，為明年全面完成所有社區(qū)創(chuàng)建示范達標社區(qū)打下扎實的基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。禾川鎮(zhèn)是社區(qū)建設的主體，要繼續(xù)保持高位推動“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作格局，主要領(lǐng)導要加強調(diào)研、全方位謀劃、統(tǒng)籌推進，進一步完善工作思路和政策措施，下大氣力解決工作的重大問題；分管領(lǐng)導要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)和督查指導。要進一步建立財政投入、社會投資、共建單位支持、慈善捐贈、群眾參與相結(jié)合的多元化投入機制。要在年內(nèi)按規(guī)定標準落實社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)工作人員待遇。

（二）強化工作職責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣委組織部抓總引領(lǐng)，縣民政局牽頭指導，搞好協(xié)調(diào)服務?？h發(fā)改、財政等部門要加大對社區(qū)設施建設、工作經(jīng)費的支持和保障?？h人社局要配合做好社區(qū)工作者招聘、新錄用公務員掛職等工作。國土資源、規(guī)劃建設、房管等部門要按照各自職責，密切配合、加強合作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作用房?？h教體、公安、司法、綜治、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計生等部門要加強對社區(qū)建設工作的支持和幫助?？h工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織要按照各自職責，積極支持和參與社區(qū)建設。繼續(xù)開展社區(qū)共駐共建幫扶工作，并列入目標管理考核。

（三）創(chuàng)新運行機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)居委會牽頭、業(yè)主委員會和物業(yè)公司參與的協(xié)調(diào)機制，切實維護各方合法權(quán)益。加大社區(qū)幫扶力度，探索建立黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、公益活動聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、工作特色聯(lián)創(chuàng)等推動機關(guān)黨建和社區(qū)黨建雙贏共進的工作機制，幫助社區(qū)建立健全各項規(guī)章制度，推動社區(qū)黨建和社區(qū)建設各項工作。充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，減輕社區(qū)檢查、考核、評比等負擔，在人、財、物等方面給予大力支持。

（四）嚴格督促檢查。建立目標管理工作制度，將社區(qū)建設列入民生工程考核內(nèi)容，切實加強對創(chuàng)建工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，定期通報工作進展情況。