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一、充分認識加強新時期愛國衛(wèi)生工作的重要性

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在目前經濟社會發(fā)展“新常態(tài)”形勢下，衛(wèi)生防病工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，要求我們站在關系到經濟社會發(fā)展全局的高度，進一步增強對愛國衛(wèi)生工作重要性的認識。

1，加強新時期愛國衛(wèi)生工作，是提高人民群眾健康水平的必然要求。當前傳染病、地方病、慢性病、惡性腫瘤等逐漸成為影響人民群眾身心健康的重要問題，同時人民群眾對身心健康有了更高期待，但權威、科學、準確的健康知識獲取途徑尚不通暢，不健康的生活方式還比較普遍。只有深入開展愛國衛(wèi)生運動，真正發(fā)動群眾，真正動員全社會來參與，才能從根本上預防疾病的發(fā)生、控制疫情的蔓延。

2、加強新時期愛國衛(wèi)生工作，是實現生態(tài)立縣的重要保證。深入開展愛國衛(wèi)生運動，以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為抓手，綜合治理水、大氣、土壤污染等健康危害因素，既有利于營造健康宜居的生產生活環(huán)境，也有利于引導群眾樹立人與自然和諧相處理念，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式，共同創(chuàng)造和維護良好生態(tài)環(huán)境，是實現我縣“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

3、加強新時期愛國衛(wèi)生工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極消除健康危害因素，提高群眾防病意識和自我保健能力，從源頭上減少疾病的發(fā)生和流行，有利于降低社會和個人的疾病負擔，緩解醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的壓力，有利于實現從疾病管理向健康管理轉變，推動深化醫(yī)改目標的實現。同時，通過廣泛開展健康知識普及和宣傳教育，引導群眾逐步形成正確的健康觀和就醫(yī)觀，有利于構建和諧醫(yī)患關系，形成理解和支持醫(yī)改的社會環(huán)境。

二、指導思想和工作目標

1、指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和系列重要講話精神，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，堅持政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，建立健全長效工作機制，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進人民群眾身心健康，為建設美好提供有力保障。

2、目標任務。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制；人民群眾文明衛(wèi)生素質顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

三、扎實做好新時期愛國衛(wèi)生各項工作

1、全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。按照《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案(2015-2020年)》要求，結合衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”整治等農村面貌改造提升行動，以城鄉(xiāng)垃圾、污水治理為重點，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，形成全民義務勞動制度，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環(huán)境。在城區(qū)，建立各部門協作的長效管理機制，協調解決群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題，規(guī)范老舊居民區(qū)、農貿市場、“五小行業(yè)”、城中村、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地等重點區(qū)域和行業(yè)管理，強化食品安全，開展空氣污染綜合治理行動，積極開展垃圾分類和減量。在農村，完善村規(guī)民約，建立清掃保潔制度，實現垃圾定點收集、密閉運輸、集中處理，配備衛(wèi)生保潔人員，探索建立農戶輪流清掃制度;開展污水治理，積極推廣畜禽糞便、污水和秸稈綜合治理利用，規(guī)范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置。

2、保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監(jiān)管體系，強化水質檢測監(jiān)測，確保飲用水安全。加強飲用水水源地保護管理，積極推行城鄉(xiāng)集中式供水水廠建設選址衛(wèi)生先行審查制度，落實城鎮(zhèn)供水設施標準化建設，建立飲用水水質檢驗監(jiān)測系統(tǒng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模、聯村集中供水的原則，全面實施農村改水，擴大集中供水范圍，提高農村自來水普及率。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力，到2020年，農村集中式供水人口比例提高到90%。加強城鄉(xiāng)飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，完善飲用水水質監(jiān)測設施，到2020年縣級具備水質常規(guī)指標檢測能力。

3、大力推進農村改廁工作。不斷加強改廁知識宣傳和健康教育，提高群眾改廁自覺性、自愿性。結合美麗鄉(xiāng)村建設，堅持因地制宜、集中連片、整村推進的原則，加快推進農村無害化衛(wèi)生廁所建設。建立農村戶廁改造的長效機制，在農村新建和改建住房的同時，將無害化衛(wèi)生戶廁與住房同步設計規(guī)劃。加快推進農村無害化衛(wèi)生公廁建設，重點是中小學校、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旅游景點、經營性農家樂、鐵路公路沿線。加強農村無害化衛(wèi)生廁所改造后續(xù)服務和管理，建立建、管、用并重的長效管理機制。加強改廁適宜技術研究，積極推廣新技術，鼓勵建設“四格式生態(tài)廁所”。發(fā)揮財政資金的引導作用，合理整合項目資源，有效調動社會力量參與，形成多方投入的改廁籌資模式。2016年，縣城全面消除旱廁，到2020年，農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，有條件的地區(qū)達到95%，有效預防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。

4、科學預防控制病媒生物和傳染病。加強對蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。開展以環(huán)境治理為主、藥物消殺為輔的科學除“四害”活動，消除病媒生物孳生地。嚴格按照有關規(guī)定使用病媒生物預防控制藥物、器械，嚴禁使用違禁藥物。推進病媒生物預防控制服務市場化發(fā)展，規(guī)范服務行為。全面落實傳染病管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施，切實做好傳染病、地方病等防控工作。加強農貿市場、背街小巷、老舊小區(qū)、學校、醫(yī)療機構、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，切實防控傳染病流行。加強重點區(qū)域、場所、人群的疾病監(jiān)控，加大監(jiān)測頻度，擴大監(jiān)測范圍，及時發(fā)現并處置疫情苗頭，防止疫情擴散。根據傳染病發(fā)生規(guī)律，積極宣傳衛(wèi)生防病知識，控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發(fā)病率。

5、全面實施全民健康促進工程。建立健全健康教育工作網絡，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動工作的優(yōu)勢，繼續(xù)開展全民健康素養(yǎng)促進行動，培養(yǎng)全民健康生活方式，提高群眾的文明衛(wèi)生意識。全縣各新聞媒體要無償開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳，設立專題或版塊，緊密結合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題開展多種形式的健康教育宣傳，形成健康生活方式，有效提高群眾健康素養(yǎng)。健全全民健身公共服務體系，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，推進全民健身活動，充分利用健身步道、生態(tài)公園等開展健身走、廣場舞以及多種形式的文體活動，積極引導和鼓勵居民參加健身活動。落實公共場所禁煙規(guī)定，不斷加大控煙宣傳教育力度，組織開展無煙單位創(chuàng)建活動，努力建設無煙環(huán)境。

6、加強衛(wèi)生創(chuàng)建工作。將衛(wèi)生創(chuàng)建作為提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平的有效載體，形成多部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。按照國家和省、市創(chuàng)建標準，扎實開展衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村(社區(qū))及衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，進一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設水平，建立管理長效機制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。加強對衛(wèi)生創(chuàng)建的技術指導和監(jiān)督管理，改進評價標準和辦法，完善退出機制，實行動態(tài)管理。發(fā)揮典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量的整體提升。力爭到2020年，全縣10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。

四、進一步加強組織領導，強化責任落實

1、強化政府職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實推進愛國衛(wèi)生工作主體責任，加強對愛國衛(wèi)生工作的組織領導，將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題。要按照政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與的工作原則和方法，建立愛國衛(wèi)生長效機制。要增加愛國衛(wèi)生工作經費投入，不斷拓寬愛國衛(wèi)生籌資渠道，在堅持政府主導的同時，通過整合部門資源、鼓勵企業(yè)和社會共同參與等途徑，不斷增加愛國衛(wèi)生工作的經費投入。

2、健全組織機構。強化愛國衛(wèi)生工作的組織機構建設，縣愛國衛(wèi)生運動委員會作為縣政府的議事協調機構，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領導作用，及時制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，定期召開全委會會議和聯絡員會議，安排部署各項重點任務。配齊配足縣愛衛(wèi)辦工作力量，積極發(fā)揮牽頭協調作用，加強與相關部門的溝通銜接，強化部門責任落實。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，形成推進工作的整體合力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道、社區(qū)、村委會以及機關、企事業(yè)單位都要建立愛國衛(wèi)生組織，確保事有人干、責有人負?？h愛衛(wèi)辦要會同相關部門加強督導檢查，確保各項工作任務落到實處。

3、強化督導考核?？h政府加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結果作為政府對相關責任部門考核評價的重要內容?？h愛國衛(wèi)生運動委員會要切實加強督導檢查，及時掌握工作進展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要定期對本地本部門愛國衛(wèi)生工作開展情況進行督促檢查，及時發(fā)現和解決工作中存在的問題，確保政策措施落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚，獲得命名表彰的單位，可給予單位職工一定的物質獎勵；對措施不力、工作消極應付的，要責令限期整改。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會、輿論和公眾監(jiān)督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。