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水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作總結(jié)

我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作在市委、市政府、市郊區(qū)工委、公署的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鄉(xiāng)進程為總出發(fā)點，把法制宣傳教育，依法治理同農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟超常發(fā)展。

為了全面落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政的水平，根據(jù)市人大常委會《關(guān)于市人大常委會2001年行政執(zhí)法檢查工作的安排意見》及市政府嘉政發(fā)(2001)第72號《關(guān)于開展2001年行政執(zhí)法檢查工作的通知》精神，我鄉(xiāng)及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對我鄉(xiāng)實際情況，認真安排部署了行政執(zhí)法工作，以加強行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。

一、強化普法力度，增強法制意識

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是我國政治體制改革的目標和基本方針。我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門為了向社會普及本部門所執(zhí)行的法律，通過廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等內(nèi)容大力開展了宣傳，強化了普法力度，增強了人民群眾的法制意識，鄉(xiāng)黨委、政府還通過召開村組會議等形式反復(fù)宣傳一系列減輕農(nóng)民負擔的政策及會議精神，提高廣大農(nóng)民群眾認真履行義務(wù)的自覺性和依法保護自身合法權(quán)益的能力；鄉(xiāng)黨校通過對鄉(xiāng)、村、組干部進行減負政策法規(guī)及村務(wù)公開的培訓(xùn)，增強了為人民服務(wù)的思想意識。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鄉(xiāng)、村、組三級干部大會，認真組織各級干部學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等。充分利用廣播、黑板報、張?zhí)麡苏Z等形式，重點宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例》。同時利用廣播連續(xù)播放一周及散發(fā)宣傳資料1000余份，提高了執(zhí)法人員的法制意識。鄉(xiāng)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》等進行了大力宣傳；鄉(xiāng)計生站利用集市日，通過廣播站播放了《甘肅省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》等法律法規(guī)共58天，每天2次，每次15分鐘，共計29小時，散發(fā)10000余份傳單，張貼標語360份，懸掛橫幅6幅，出黑板報6期，做到了計劃生育法律法規(guī)的普及；鄉(xiāng)土地所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)利用廣播播放20天共10個小時，張貼標語160幅，橫幅7幅；鄉(xiāng)獸醫(yī)站大力宣傳《防疫法》，舉辦培訓(xùn)班兩期，分別對全鄉(xiāng)六個村四十一個村民小組的農(nóng)民群眾進行了培訓(xùn)，印發(fā)了宣傳材料，使《防疫法》得到了廣泛普及；鄉(xiāng)農(nóng)機站除在集市日進行宣傳外，還組織駕駛員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理條例》、《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》等法律法規(guī)，鄉(xiāng)財稅所通過集市日散發(fā)傳單、張貼標語、用廣播及召開會議宣傳稅法政策及有關(guān)法律、法規(guī)；鄉(xiāng)水利站3月28日通過大規(guī)模張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式集中宣傳及收費人員入戶宣傳《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高廣大群眾保護和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的意識，做到了人人懂法，有法可依。

二、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鄉(xiāng)行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門首先健全制度，明確責任，鄉(xiāng)黨委、政府繼續(xù)嚴格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《水曲鄉(xiāng)村務(wù)公開暫行辦法》、《水曲鄉(xiāng)綜合管理制度》，明確目標措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，分別建立了民政、計生、土地、財稅、農(nóng)機等部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，鄉(xiāng)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽定了目標責任書，責任落實到人；年中進行階段性檢查解決存在的突出問題；年終督查評比，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

1、建立健全全鄉(xiāng)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容，在政務(wù)公開欄中公布辦事制度，將機關(guān)各部門辦事依據(jù)、范圍、責任、程序及處罰辦法、究錯制度公開上墻，機關(guān)干部上班，下隊一律配帶監(jiān)督卡，接受人民群眾的監(jiān)督，促進各項工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。在減輕農(nóng)民負擔方面，積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級財務(wù)收支和農(nóng)民義務(wù)投工、計劃生育指標等情況，特別是招待費的支出情況，并在各村民小組文化室墻上設(shè)置公開壁，以增加村務(wù)公開的透明度和公開力度。鄉(xiāng)經(jīng)管站對各村財務(wù)實行雙代管，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計村組財務(wù)帳目，對農(nóng)民反映的問題及時處理，認真落實農(nóng)民負擔卡制度，每年對中小學(xué)收費情況檢查2次，對鄉(xiāng)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費價格等情況進行定期或不定期的抽查。同時把好向農(nóng)民的收費項目關(guān)，在三提五統(tǒng)的收取上，年度有預(yù)算計劃，以文件下達。2001年，全鄉(xiāng)三提五統(tǒng)人均征收52.69元，占99年人均純收的1.65%，是國家規(guī)定標準的最低數(shù)。農(nóng)業(yè)稅按畝征收，沒有代扣其他款項的做法，農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅據(jù)實征收。水費按照市計委、物價委核定的價格每方水0.05元計收，年終核算。

2、鄉(xiāng)政府按照宣傳教育和法制實踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強了對販運、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鄉(xiāng)。以保護農(nóng)民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實施節(jié)水工程，強化水利工程的管理與保護；三是加強林木管護，嚴格林木伐入許可制度，嚴厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經(jīng)營、加工、運輸木材的違法活動。在《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例》的執(zhí)行方面，自九八年底九九年初全市農(nóng)村實行土地二輪承包后，由于政策宣傳到位，鄉(xiāng)、村、組三級干部及廣大農(nóng)民群眾對土地承包一定三十年不變的承包合同比較重視，鄉(xiāng)村兩級對承包合同做到了分級、分檔、分柜管理。村組對農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)底子清楚。一年來，6個村41個村民小組中沒有發(fā)生土地承包糾紛。對土地二輪承包工作期間，因各種原因未簽訂承包合同的39戶，年底以前將組織人力再次動員補簽合同，實現(xiàn)土地二輪承包合同的完整性。

3、根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定。一是組織鄉(xiāng)上各行政執(zhí)法部門人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，使執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。二是各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，亮證著裝執(zhí)法，無行政執(zhí)法人員違法違紀案件發(fā)生。

4、依據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理條例》，年初，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了全鄉(xiāng)社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實了鄉(xiāng)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。鄉(xiāng)綜治委與各村、各單位及鄉(xiāng)政府門前一條街的個體戶共36個單位簽訂了綜合治理目標管理責任書，做到目標明確，責任到人。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導(dǎo)意見，對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鄉(xiāng)、村兩級及時成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府同各村及駐鄉(xiāng)各單位簽定了禁毒工作目標管理責任書，形成了層層抓落實的工作局面，并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報、張貼標語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認識到的危害性；三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上，重點抓好禁種，鏟除源植物。經(jīng)調(diào)查摸底，全鄉(xiāng)無種毒、無制毒、無販毒、無吸毒現(xiàn)象的存在。

5、鄉(xiāng)計生站首先完善了鄉(xiāng)、村、組計劃生育崗位責任制和各項管理制度，實行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務(wù)、公開計劃外生育費、公開計劃生育統(tǒng)籌費、公開計劃生育指標，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時，強化人口計劃管理，嚴格執(zhí)行《甘肅省計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進一步嚴格了自下而上申報，自上而下審批，落實生育指標程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理，做到了查漏補缺，定期核實，每月清理登記，并及時做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運轉(zhuǎn)，已做到建卡率100％，建卡準確率98％以上，使計劃生育有法可依，有章可循。

6、鄉(xiāng)農(nóng)機站、鄉(xiāng)交管所依據(jù)《交通管理條例》和《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》加強路檢、路查、糾正違章，嚴格拖拉機和駕駛員的年檢，使年檢率達到71％以上。并結(jié)合多方位的路檢路查、辦理違章、違紀、無證駕駛拖拉機20臺次，無戶拖拉機25臺，吊銷駕駛證3人，報廢無使用價值的拖拉機10臺，使拖拉機、駕駛員的合格率達到68％。有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序，消除了事故隱患。

7、鄉(xiāng)土地所依據(jù)《土地法》堅決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補一的基本農(nóng)田保護制度，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，大力開展土地整理和適度開發(fā)未利用地，積極鼓勵節(jié)約挖潛集約用地，依法嚴格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，并督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴格宅基地的審批管理工作。

8、鄉(xiāng)財稅所通過定期舉辦財稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴格按照稅務(wù)法規(guī)，堅決杜絕平攤農(nóng)林特產(chǎn)稅現(xiàn)象。對財稅所干部暫扣財稅津貼，經(jīng)年度考核稱職，一并發(fā)放財稅津貼、年終獎，做到了明確任務(wù)，責任到人。

9、鄉(xiāng)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國疫情特點，分別確定了各種家畜的強制化免疫類型，同時制定了春秋免疫方案及指標，通過職工逐戶入戶免疫，完全達到了所定的指標。另外，從1999年起，實施集市流通農(nóng)畜的計劃免疫，對集市待售家畜進行了強制免疫，免疫率達到100％。其次加強對畜禽疫病傳播的預(yù)防，來查我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅持對市場待售肉實施檢疫，對流通動物實物產(chǎn)地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護了人民群眾的生命安全。

三、鄉(xiāng)人大監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責任制的實施

鄉(xiāng)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識。

四、存在的問題：一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，破壞水利工程設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林等現(xiàn)象偶有存在，對三提五統(tǒng)、水費，應(yīng)該上交的款項以各種理由推諉扯皮，甚至拒交，二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是由于執(zhí)法人員工作調(diào)動，使一部分部門行政執(zhí)法工作出現(xiàn)削弱現(xiàn)象。

五、今后工作思路

一是繼續(xù)強化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，要注重實效，真正起到教育與提高農(nóng)民法制意識的目的。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》。三是認真制定行政執(zhí)法責任制，并強化實施。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責，使各項工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，促全鄉(xiāng)經(jīng)濟超常發(fā)展。

附：水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督小組

水曲鄉(xiāng)人民政府

二00一年九月十四日

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李海濱

副組長：趙建榮夏建忠鐘振新

成員：竇成祿王建軍張六星崔艷忠

景照明尤和林閆正泉周學(xué)海

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督小組

組長：王金善

副組長：劉芬華

組員：柴興忠朱克勤謝生孝崔發(fā)忠