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在“為了明天工程”

專項(xiàng)集中行動(dòng)總結(jié)會(huì)議上的講話

市政府副市長××*

（200*年4月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、同學(xué)們：

我市“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”是3月18日正式啟動(dòng)的。這一工程是深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，落實(shí)中央綜治委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的一項(xiàng)重要舉措；有效遏制和減少青少年違法犯罪的重要舉措；是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；也是貫徹落實(shí)依法治國方略，培養(yǎng)和造就社會(huì)主義合格接班人的重要保障。

“為了明天工程”是由市委、市政府決定，市委政法委、市綜治委牽頭，市綜治辦和市教育局、市公安局、市文體局、市司法局、市綜合執(zhí)法局等綜治成員單位共同實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是在深入分析研究當(dāng)前預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的。主要圍繞加強(qiáng)廣大青少年的思想道德和法制教育；做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作；凈化青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境；營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍等四個(gè)方面的工作內(nèi)容。我們?cè)鷮?shí)開展了中小學(xué)校法制校長工作，有效組織了“為了明天工程”專項(xiàng)集中行動(dòng)，積極推動(dòng)了預(yù)防青少年違法犯罪工作。

開展專項(xiàng)集中行動(dòng)的一個(gè)月以來，各職能部門緊緊圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，一手抓黨的先進(jìn)性建設(shè)，一手抓穩(wěn)定發(fā)展和市場監(jiān)管，做到了先進(jìn)性教育和本職工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，為未成年人健康成長營造了良好的社會(huì)氛圍。主要做了四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委按照市委、市政府的要求，成立了“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了“為了明天工程”動(dòng)員大會(huì)，舉辦了法制校長集中培訓(xùn)，下發(fā)了市綜治委《關(guān)于開展為了明天工程專項(xiàng)集中行動(dòng)的方案》，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入有關(guān)單位部門“一把手”工程，進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。

二是切實(shí)搞好法制宣傳教育。利用各種形式，搞好法制宣傳教育，努力提高廣大青少年法制意識(shí)。第一，聽在押犯現(xiàn)身說法。3月25日，市綜治辦和市教育局、市司法局、市公安局等單位組織全市1000多名中、小學(xué)生到市看守所和州勞教所聽在押犯現(xiàn)身說法，接受法制教育，提高了青少年學(xué)生明辨是非能力，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的觀念。第二，開設(shè)少年法庭。今天，全市中小學(xué)校師生現(xiàn)場旁聽了市法院、市檢察院公開審理青少年違法犯罪案件，集中開展了一次法制教育，真正使師生從自已身邊的案例中吸取深刻的教訓(xùn)，自覺把認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、遵紀(jì)守法與好好學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國有機(jī)地結(jié)合起來。第三，舉辦法律知識(shí)競賽。4月13日，市委政法委、市教育局主辦了一場法律知識(shí)競賽，使全市中小校廣大師生和家長普遍受到了一次法律知識(shí)的洗禮，競賽中也涌現(xiàn)了一些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步增強(qiáng)了青少年學(xué)生學(xué)法、守法、用法的積極性。第四，律師進(jìn)學(xué)校。市委政法委從市屬5家律師事務(wù)所，為全市45所中小學(xué)校聘請(qǐng)了30名職業(yè)律師，擔(dān)任學(xué)校的法律顧問。各中小學(xué)校形成了法制校長、法制輔導(dǎo)員、律師“三位一體”的法制保障模式。

三是深入開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營和管理中存在的各種問題，全市上下在大力倡導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，開展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)的同時(shí)，各職能部門還進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管作用，采取有效措施，對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序進(jìn)行綜合治理，對(duì)學(xué)校周邊違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營場所進(jìn)行專項(xiàng)治理。3月23日上午，市綜治辦組織協(xié)調(diào)市教育局、市衛(wèi)生局、市綜合執(zhí)法局等綜治成員單位，對(duì)學(xué)校周邊非法經(jīng)營流動(dòng)商販和超范圍經(jīng)營的食品商店進(jìn)行了專項(xiàng)治理，暫扣2家超范圍經(jīng)營的食品商店衛(wèi)生許可證，暫扣6臺(tái)人力三輪車，沒收了盒飯等違規(guī)經(jīng)營的食品。3月23日下午，市綜治辦組織協(xié)調(diào)市教育局、市公安局、市文體局等綜治成員單位，對(duì)市區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、電子游戲廳進(jìn)行了突擊性檢查，對(duì)涉足網(wǎng)吧、游戲廳的中小學(xué)生進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳進(jìn)行了處罰。3月25日、4月1日、4月8日，市文體局成立了以黨員為骨干的文化市場稽查小組，對(duì)全市圖書、音像制品等批發(fā)單位和電子出版物市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治，沒收非法音像制品3096余張（盤）、非法圖書120余冊(cè)。同時(shí)，市綜合執(zhí)法局6個(gè)中隊(duì)分37個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)城區(qū)各中小學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。通過這次專項(xiàng)集中行動(dòng)，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，為全市青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。

四是廣泛開展愛心捐助活動(dòng)。4月6日，市綜治辦、市教育局組織城區(qū)27所中小學(xué)校2萬多名師生，開展了以“捐出一天零用錢，獻(xiàn)上一份關(guān)愛心”為主題的“為了明天工程”愛心捐助活動(dòng)。城區(qū)各中小學(xué)校將募捐的9萬余元人民幣，全部用于資助各中小學(xué)校無親、單親、低保、弱勢(shì)群體、農(nóng)民工家庭學(xué)生等貧困家庭學(xué)生。

借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見：

各單位、各部門，各位老師、同學(xué)們，一定要進(jìn)一步提高對(duì)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和自覺性，切實(shí)把“為了明天工程”做大、做強(qiáng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職能和所承擔(dān)的責(zé)任。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)把預(yù)防青少年違法犯罪工作擺上重要議事日程

抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，把青少年的違法犯罪活動(dòng)減少到最低限度，必然會(huì)大大地促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，給千家萬戶帶來幸福與安寧，這是新時(shí)期貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，意義十分重大。各單位、各部門要自覺地把預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制，把“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，作為社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓，堅(jiān)持不懈。

二、充分發(fā)揮社區(qū)功能，積極開展適合青少年特點(diǎn)的教育管理活動(dòng)

社區(qū)是青少年成長的重要基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在校學(xué)生每年有170多天閑暇時(shí)間要在社區(qū)度過，開展素質(zhì)教育，學(xué)生減負(fù)后，在社區(qū)度過的閑暇時(shí)間會(huì)更多。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單位人變成了社會(huì)人，閑散青少年的生活更是離不開社區(qū)。而社區(qū)在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作上有情況明、反應(yīng)快、針對(duì)性強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，充分發(fā)揮社區(qū)功能，對(duì)做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作尤為重要。廣大街道、居委會(huì)干部和基層派出所民警要從保護(hù)青少年健康成長出發(fā)，開展形式多樣、各具特色的預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真辦好家長學(xué)校。如“監(jiān)護(hù)人學(xué)?！?、“單親家長學(xué)校”、“殘疾兒童家長學(xué)?！?、“爺爺奶奶學(xué)校”和“孩子父母學(xué)?！钡?，通過講授教育子女的方法，提高家長教育子女的水平，使家庭、學(xué)校、社區(qū)三股力量形成合力，更有效地保證青少年健康成長。

三、動(dòng)員和依靠各方力量，形成齊抓共管的格局

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”不是一個(gè)部門能夠完成的事。我們要堅(jiān)持發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和依靠各方力量積極參與，形成齊抓共管的格局。

(一)政府職能部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用

在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作上，政府職能部門責(zé)無旁貸。我們要進(jìn)一步明確各職能部門的責(zé)任，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，青保部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)青少年中出現(xiàn)的不良傾向，提出對(duì)策措施，供黨政領(lǐng)導(dǎo)部門決策；教委、公安、工商、信息、文廣影視和新聞出版部門要經(jīng)常開展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作，堅(jiān)決取締有害青少年健康成長的各類文化市場；綜治、勞動(dòng)、共青團(tuán)等部門和街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)閑散青少年的教育管理、法制宣傳和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助閑散青少年順利渡過就業(yè)之前的過渡期；綜治、公安、民政等部門要做好對(duì)流浪少年兒童的教育、救助和保護(hù)工作，幫助他們糾正不良行為。

(二)社團(tuán)組織要積極參與

社團(tuán)組織具有聯(lián)系面廣、工作關(guān)系多的特點(diǎn)，因此充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，是做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的有效措施。團(tuán)市委要積極開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“十八歲成人儀式”、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等活動(dòng)；關(guān)心下一代工作委員會(huì)要積極動(dòng)員離退休老同志為青少年作愛國主義和傳統(tǒng)教育報(bào)告，進(jìn)行扶貧助學(xué)活動(dòng)；慈善基金會(huì)要廣泛開展愛心助學(xué)活動(dòng)。這些社團(tuán)組織的活動(dòng)對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪都將起到有益的推動(dòng)作用。

(三)學(xué)校和家庭要密切配合

學(xué)校在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作上具有重要的作用。學(xué)校要系統(tǒng)編寫法制教案，開設(shè)法制課，大力開展素質(zhì)教育。同時(shí)，還要積極開展家庭教育，提高家長思想道德、科學(xué)文化和教育水平，加強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范家長自身的教育行為。建立學(xué)校與家庭聯(lián)系制度，學(xué)校每學(xué)期要召開家長會(huì)，老師在中小學(xué)新生入學(xué)和寒暑假期間必須進(jìn)行家訪，使學(xué)校和家庭及時(shí)了解學(xué)生在家庭和學(xué)校中的表現(xiàn)，有針對(duì)性地做好工作。

四、抓住工作重點(diǎn)，提高工作成效

預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作內(nèi)容很多，我們?cè)谧龊妹嫔瞎ぷ鞯耐瑫r(shí)，突出重點(diǎn)，正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系

一是校內(nèi)與校外的關(guān)系。課堂是傳授科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)“四有”新人的重要場所，但光重視課堂教育是不夠的，對(duì)青少年的教育必須貫徹他們生活的始終，不留“盲區(qū)”。圍繞“減負(fù)不減質(zhì)、減負(fù)不減壓、減負(fù)要增效”的目標(biāo)，既重視課堂教育，努力提高科學(xué)文化知識(shí)和素質(zhì)教育的水平，同時(shí)又采取有力措施開展課外教育活動(dòng)，努力做到六個(gè)確保，即：確保課外教育活動(dòng)場所；確保課外教育活動(dòng)師資和輔導(dǎo)員隊(duì)伍；確保課外教育活動(dòng)時(shí)間；確保課外教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入；確保課外活動(dòng)基地和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作；確保課外教育活動(dòng)安全。

二是一般與特殊的關(guān)系。在全面加強(qiáng)青少年教育管理的同時(shí)，對(duì)那些容易產(chǎn)生過失行為的青少年，如閑散青少年、輟學(xué)未成年人、“雙差生”、單親家庭子女和有過失行為青少年等，作為特殊群體更多地予以關(guān)注。對(duì)閑散青少年和輟學(xué)未成年人，市和街道、鎮(zhèn)要專門成立以他們?yōu)橹饕ぷ鲗?duì)象的“預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)各方對(duì)閑散青少年重點(diǎn)開展法制教育和職前技能培訓(xùn)；對(duì)“雙差生”學(xué)校不能歧視、不能任意開除，如要開除必須報(bào)市教育局，觀察半年以后再作決定；對(duì)“單親家庭”子女要落實(shí)監(jiān)護(hù)人，教師和社區(qū)干部不定期地上門家訪，對(duì)其中有生活困難的，學(xué)校和社區(qū)定期給予補(bǔ)助；對(duì)有過失行為的青少年，立檔建卡，建立街道、居委會(huì)、社區(qū)民警和家庭“四位一體”的幫教小組，認(rèn)真把好思想關(guān)、交友關(guān)、收支關(guān)，防止重犯。

三是懲處與保護(hù)的關(guān)系。對(duì)有違法犯罪行為的青少年，特別是未成年人，我們?cè)趪?yán)格依法辦案的同時(shí)，貫徹“重教育、重挽救、給出路”的政策，對(duì)那些惡習(xí)不深，犯罪情節(jié)較輕，本人愿意悔改，社會(huì)、家庭有幫教能力的青少年犯罪嫌疑人，盡量少捕、少判，適當(dāng)多判一些緩刑、管制和免刑，讓一部分現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好、家庭管教能力強(qiáng)，有一定就業(yè)就學(xué)能力的少年犯、少年勞教人員提前回到社會(huì)。從而使他們感受到黨和政府的關(guān)心，痛改前非，重新做人。

青少年是祖國的未來，民族的希望。關(guān)心愛護(hù)下一代，有效預(yù)防青少年違法犯罪，關(guān)系到億萬家庭的切身利益，關(guān)系到黨和國家的事業(yè)后繼有人。我們要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則，遵循思想道德建設(shè)的規(guī)律，共同建設(shè)“為了明天工程”，為未成年人健康成長撐起一片潔凈的藍(lán)天。

謝謝大家！