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今年以來，我們以共產(chǎn)黨員先進性教育為動力，緊緊圍繞加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省目標(biāo)，深入貫徹全省旅游發(fā)展工作會議精神，按照年初全省旅游工作會議的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，把握機遇，狠抓落實，全省旅游產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全省接待入境旅游者348萬人次，同比增長25.78%，旅游外匯收入17.16億美元，同比增長31.99%；接待國內(nèi)旅游者達到12758.35萬人次，同比增長20.36%；國內(nèi)旅游收入1239.65億元，同比增長22.43%；實現(xiàn)旅游總收入1378.82億元，同比增長23.05%；全省旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的10.32%。

1、廣泛開展黨員先進性教育，浙江旅游“走在前列”意識進一步增強。

年初，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，全省旅游行業(yè)分批次開展了共產(chǎn)黨員先進性教育。全體黨員以統(tǒng)一思想為基礎(chǔ)，以理論學(xué)習(xí)為主線，以解決問題、提高黨員綜合素質(zhì)和促進各項工作為目標(biāo)，經(jīng)過精心組織、周密安排、強力推動，圓滿完成了各階段的工作任務(wù)。在先進性教育活動中，我們結(jié)合旅游實際，開展了浙江旅游“走在前列”的大討論。通過討論，統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步樹立了浙江旅游“走在前列”意識。大家認(rèn)識到，浙江旅游要落實“走在前列”的要求，首要的是應(yīng)增強“走在前列”的意識。必須牢固樹立爭先意識，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神風(fēng)貌。其二是必須在旅游經(jīng)濟的實力上“走在前列”；目前，浙江省旅游經(jīng)濟的各項主要指標(biāo)已經(jīng)位居全國第五，但與排在前幾名的廣東、北京、上海、江蘇相比較，還有一定的差距。要落實“走在前列”的要求，必須細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，努力按照“兩個高于”的發(fā)展速度，完成全省旅游發(fā)展工作會議上提出的各項指標(biāo)。三是要在創(chuàng)新上“走在前列”。在新的旅游發(fā)展階段，我們要樹立強烈的創(chuàng)新意識，積極進行旅游產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進一步推進我省的旅游管理體制改革、旅游投融資體制改革、旅游產(chǎn)業(yè)運行機制的改革和景區(qū)景點經(jīng)營體制改革，不斷釋放和激活產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，為全國旅游發(fā)展創(chuàng)造出更多更好的新的典型和經(jīng)驗。省旅游局先進性教育活動扎實有效，得到了省委常委、組織部長斯鑫良和鐘山副省長的充分肯定。

2、深入貫徹全省旅游發(fā)展工作會議精神，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的氛圍更加濃厚。

今年以來，全省各地繼續(xù)貫徹落實全省旅游發(fā)展工作會議精神，深入推進我省旅游業(yè)的發(fā)展，掀起了新一輪旅游發(fā)展的熱潮。杭州市委、市政府召開了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，出臺了《加快杭州旅游業(yè)發(fā)展若干意見》和《杭州市大旅游發(fā)展規(guī)劃》，全面啟動以“規(guī)劃編制國際化、基礎(chǔ)設(shè)施國際化、旅游產(chǎn)品國際化、宣傳促銷國際化和服務(wù)管理國際化”為核心內(nèi)容的旅游國際化工程。寧波市繼去年成功舉辦旅游發(fā)展戰(zhàn)略研討會和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會后，又專門召開了全市旅游發(fā)展工作會議，通過了《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的實施意見》，制定了旅游工作目標(biāo)考核辦法，強化對縣（市）、區(qū)政府和市有關(guān)部門的旅游工作目標(biāo)考核，促進旅游各項工作任務(wù)的落實。舟山、臺州、湖州、麗水、紹興、衢州等市及諸暨、開化等縣（市、區(qū)）也紛紛召開高規(guī)格的旅游發(fā)展工作會議，出臺扶持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，使全省旅游發(fā)展工作會議的精神進一步得到貫徹落實，全省范圍內(nèi)掀起了新一輪旅游發(fā)展的熱潮。

3、各項工作有序推進，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省開局勢頭良好。

——旅游規(guī)劃編制緊鑼密鼓。今年是浙江旅游業(yè)的“科學(xué)規(guī)劃年”，全省以省旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以市、縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃為重點，逐步構(gòu)建覆蓋全省的旅游規(guī)劃體系。目前，已編制完成了《浙江省旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃與至2020年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省生態(tài)旅游規(guī)劃》?！墩憬『Ｑ舐糜伟l(fā)展規(guī)劃》、《三帶十區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《紅色旅游規(guī)劃》均已完成初稿。《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《長三角旅游發(fā)展規(guī)劃》已進入全面啟動階段。10月28日，省政府專門召開全省旅游規(guī)劃工作座談會，匯報交流各地旅游規(guī)劃編制工作情況，商討全省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃和“三帶十區(qū)”旅游規(guī)劃，研究加強旅游規(guī)劃工作的思路和措施。同時，各市、縣對旅游規(guī)劃編制工作也十分重視，杭州市邀請西班牙專家和北京大學(xué)的專家編制旅游規(guī)劃，寧波、溫州、臺州、金華等地也都邀請國內(nèi)知名研究機構(gòu)編制規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——旅游資源整合全面啟動。根據(jù)“布局優(yōu)化,資源共享，優(yōu)勢互補，區(qū)域聯(lián)動”的原則，按照《浙江省旅游資源整合方案》，以特色資源為依托，以交通干線為軸線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，打破行政區(qū)域界限，加大全省旅游資源整合力度，推動“三帶十區(qū)”的形成。一是進一步加強了旅游區(qū)域間的合作。為提高旅游產(chǎn)品的知名度和提升區(qū)域旅游的競爭力。全省各地進一步打破行政區(qū)域的界限，消除人為的壁壘和障礙，切實推進區(qū)域旅游的合作。衢州市積極拓展浙贛閩皖邊際旅游，與跨省際的江西省旅游景點聯(lián)合實行一票制；建德、蘭溪、龍游三地聯(lián)合召開合作大會，共同簽署了《杭金衢“金三角”旅游經(jīng)濟圈合作宣言》；臺州市拓展“新天仙配”王牌旅游線路內(nèi)涵，推出了“天仙配——長城作證——聽巖洞音樂——游東海明珠”的旅游新線路。長三角的區(qū)域旅游合作繼續(xù)向縱深推進。為打造無障礙旅游區(qū)域，進一步加強了制度、信息、市場、網(wǎng)絡(luò)等新經(jīng)濟要素的融合，建立完善更加穩(wěn)定的合作關(guān)系和更加有效的合作機制，拓展更加廣闊的合作領(lǐng)域。二是進一步實施項目帶動精品戰(zhàn)略。在各地上報的800多億元總投資300多個旅游重點項目中，精心篩選，重點扶持了一批啟動快、投資量大、帶動力強的旅游“三帶十區(qū)”建設(shè)龍頭項目，如杭州世界休閑博覽園、西溪濕地建設(shè)、南潯古鎮(zhèn)改造、西施故里綜合開發(fā)、烏鎮(zhèn)保護改造二期工程、臺州東方太陽城等，目前，“三帶十區(qū)”建設(shè)已初見成效。

——旅游宣傳促銷高潮迭起。抓住中國旅游年的有利時機，堅持政府形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的營銷策略，采用省、市、縣分級聯(lián)動、多方籌資的辦法，全方位、多層次地開展宣傳促銷，并注意調(diào)動一切積極因素，加強內(nèi)引外聯(lián)。重點激發(fā)三個積極性，即用新線優(yōu)惠、降低成本的辦法，激發(fā)旅行社的積極性；用規(guī)模進入，增加旅游總量的辦法調(diào)動市縣的積極性；用聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)造條件的辦法激發(fā)海外旅行商和旅游宣傳媒體及駐外機構(gòu)加強同浙江旅游聯(lián)系與合作的積極性,全面創(chuàng)新市場營銷模式。今年以來，開展了杭州西湖博覽會等20多項重大節(jié)慶會展活動；成功舉辦了“法國•浙江周”、浙港、浙澳、中韓旅游合作大會和“心手相連”浙臺旅游業(yè)高峰論壇，協(xié)助國家旅游局在寧波成功舉辦了2005中國旅游投資洽談會。經(jīng)過多年的摸索與實踐，逐漸形成了三大旅游產(chǎn)品銷售渠道：即以旅行商為主體的銷售主渠道；以航空公司為核心的銷售渠道。如臺灣已形成了華航、東航、港龍等銷售聯(lián)合體6個，計85家旅行社聯(lián)手推廣浙江。以境外旅行社、境內(nèi)旅行社和旅游主管部門“三合一”的聯(lián)合體，政府給予政策支持，鼓勵業(yè)者積極銷售。與此同時，建立了浙江旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)，特別是日本、臺灣市場，已形成了關(guān)心浙江旅游的媒體群。通過手段創(chuàng)新，鞏固、擴大了傳統(tǒng)市場，開辟了新興市場，更實現(xiàn)了入境旅游突破性的進展。

——產(chǎn)業(yè)旅游、紅色旅游方興未艾。進一步加大工農(nóng)業(yè)旅游宣傳指導(dǎo)力度，努力促進創(chuàng)建單位向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展，引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)旅游走與市場相結(jié)合的道路。年初召開了全國首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點總結(jié)表彰會議，并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《鄉(xiāng)村旅游點服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我省工農(nóng)業(yè)旅游蓬勃發(fā)展。全年共初評了15家全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點，評定了8家休閑漁業(yè)基地。全省各地“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，全年全省“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客1385萬人次，營業(yè)收入7.34億元。為推進“農(nóng)家樂”旅游的深入發(fā)展，省委、省政府專門召開了“農(nóng)家樂”旅游專題工作會議，省委副書記周國富、副省長茅臨生親自到會作重要講話。充分利用嘉興南湖紅船、四明山革命根據(jù)地等紅色旅游資源，形成了“開天辟地”、“偉人故里”、“紅色浙東”、“烽火歲月”等12條紅色旅游精品線路；其中以“開天辟地黨的創(chuàng)立”為主題的滬浙紅色旅游區(qū)是全國12個重點紅色旅游區(qū)之一?！吧虾！闻d—平陽”被列入全國30條紅色旅游精品線路，嘉興南湖一大會址、紹興魯迅故居紀(jì)念館、臺州解放一江山島紀(jì)念地，溫州平陽浙南革命根據(jù)地、寧波四明山抗日根據(jù)地等被列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。為大張旗鼓宣傳紅色旅游，會同有關(guān)部門積極舉辦各類豐富多彩的活動，先后與團省委共同舉辦了“浙江省百萬青少年紅色之旅”啟動儀式和浙江省青少年紅色之旅經(jīng)典景區(qū)授牌儀式。與省委宣傳部、省發(fā)改委在嘉興南湖聯(lián)合舉辦了以“追隨先輩革命足跡，暢游浙江大好河山”為主題的“浙江省紅色之旅啟動儀式暨江浙滬紅色之旅首游式”，鐘山副省長宣布紅色之旅正式啟動。為配合此次活動，舟山、湖州、溫州、衢州、臺州等地在也同一時間舉行了具有當(dāng)?shù)靥厣摹凹t色之旅”啟動儀式分會場活動。隨著紅色旅游如火如荼地展開，我省四明山、嘉興南湖等紅色旅游景點，面貌一新，前來參觀革命圣地、踏訪英雄足跡的游客絡(luò)繹不絕，接待量較往年大幅增長。

——旅游服務(wù)環(huán)境改造分解落實。針對當(dāng)前旅游業(yè)呈現(xiàn)的散客化、休閑潮流和自助旅游的不斷發(fā)展的趨勢，扎扎實實地在細(xì)化、優(yōu)化我省旅游服務(wù)環(huán)境方面打好四個硬仗，認(rèn)真做好組織發(fā)動及任務(wù)的分解落實工作。及時下文要求各市做好旅游服務(wù)咨詢中心和旅游廁所改造的建設(shè)，要求全省3A級以上的旅游區(qū)及重要旅游線路上的旅游廁所改造必須達到3星級或生態(tài)旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn),并爭取在三年內(nèi)我省中心旅游城市、重要旅游景區(qū)和主要交通沿線改建、新建1000個星級化、生態(tài)化的旅游廁所；全省11個市、旅游重點強縣、每市至少有3至5個重點景區(qū)要率先創(chuàng)建旅游集散中心或旅游咨詢服務(wù)中心。各地積極響應(yīng)，迅速行動，麗水、臨安等地建成了高檔次的功能齊全的旅游集散中心。南潯古鎮(zhèn)投資500多萬元改建了14個旅游廁所，鄞縣旅游局專門到新昌學(xué)習(xí)旅游廁所改造經(jīng)驗。為認(rèn)真做好全省高速公路旅游標(biāo)識牌的設(shè)立工作，制定了高速公路標(biāo)識牌設(shè)立的初步方案，并與省交通廳多次協(xié)調(diào)，在標(biāo)識牌設(shè)立的內(nèi)容、規(guī)格、形式等方面已達成共識。旅游信息化方面，在“三網(wǎng)一庫”的基礎(chǔ)上，全力打造96118浙江省旅游綜合服務(wù)平臺，與浙江省電信公司舉行“浙江省96118旅游綜合服務(wù)平臺升級啟動儀式”，并共同簽署“浙江省旅游信息化發(fā)展全面合作協(xié)議”。同時專門組織人員到江蘇學(xué)習(xí)取經(jīng)，研究制定了浙江省旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計方法。

——旅游市場管理規(guī)范有序。圍繞建章立制和市場規(guī)范兩大主線，積極開展了誠信建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場治理整頓等一系列工作，不斷優(yōu)化旅游市場秩序，強化旅游質(zhì)量、安全管理。以“規(guī)范服務(wù)理性維權(quán)全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量”為中心，創(chuàng)新監(jiān)管方式，選派服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員以普通游客的身份參與團隊旅游，全過程跟蹤監(jiān)控旅行社服務(wù)質(zhì)量。進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)消費者理性維權(quán)，深入基層搭建咨詢投訴平臺，及時有效地處理各類旅游投拆，深入社區(qū)舉辦“和諧鄰里快樂出游”現(xiàn)場會。針對香港游中購物投訴較多的現(xiàn)象，經(jīng)過與香港旅游發(fā)展局共同研究，今年5月，在寧波舉辦大型旅游咨詢投訴現(xiàn)場會，現(xiàn)場演示香港“優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計劃”。進一步規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，及時查處超范圍經(jīng)營的旅行社，與財政廳、采購辦等單位溝通協(xié)商落實旅行社承辦政府公務(wù)活動政策；按照《浙江省餐館星級評定與劃分》標(biāo)準(zhǔn)，啟動首批社會餐館星級評定；建立了各地飯店建設(shè)的通報制度，加強對全省在建、新建飯店的指導(dǎo)；今年四月份，我省第一家外資旅行社港中旅杭州國際旅行社有限公司經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)設(shè)立。規(guī)范旅游商品購物點管理，制定的《旅游商品購物點質(zhì)量等級的劃分與標(biāo)準(zhǔn)》已由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式頒布實施；進一步落實安全責(zé)任制，起草了《浙江省旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，編印了《旅游安全法規(guī)匯編》下發(fā)各市縣旅游主管部門；特別是臨安“3.6”浙西大峽谷事故發(fā)生后,為貫徹落實書記、呂祖善省長、鐘山副省長的批示，局領(lǐng)導(dǎo)分批多次帶隊到各地進行旅游安全大檢查，確保無旅游安全重特大事故的發(fā)生。