安監(jiān)局行政執(zhí)法工作總結(jié)
時間:2022-11-27 03:11:00
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今年以來,我局行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的大力幫助、指導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞市委、政府中心工作,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,以全面推進依法行政為根出發(fā)點,開拓進取、求實創(chuàng)新,努力提高全局行政執(zhí)法水平,牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,逐步構(gòu)筑起執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法作風(fēng)三個體系,進一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度,較好地履行了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé),有效地保障了全市安全生產(chǎn)的順利開展。為構(gòu)建“和諧××、平安××”和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境作出了積極的努力。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、基本情況
(一)單位情況:市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名,局領(lǐng)導(dǎo)班了成員3名,取得執(zhí)法資格證的14人,全局干部職工中:本科4人,???人,中專、高中2人。局機關(guān)按“三定方案”內(nèi)設(shè)有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學(xué)品管理股、法制宣教股、信息股)。目前,實設(shè)辦公室、礦山股和?;?,同時,兼有市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)951個,按行業(yè)分類:礦山企業(yè)36個(石場23個、磚場13個);危險品經(jīng)營企業(yè)37(加油站28個,液化氣充裝站4個,其他5個);煙花爆竹企業(yè)124個;具有項目經(jīng)理的建筑施工隊127個;其他行業(yè)企業(yè)有619個。此外全市有水庫3個,發(fā)電站6個(2630kw);全市有渡口12個,其中勐卯鎮(zhèn)7個,弄島鎮(zhèn)2個,勐秀鄉(xiāng)3個。
(三)今年指標(biāo)控制情況:全市14人,其中:工貿(mào)企業(yè)3人,道路交通11人。目前,工貿(mào)企業(yè)死亡1人,道路交通死亡的人數(shù)控制在指標(biāo)范圍內(nèi),至今轄區(qū)內(nèi)無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全制度,確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進
黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”,“保障人民生命財產(chǎn)安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,切實采取有效措施,從源頭上防范事故,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力抓好安全生產(chǎn)各項工作。在抓行政執(zhí)法工作中,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組,將行政執(zhí)法各項工作落實到股室、落實到個人,確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容更加明確,我局根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,對全市《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》進行了認(rèn)真細(xì)致的修改和完善,并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》,與各行業(yè)重點企業(yè)和局機關(guān)各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議,及時通報全國、全省、全市、全市安全生產(chǎn)運行情況。半年、年終組織對責(zé)任制完成情況進行檢查,使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實。
(二)抓好理論學(xué)習(xí),提高依法行政水平。
安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)主要內(nèi)容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務(wù)知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內(nèi)選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓(xùn),通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式,使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。
為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平,正確運用法律、法規(guī),切實做到推行行政執(zhí)法責(zé)任制與普法有機結(jié)合,實現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進行分解、細(xì)化;三是根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督,將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標(biāo)管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。
(三)依法實施行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)
貫徹執(zhí)行《行政許可法》,是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn),規(guī)范行政許可實施行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局班子高度重視,切實加強行政許可領(lǐng)導(dǎo),從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前,我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè)36家、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證124家。通過行政許可,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的申報企業(yè),一律不予受理,對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰,對合法企業(yè),依法行使日常監(jiān)督管理,促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,大力改善硬件環(huán)境,進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)堅持依法行政,加強安全監(jiān)管
市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中,按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理,始終堅持嚴(yán)格程序,兼公執(zhí)法,依法辦理。一般情況下,在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關(guān)部門成立“專案調(diào)查組”,深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針,正確運用政策和法律,做到寬嚴(yán)相濟、教育與懲處相結(jié)合,這樣既規(guī)范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督,從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前,所處理的幾十件案件中,沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復(fù)議和不滿。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦案保密制度,在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄,并及時地將調(diào)查結(jié)果告知報案人,使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認(rèn)可。
(五)遵守規(guī)章,接受監(jiān)督
堅持以行動帶人,以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)的黨廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上,堅持原則,公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理,經(jīng)二級班子以上集體研究決定,避免一人說了算。對票子的管理,堅持規(guī)范理財,支出勤儉節(jié)約,重大財務(wù)收支實行班子或股室領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商,民主決策,集體負(fù)責(zé),任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子:嚴(yán)禁公本私用,辦公室統(tǒng)一管理車輛,實行定點加油和定點維修?!白雷印奔唇哟ぷ?,需接待的賓客住宿基本上定點安排,由辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可,參接人員多以辦公室、對口業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)為主,不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度,堅持自我約束,在使用管理上,單位還沒有出現(xiàn)差錯。
這里要說明的一點,就是行政訴訟辦理情況,幾年來我局在處理幾十起案件中,沒有一起涉及到行政訴訟、行政復(fù)議、行政聽證,所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度,強化行政執(zhí)法
今年是安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”,為確保各項工作落到實處,我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線,以安全生產(chǎn)行政許可為重點,加強執(zhí)法工作管理力度,強化對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強,一年來,向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書87份,查出各類安全隱患119條,要求立即整改96條,限期整改23條;二是生產(chǎn)安全事故得到及時查處,今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起,按照事故調(diào)查處理權(quán)限,嚴(yán)格按照“四不放過”原則進行了調(diào)查處理。
(七)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督,實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化
一是完善對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機制,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監(jiān)督方式,實行事前審查與事后備案相結(jié)合,發(fā)揮政府法制機構(gòu)在規(guī)范性文件前置審查工作中的作用;二是堅持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點”的原則,結(jié)合我市安全生產(chǎn)的實際,對容易引發(fā)事故的重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位,加強分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。三是充分利用××市委政府網(wǎng)站和××市政務(wù)信息公開平臺等資源,進一步健全我市安全舉報制度,向全社會公開舉報電話、信箱和地址,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
總之,我市今年安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,通過一年的努力,安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了“四下降”、“一提升”,即安全生產(chǎn)四項控制指標(biāo)全面下降,基層、基礎(chǔ)工作得到全面提升,安全生產(chǎn)形勢得到全面好轉(zhuǎn)。成績的取得,得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到以下的不足。一是對行政執(zhí)法工作認(rèn)識的深度不夠。表現(xiàn)在;行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范,適用法律條款不熟悉,案卷歸檔不標(biāo)準(zhǔn)。二是執(zhí)法的力度不強。表現(xiàn)在嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢與薄弱的安全監(jiān)管力量差距較大,監(jiān)管水平與執(zhí)法要求不相適應(yīng)。這些問題,我們將在今后的工作中重點研究,逐步解決,把我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。
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