導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在全縣計(jì)劃生育工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、正確估價(jià)成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2009年，全縣各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞年初確定的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢杂谩靶Ч怀觯Ｕ嫌辛?，措施到位”三句話來(lái)概括。

效果突出：主要體現(xiàn)在各項(xiàng)考核指標(biāo)上。一是工作效果指標(biāo)。全縣全年常住人口出生率為12.64‰，比年初下達(dá)控制數(shù)低1.36個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率為87.06%，比年初下達(dá)任務(wù)數(shù)高2.06個(gè)百分點(diǎn)；違法多孩出生229人，比年初下達(dá)控制數(shù)少71人。二是工作措施指標(biāo)。全縣全年共落實(shí)結(jié)扎4679例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)679例；其中二孩結(jié)扎3446例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)446例。落實(shí)一孩放環(huán)3791例，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)291例。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)536萬(wàn)元，超年初下達(dá)任務(wù)數(shù)336萬(wàn)元。完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)3次，監(jiān)護(hù)面比上年有所上升。三是保障及擴(kuò)展指標(biāo)。開(kāi)展村民自治、重心下移試點(diǎn)村21個(gè)，其中創(chuàng)建縣級(jí)計(jì)劃生育合格村4個(gè)。開(kāi)展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)3次，查驗(yàn)率達(dá)98％以上；全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)回復(fù)率達(dá)98％以上，信息提交率達(dá)96％以上。

保障有力：在組織保障上，縣委、政府始終把計(jì)生工作擺在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、重點(diǎn)工作督查督辦制度、“一票否決”制度不動(dòng)搖，落實(shí)層級(jí)包保責(zé)任制，將其列入重要議事日程常議常抓。在經(jīng)費(fèi)保障上，除征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口與計(jì)劃生育工作外,縣級(jí)財(cái)政共投入299.5萬(wàn)元，解決了全年計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)。在機(jī)制保障上，進(jìn)一步制定完善了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，建立了定期督查通報(bào)和秘密抽查制度。

措施到位：全縣各級(jí)各部門(mén)針對(duì)人口與計(jì)劃生育工作指標(biāo)考核的調(diào)整，進(jìn)一步理清工作思路和轉(zhuǎn)變工作方法，狠抓落實(shí)。

一是超前部署，明確工作思路增信心。新年伊始，縣委、政府就及時(shí)召開(kāi)了全縣人口與計(jì)劃生育工作三級(jí)干部會(huì)議，安排部署2009年計(jì)生工作?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計(jì)生局簽訂了2009年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確了工作目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部會(huì)議，層層分解，做到了早計(jì)劃，早安排，早動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部職工參與計(jì)劃生育工作的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好2009年人口與計(jì)劃生育工作的信心和決心

二是轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整考核權(quán)重抓效果。根據(jù)全市計(jì)生三干會(huì)議精神，縣委、政府針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重措施指標(biāo)，輕效果指標(biāo)”的現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)整了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核辦法，調(diào)整了考核指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化了對(duì)工作效果指標(biāo)的考核，并設(shè)置了“一票否決指標(biāo)”，使考核體系更加完善，同時(shí)也促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作觀念的轉(zhuǎn)變，確保了計(jì)生工作的有效推進(jìn)。

三是強(qiáng)化管理，適時(shí)跟蹤督查抓落實(shí)?？h委、政府把人口與計(jì)劃生育工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，平時(shí)與年終考核評(píng)估相結(jié)合，實(shí)行定期通報(bào)制和采取秘密抽查評(píng)估制，有效促進(jìn)了計(jì)生工作的落實(shí)。

四是全面拓展，抓實(shí)服務(wù)工作求成效。一抓隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所管理人員、村級(jí)宣傳員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員采取到縣計(jì)生服務(wù)站輪訓(xùn)的方式，進(jìn)行短期培訓(xùn)。對(duì)村級(jí)宣傳員實(shí)行了績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生宣傳員的積極性。二抓“一放二扎”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照“思想不松、措施不減、力度不減”的要求，千方百計(jì)提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時(shí)率。截至2009年9月30日，全縣一孩放環(huán)率達(dá)59.75%，二孩結(jié)扎率達(dá)60.63%，避孕及時(shí)率達(dá)68.98%。特別是二孩結(jié)扎率比2008年提高了6.03個(gè)百分點(diǎn)。三抓臺(tái)帳建設(shè)，擠干統(tǒng)計(jì)水分。通過(guò)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳信息進(jìn)行清理和及時(shí)變更人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳信息，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，統(tǒng)計(jì)水分明顯下降。四抓聯(lián)合協(xié)查，跟蹤管理流出人口。與周邊縣區(qū)加強(qiáng)了聯(lián)系和溝通，共同簽訂了流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書(shū)。在流出人口相對(duì)集中的四川省寧南縣、昆明市西山區(qū)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)合協(xié)查清理，取得了明顯效果。五抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，遏制違法生育。通過(guò)開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，共落實(shí)放環(huán)1482例，落實(shí)補(bǔ)救措施435例。六抓利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變生育觀念。在貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的同時(shí)，組織實(shí)施了少生獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、醫(yī)療救助、社會(huì)保障和少生快富五大工程。爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)生協(xié)會(huì)“幸福工程·救助貧困母親項(xiàng)目”資金5.1萬(wàn)元，在藥山鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)開(kāi)展救助貧困母親活動(dòng)。七抓基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件。爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金161.2萬(wàn)元，新建縣計(jì)生服務(wù)站、馬樹(shù)、老店鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，擴(kuò)建崇溪、包谷垴鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所。目前，工程已全部竣工，即將投入使用。八抓宣傳教育，增強(qiáng)參與意識(shí)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播宣傳等多種形式加大宣傳力度，群眾對(duì)計(jì)生政策法規(guī)的知曉率大大提高。在群眾基礎(chǔ)較好的金塘鄉(xiāng)雙河村田壩村民小組創(chuàng)建人口文化大院示范點(diǎn)，示范效果十分明顯。

2009年，我縣人口與計(jì)劃生育工作取得的成效及采取的措施得到了市委、市政府的肯定和贊揚(yáng)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大群眾支持配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向一直堅(jiān)持戰(zhàn)斗在計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

全縣人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)近幾年來(lái)的艱苦努力，取得了初步成效。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到全縣人口與計(jì)劃生育工作水平與我們確定的目標(biāo)任務(wù)，與市委、市政府的要求相比，仍然存在很大差距，工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)巨大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近十年內(nèi)，我縣每年將有2000余名婦女進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育對(duì)象明顯增多，出生人口剛性增長(zhǎng)不可避免，預(yù)計(jì)年均凈增人口在4900人左右。如果我們不加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來(lái)越大。一方面，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，外出務(wù)工人員逐年增多；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。目前，全縣有流動(dòng)人口近8萬(wàn)人，這部分人員流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大，違法生育隱患突出，直接影響到計(jì)劃生育的整體水平。三是醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)仍然不到位。從年度抽樣調(diào)查結(jié)果看，全年醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作雖然開(kāi)展了三次，但監(jiān)護(hù)面仍然較低，全縣只有60%左右達(dá)到93%以上的要求，差距很大。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)扎存量較大，還清歷史欠賬的任務(wù)還比較艱巨。比如，茂租鄉(xiāng)二扎率僅有41.22%，低于全縣平均水平19.41個(gè)百分點(diǎn)，白鶴灘鎮(zhèn)二扎率為53.64%，低于全縣平均水平6.99個(gè)百分點(diǎn)，蒙姑鄉(xiāng)二扎率為53.78%，低于全縣平均水平6.85個(gè)百分點(diǎn)。五是思想認(rèn)識(shí)仍然有差距。由于近年來(lái)，計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)滋生了盲目樂(lè)觀和松勁麻痹思想，只會(huì)縱比看成績(jī)，不會(huì)橫比找差距，片面理解抓計(jì)生就是抓結(jié)扎，對(duì)抓好計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)；對(duì)抓人口與計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好計(jì)劃外多孩控制工作思路不清，缺乏有效的措施手段。面對(duì)這些問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，切實(shí)加大力度，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，全力做好今年人口與計(jì)劃生育工作

2010年我縣人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制度、“一票否決”制度和“黃牌警告”制度不動(dòng)搖，以控制違法生育特別是違法多孩生育，提高計(jì)劃生育率為目標(biāo)，以醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、“一放二扎”、補(bǔ)救措施為抓手，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和利益導(dǎo)向建設(shè)，通過(guò)宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理，全面提高人口計(jì)生工作整體水平，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

主要目標(biāo)任務(wù)是：完成結(jié)扎4000例，其中二孩結(jié)扎3000例；完成一孩放環(huán)3500例；人口出生率控制在13‰以?xún)?nèi)；計(jì)劃外多孩生育數(shù)控制在140人以?xún)?nèi)；完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)3次以上，且每次監(jiān)護(hù)率達(dá)93%以上；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)250萬(wàn)元；落實(shí)補(bǔ)救措施1000例以上；新創(chuàng)工作重心下移試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，試點(diǎn)村38個(gè)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須圍繞“轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，突出三個(gè)抓手，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，抓實(shí)六項(xiàng)工作”的思路，以實(shí)事求是的態(tài)度，以艱苦奮戰(zhàn)的作風(fēng)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干。

轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念：就是要把抓工作措施指標(biāo)等同于抓計(jì)劃生育工作的觀念向?qū)崿F(xiàn)工作效果指標(biāo)與完成措施指標(biāo)并重的觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我縣人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是進(jìn)一步降低生育水平。要完成這一任務(wù)，必須堅(jiān)持工作效果指標(biāo)與工作措施指標(biāo)并重。前者是目標(biāo)，后者是手段。偏重前者，輕視后者，就會(huì)基礎(chǔ)不牢，隱患較大；輕視前者，偏重后者，就會(huì)治標(biāo)不治本。因此，要立足于當(dāng)前，著重于長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立落實(shí)節(jié)育措施與控制違法生育并重的思想，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。不僅要狠抓工作措施指標(biāo)的落實(shí)，更要注重工作效果指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決不能等違法生育后再去落實(shí)節(jié)育手術(shù)。要徹底改變節(jié)育手術(shù)做得不少，但違法生育依然突出的現(xiàn)象。

突出三個(gè)抓手：

一是突出“一放二扎”這個(gè)抓手?！耙环哦笔强刂七`法生育，降低出生率最有效的手段和措施，也是控制人口的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照“思想不放松、工作不放松、力度不放松”的要求，千方百計(jì)提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時(shí)率。首先要排查應(yīng)術(shù)對(duì)象底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真組織一次對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施人群的排查，掌握育齡夫妻生育節(jié)育動(dòng)態(tài)，建立完善應(yīng)術(shù)對(duì)象檔案。其次要落實(shí)包保責(zé)任。要積極探索、創(chuàng)新管理辦法，綜合運(yùn)用宣傳、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，采取超常規(guī)手段，形成高壓態(tài)勢(shì)，決不能留有“盲區(qū)”和死角。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點(diǎn)村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，安排干部包保到戶，必要時(shí)由縣直相關(guān)部門(mén)組成重點(diǎn)整治工作組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。對(duì)國(guó)家干部職工生育后還未落實(shí)節(jié)育措施的，所在單位要負(fù)責(zé)督促其在3月30日前落實(shí)，逾期未落實(shí)的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給予行政問(wèn)責(zé)，應(yīng)術(shù)人員一律停發(fā)工資，直至落實(shí)節(jié)育手術(shù)為止。對(duì)在外地受術(shù)的，要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)持假手術(shù)證明的，不僅要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施，還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二是突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)這個(gè)抓手。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)是減少計(jì)劃外生育的重要防線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在擴(kuò)大監(jiān)護(hù)面、提高監(jiān)護(hù)率上狠下工夫，確保監(jiān)護(hù)對(duì)象每年接受不少于3次的監(jiān)護(hù)，力爭(zhēng)每次監(jiān)護(hù)面達(dá)到93%以上，切實(shí)改變醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)面低、監(jiān)護(hù)不到位的狀況。在監(jiān)護(hù)工作中，對(duì)不按時(shí)接受監(jiān)護(hù)的，按村規(guī)民約進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外懷孕的，要及時(shí)采取措施，予以落實(shí)或補(bǔ)救。在今年的目標(biāo)責(zé)任考核上，要將此項(xiàng)工作進(jìn)行單列考核，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

三是突出補(bǔ)救措施這個(gè)抓手。補(bǔ)救措施是控制違法生育的最后一道防線。目前，我縣未采取節(jié)育措施的已婚育齡婦女還有4169人，二孩及其以上的就有1899人，這部分人群計(jì)劃外懷孕或違法生育的隱患較大。要實(shí)現(xiàn)控制違法生育，特別是控制違法多孩生育的目標(biāo)，補(bǔ)救措施的落實(shí)只能加強(qiáng)，不能削弱。如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因補(bǔ)救措施不力，導(dǎo)致違法多孩生育控制數(shù)被突破，使巧家被全市列入“否決”的，縣委、政府將嚴(yán)肅追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任，絕不手軟。

加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)：

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍是抓好計(jì)生工作的重要保障。一要落實(shí)機(jī)構(gòu)?？h人勞局、縣計(jì)生局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照縣委、縣政府《意見(jiàn)》要求，盡快設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室，并統(tǒng)一明確為行政管理機(jī)構(gòu)。二要選好干部?？h委組織部在計(jì)生辦主任的選拔上，要將工作作風(fēng)扎實(shí)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通的同志選拔上來(lái)，優(yōu)先考慮工作實(shí)績(jī)突出的現(xiàn)任計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)，落實(shí)副科級(jí)待遇；對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)，不能勝任現(xiàn)職的要進(jìn)行調(diào)整。三要加強(qiáng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計(jì)生局要加強(qiáng)計(jì)生行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村級(jí)計(jì)生宣傳員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高計(jì)生工作效率和服務(wù)水平，使每一位計(jì)生干部都成為行家里手。四要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善村級(jí)計(jì)生宣傳員“鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理方式，將威望高、作風(fēng)實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的人員聘用到基層計(jì)生隊(duì)伍中來(lái)，用“能者上，庸者下”的淘汰機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。五要營(yíng)造環(huán)境。要從政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，努力營(yíng)造計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年，縣委、政府決定拿出20萬(wàn)元專(zhuān)款，建立計(jì)劃生育干部職工傷殘補(bǔ)償基金，對(duì)計(jì)劃生育干部職工在執(zhí)行計(jì)劃生育工作中受到傷害或其他意外傷害時(shí)，給予補(bǔ)償，解除計(jì)劃生育工作者的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生干部的工作積極性。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是計(jì)劃生育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，管好了，用活了，就能起到事半功倍的效果。要繼續(xù)按照準(zhǔn)確、真實(shí)的要求，健全完善人口與計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到不重、不漏、不錯(cuò)。要按照省、市要求，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更新工作，推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。要注重統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和流動(dòng)人口臺(tái)帳的運(yùn)用和信息采集，使二者的信息相互運(yùn)轉(zhuǎn)，讓兩個(gè)臺(tái)帳有機(jī)結(jié)合，保證現(xiàn)行臺(tái)帳管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、可用性和連續(xù)性。對(duì)臺(tái)帳不規(guī)范、管理混亂、帳實(shí)嚴(yán)重不符的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)人為制假的，要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

三是加強(qiáng)利益導(dǎo)向建設(shè)。利益導(dǎo)向是推進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的切入點(diǎn)和突破口，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門(mén)要積極探索，創(chuàng)新思路，不斷建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助養(yǎng)老保障制度、獨(dú)生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)劃生育家庭困難救助制度，把各項(xiàng)計(jì)生惠民政策落到實(shí)處。要高度重視計(jì)劃生育對(duì)象、家庭及其子女在上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、扶貧、社會(huì)保障、涉農(nóng)項(xiàng)目投放、集體經(jīng)濟(jì)收入分配等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠扶助保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作，按期如數(shù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金?？h直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)所涉及的各項(xiàng)新政策、新規(guī)定。計(jì)生部門(mén)要加大監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金落實(shí)到位，使積極落實(shí)計(jì)劃生育政策的對(duì)象得到實(shí)實(shí)在在的好處，激勵(lì)引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

抓實(shí)六項(xiàng)工作：

一是抓實(shí)宣傳教育工作。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，才有利于工作的推進(jìn)。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，加大政策法律法規(guī)的宣傳，加大優(yōu)生優(yōu)育節(jié)育的宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。要始終保持強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，使人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策措施家喻戶曉，不斷促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)少生獎(jiǎng)勵(lì)政策、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)生先進(jìn)典型事例等方面內(nèi)容的宣傳教育，提高宣傳實(shí)效。要注重通過(guò)宣傳提高村、組干部和群眾的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)村、組抓計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，營(yíng)造有利于推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的輿論氛圍和工作環(huán)境。

二是抓實(shí)行政執(zhí)法工作。堅(jiān)持依法行政，依法管理和推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，既是各級(jí)黨委、政府的要求，也是建設(shè)法制社會(huì)的需要。一要增強(qiáng)群眾觀念。我縣人口計(jì)生工作情況復(fù)雜、矛盾突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教育與管理，幫助他們樹(shù)立以人為本的工作理念，增強(qiáng)群眾觀念，提高為群眾工作的本領(lǐng)。正確對(duì)待群眾訴求，竭力做好計(jì)劃生育信訪工作，切實(shí)解決好群眾在實(shí)行計(jì)劃生育中的困難和問(wèn)題。二要加大執(zhí)法力度。要運(yùn)用法律武器，規(guī)范行政執(zhí)法行為，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和兌現(xiàn)率。要進(jìn)一步加大計(jì)生違法案件查處力度，特別要嚴(yán)肅查處黨員干部、國(guó)家公職人員和社會(huì)公眾人物違法生育的案件，做到有案必查、查實(shí)必究。相關(guān)責(zé)任單位不支持、不配合、頂著不辦、拖著不辦的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)肅查處假手術(shù)、假票據(jù)和假證明案件，加大制假查處打擊力度，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三是抓實(shí)流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作，已成為當(dāng)前人口與計(jì)生工作的一個(gè)突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引起高度重視，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取激勵(lì)和懲罰措施，進(jìn)一步落實(shí)村、組責(zé)任，掌握流動(dòng)人口情況，夯實(shí)流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)“誰(shuí)看房、誰(shuí)帶孩、誰(shuí)種地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理辦法，督促流出的已婚育齡婦女及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施和進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，從源頭上解決流出人口管理難的問(wèn)題?？h計(jì)生局要注重流動(dòng)人口管理服務(wù)信息建設(shè)，建立規(guī)范服務(wù)體系，利用全國(guó)信息交換平臺(tái)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的交換和回復(fù)工作。公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、城管、規(guī)劃建設(shè)、文體、交通等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“婚育證明查驗(yàn)”制度，凡流入我縣的外來(lái)經(jīng)商、務(wù)工人員，未持有婚育證明的，一律不得辦理相關(guān)證件，努力形成齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的工作局面。

四是抓實(shí)重心下移工作。在繼續(xù)加大行政措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的同時(shí)，老店鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)要全面推行重心下移工作，要確保出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)特色。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇“干部基礎(chǔ)好、工作基礎(chǔ)好、群眾基礎(chǔ)好”的村，按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、組參與、戶落實(shí)”的原則，積極開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，全面推行重心下移試點(diǎn)工作，不斷探索和實(shí)踐計(jì)劃生育新機(jī)制的建立。縣計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定和細(xì)化村民自治、重心下移工作目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。要按照“任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人、追究到人”的原則，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)應(yīng)承擔(dān)的主要職能作明確界定，實(shí)行層層包保責(zé)任制。

五是抓實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要按照“創(chuàng)特色、出精品、樹(shù)品牌”的原則和點(diǎn)、線、面相結(jié)合的辦法，著力做好優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和人口文化大院創(chuàng)建工作。一要在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、不斷夯實(shí)計(jì)生硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，努力為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)。二要加大資金注入力度，繼續(xù)鞏固和做好入學(xué)資助、升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持等工作，使關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。三要以建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化為目標(biāo)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，在群眾基礎(chǔ)較好的村或村民小組創(chuàng)建人口文化大院，為廣大育齡群眾提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，使廣大群眾在娛樂(lè)的同時(shí)受到潛移默化的計(jì)生教育。

六是抓實(shí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。計(jì)生協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是開(kāi)展計(jì)劃生育群眾工作的一種行之有效的組織形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，在年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)換屆工作，并按照“組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、經(jīng)常性活動(dòng)好、工作制度堅(jiān)持好、計(jì)生作用發(fā)揮好”的要求抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委、政府《意見(jiàn)》精神，著力開(kāi)展“少生獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、醫(yī)療救助工程、社會(huì)保障、少生快富”等“五大生育關(guān)懷”工程。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的投入，不斷完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)民主參與管理計(jì)劃生育和帶頭、宣傳作用。

三、強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

按照全縣計(jì)劃生育工作考核辦法，春節(jié)一過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要迎接半年考核，時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣上下一定要迎難而上，合力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，確保全年計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作能不能搞好，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育是“一把手”工程不動(dòng)搖，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程。繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，完善“一桿子”工作法，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面提高人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力的組織保障。要積極推行機(jī)關(guān)站所職工全員責(zé)任制和包村包對(duì)象責(zé)任制，始終保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作新局面。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要堅(jiān)持具體抓、抓具體，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。要全面推行計(jì)劃生育“一票否決”制，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)工作責(zé)任制，縣直部門(mén)及省、市駐巧單位、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)、本單位計(jì)劃生育包保責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門(mén)業(yè)務(wù)管理責(zé)任制，層層落實(shí)工作責(zé)任，從嚴(yán)進(jìn)行考核。計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展不定期不打招呼的抽查，對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)督促限期抓好整改落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要通力配合，形成黨政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

（三）完善工作機(jī)制。建立科學(xué)有效的工作機(jī)制是確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是要完善考核機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行季度考核、半年重點(diǎn)督查、個(gè)案通報(bào)，進(jìn)一步研究完善年終考核機(jī)制，盡量做到分類(lèi)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，同時(shí)加大各級(jí)督查個(gè)案問(wèn)題的責(zé)任追究?？h計(jì)生局要與各股、室、站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部職工年度考核的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)包保責(zé)任制，年終對(duì)包村計(jì)劃生育情況進(jìn)行考核。對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題的鄉(xiāng)村干部，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。二是完善干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先審核制度。在干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)晉升，提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要嚴(yán)格審核計(jì)劃生育情況。要把人口計(jì)生工作成效作為選拔任用干部的重要依據(jù)，建立正確的用人導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化督促檢查。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)生部門(mén)要定期或不定期開(kāi)展工作督查和不打招呼的抽樣調(diào)查，摸清工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改?？h委督查室、縣政府督查督辦室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不積極、被動(dòng)應(yīng)付、任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)督促，限期改進(jìn)，必要時(shí)縣委、政府將采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)的形式，幫助后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

當(dāng)前，春節(jié)即將來(lái)臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“春節(jié)”前后外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)安排部署，開(kāi)展一次人口與計(jì)劃生育集中活動(dòng)，全力以赴抓好當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作，迅速掀起人口與計(jì)劃生育工作高潮。一要充分利用外出人員返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī)，集中力量組織兌現(xiàn)“一放二扎”節(jié)育措施；二要組織工作組進(jìn)村入戶，對(duì)人口情況進(jìn)行全面清理清查；三要對(duì)今年的第一次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作進(jìn)行“回頭看”，扎實(shí)搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)；四要結(jié)合清理清查，抓好流動(dòng)人口管理；五要落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，妥善安排好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活。

同志們，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在后世的偉大事業(yè)。做好這項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題擺在重要戰(zhàn)略位置，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。