縣五五普法思想指導(dǎo)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-05-12 11:02:00
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編者按:本文主要從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全普法網(wǎng)絡(luò),打牢普法工作基礎(chǔ);突出普法重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo),確保普法工作實(shí)效;創(chuàng)新普法載體,開展主題活動(dòng),掀起普法工作熱潮;成員單位聯(lián)動(dòng),普法法治并舉,各項(xiàng)工作縱深拓展;化解社會(huì)矛盾,服務(wù)民生大局,唱響五五普法品牌進(jìn)行講述。其中,主要包括:強(qiáng)化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作用,為“五五”普法提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、明確普法依法治理考核作用,為“五五”普法提供扎實(shí)的制度保障、狠抓普法工作網(wǎng)絡(luò)骨干作用,為“五五”普法提供優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)保障、突出普法文件教材指導(dǎo)作用,為“五五”普法提供及時(shí)的行動(dòng)指南、突出普法內(nèi)容重點(diǎn),明確普法任務(wù)、突出普法對象重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)、大力開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)、大力開展“法治創(chuàng)建”活動(dòng)、大力開展紀(jì)念日、宣傳月等法律宣傳、大力開辟各種普法宣傳渠道、圍繞執(zhí)法檢查,開展普法依法治理、圍繞專項(xiàng)整治,開展普法依法治理、圍繞行政監(jiān)督,開展普法依法治理、圍繞安置幫教,加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理、化解社會(huì)矛盾,堅(jiān)持個(gè)案普法、狠抓法律援助,服務(wù)民生大局、參與信訪維穩(wěn),提供法律保障、關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目,唱響普法品牌等,具體材料請?jiān)斠姡?/p>
2006至2010年是“五五”普法之年,也是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)之年。五年來,我縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》以及省、市相關(guān)文件精神,緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)工作任務(wù),為構(gòu)建秀美、文明、和諧新Xx創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全普法網(wǎng)絡(luò),打牢普法工作基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作用,為“五五”普法提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2006年3月10日,縣委常委會(huì)議專題討論五五普法全面啟動(dòng)方案。會(huì)議高度重視五五普法在全縣工作大局中的作用,認(rèn)為五五普法是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù);是我縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。會(huì)議決定成立由現(xiàn)縣委書記Xx親任組長,政法委書記、宣傳部長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,全縣31家行政事業(yè)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的五五普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并由司法局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)抓好五五普法日常事務(wù)工作。至4月10日,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、學(xué)校、村(社區(qū))等單位普遍成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),并指定專人負(fù)責(zé)日常普法教育工作,做到層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管,確立了以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理的工作機(jī)制,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。五年來,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年兩次主持召開普法依法治縣專題會(huì)議,及時(shí)掌握全縣普法工作進(jìn)度和工作重點(diǎn),解決普法工作難點(diǎn),分管領(lǐng)導(dǎo)把普法依法治理工作列入每月工作計(jì)劃,確保按部就班完成五五普法各階段工作任務(wù)順利完成。
(二)明確普法依法治理考核作用,為“五五”普法提供扎實(shí)的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作為共性目標(biāo)納入全縣工作實(shí)績考核內(nèi)容。同部署、同檢查、同考核,形成不抓好普法工作就會(huì)導(dǎo)致全面工作落后的考核局面。二是首次推行領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度法律合格考試。將考試成績載入其個(gè)人檔案,實(shí)行不合格不評(píng)優(yōu)政策。三是首次推行提拔干部任前法律考試制度。實(shí)行不過法律關(guān),就過不了人事關(guān)政策。五年來,共有6個(gè)單位因?yàn)槠辗ǔ煽兊絷?duì)導(dǎo)致工作實(shí)績排名靠后,有24名公務(wù)員因?yàn)槟甓确煽荚嚥患案駥?dǎo)致無法評(píng)優(yōu),有4名擬提拔干部因?yàn)榉煽荚嚥贿^關(guān)暫緩提拔。由于普法考核目標(biāo)明確、考核系數(shù)科學(xué),考核力度加大,做好五五普法工作在全體行政事業(yè)單位工作人員中迅速形成共識(shí),全縣各單位興起了大力做好五五普法工作的競爭熱潮。
(三)狠抓普法工作網(wǎng)絡(luò)骨干作用,為“五五”普法提供優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)保障。第一、組建Xx縣“五五普法”講師團(tuán)。根據(jù)“五五”普法的內(nèi)容重點(diǎn),2007年3月,我縣組建了由縣委黨校講師、法官、檢察官、律師、經(jīng)濟(jì)師、審計(jì)師等共15名法律、經(jīng)濟(jì)專家組成的普法講師團(tuán)。講師團(tuán)組建以來,先后應(yīng)邀為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)講授涉及新時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的法律六部,為行政執(zhí)法單位講授涉及行政執(zhí)法方面的法律12部。充分發(fā)揮了講師團(tuán)的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者協(xié)會(huì)。全縣23個(gè)普法成員單位均建立了“五五”普法志愿者協(xié)會(huì)。五年來,廣大普法志愿者立足所在部門工作實(shí)際,利用其法律特長,共開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)35次,為中小學(xué)上法律課125堂,發(fā)放普法宣傳資料6000余份,開展其他普法活動(dòng)20余次,是我縣“五五”普法工作爍爍閃亮的一支隊(duì)伍。第三、狠抓司法所隊(duì)伍在普法活動(dòng)中的樞紐地位。農(nóng)村是五五普法的重點(diǎn)和難點(diǎn),司法所在農(nóng)村普法中處于樞紐地位,一方面負(fù)責(zé)上級(jí)普法文件精神向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào),一方面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的具體實(shí)施,承擔(dān)了農(nóng)村普法工作最繁重的任務(wù)。為了打贏這場硬仗,自2006年以來,縣司法局共向全縣12個(gè)司法所充實(shí)了16名普法干部和工作人員,為農(nóng)村普法工作提供了堅(jiān)定的人員支持。全縣司法所工作人員深入農(nóng)村開展普法活動(dòng),為老百姓在法律上釋疑解難,被群眾稱為“赤腳律師”。第四、狠抓普法骨干培訓(xùn),提高法制宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)。在縣級(jí)著重加強(qiáng)各街道、各部門分管法制教育的領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人及普法聯(lián)絡(luò)員的法律知識(shí)培訓(xùn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重加強(qiáng)各站所負(fù)責(zé)人、村支書、村長、民調(diào)主任的法律知識(shí)培訓(xùn),五年來,共進(jìn)行普法骨干培訓(xùn)62次,相當(dāng)一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四)突出普法文件教材指導(dǎo)作用,為“五五”普法提供及時(shí)的行動(dòng)指南。1、認(rèn)真制訂和頒發(fā)各項(xiàng)普法文件。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,我們制定了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于2006-2010年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》,縣委縣政府以(通發(fā)【2006】8號(hào))文批轉(zhuǎn)這個(gè)規(guī)劃,縣人大作出了《Xx縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》(通常文【2006】5號(hào))。根據(jù)《規(guī)劃》和《決議》要求,全縣各級(jí)各部門各單位都結(jié)合本地、本部門、本單位的工作實(shí)際和工作特點(diǎn),相應(yīng)制訂了普法依法治理工作規(guī)劃以及年度普法依法治理工作計(jì)劃,為更好地確保該規(guī)劃的順利實(shí)施,縣委、縣人大、縣政府、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后還下發(fā)了《關(guān)于成立“五五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(通辦文【2007】19號(hào)、《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見)的通知》(通司發(fā)【2007】17號(hào))、《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于組織學(xué)習(xí)“五五”普法指定教材的通知》(通辦文【2007】67號(hào))、《Xx縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》(通法治【2007】07號(hào)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<Xx市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展“法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見>的通知》(通法治【2007】04號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈Xx縣開展“加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)法用法”工作實(shí)施方案”〉的通知》(通法治【2008】4號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈Xx縣2009年度普法依法治理工作考評(píng)辦法〉的通知》(通法治【2009】4號(hào))等一系列文件,使全縣普法依法治理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,從而確保了全縣普法依法治理工作有序開展,穩(wěn)步推進(jìn)。2、認(rèn)真編印和發(fā)放普法教材。根據(jù)省市“五五”普法規(guī)劃提出的工作目標(biāo),針對我縣法制宣傳教育現(xiàn)狀,縣“五五”普法辦公室組織力量,編印了《“五五”普法通用讀本》和“五五”普法《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》共4萬余冊,并在第一時(shí)間發(fā)放到了普法對象手中。普法教材設(shè)有以案說法、適用法律指南、法律知識(shí)小故事等欄目。內(nèi)容涉及《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法通則》、《婚姻法》、《土地管理法》、《繼承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),涵蓋預(yù)防未成年人犯罪和自我保護(hù)、村民生產(chǎn)生活各方面的內(nèi)容,具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。普法教材的發(fā)行,收到了普法對象一致歡迎。
二、突出普法重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo),確保普法工作實(shí)效。
(一)突出普法內(nèi)容重點(diǎn),明確普法任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。一是通過學(xué)習(xí)和宣傳憲法,提高全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí),使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。通過市場經(jīng)濟(jì)法律學(xué)習(xí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展;通過人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。四是深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。通過開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,預(yù)防和減少違法犯罪。
(二)突出普法對象重點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、村民、企業(yè)經(jīng)營管理人員是我縣“五五”普法的重點(diǎn)對象。我們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點(diǎn),采取切實(shí)可行的方法,進(jìn)行分類指導(dǎo),提高工作的針對性和實(shí)效性。
1、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度化。2007年3月5日,縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見)的通知》,法律法規(guī)學(xué)習(xí)始終是縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一??h人大每年舉辦2—3期副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位班子經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。“五五”普法以來,全縣共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座12期。縣委黨校每年舉辦的科級(jí)干部進(jìn)修班、中青班,始終把《公務(wù)員法》、《信訪條例》、《刑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等列為必修課程。我縣始終堅(jiān)持國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識(shí)考試、公務(wù)員學(xué)法考試考核等制度,進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。2007年11月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位140名普法骨干在縣委黨校進(jìn)行了集中培訓(xùn)和普法考試;2008年3月31日,組織了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中學(xué)老師和學(xué)生13185人進(jìn)行了年度法律知識(shí)考試;2009年11月28日,組織了2009年度法律知識(shí)測試,全縣952名科級(jí)干部、581名行政執(zhí)法人員和204名大中專學(xué)生參加了考試。今年二月份,縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣人事局、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法考試考核辦法》,同時(shí),還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員述職述法報(bào)告制度。
2、注重青少年學(xué)法多樣化。按《關(guān)于在全縣中小學(xué)生中組織開展法制教育的通知》文件精神,我縣將學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來,形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。全縣41所中心學(xué)校都聘請了法制副校長,合理安排法制課,做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí),并將青少年學(xué)生的法制宣傳教育融入到法律知識(shí)競賽、專題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)中,通過黑板報(bào)、校園廣播、警示牌等方式廣泛宣傳法律常識(shí)。交警、消防、法院、司法等部門走進(jìn)校園向中小學(xué)生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)??h直機(jī)關(guān)工委、公安、法院、司法等12個(gè)部門組成“關(guān)心下一代”巡回報(bào)告團(tuán)為全縣10多所學(xué)校進(jìn)行巡回法制講座。通羊鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx橋鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)組織綜治辦、司法所、法庭和派出所等部門深入開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng),起到了“一人學(xué)法、全家懂法、社會(huì)受益”的良好效果。
3、力求村民學(xué)法實(shí)用化。按照通法治(2007)6號(hào)文件的精神,一是各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自的特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際送法下鄉(xiāng)。2009年縣文體局以設(shè)立“農(nóng)家書屋”為契機(jī),大力發(fā)放普法宣傳書籍,對村民進(jìn)行潛移默化的法律知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批“法律明白人”,使之成為村民法制宣傳教育的積極因素??h地稅局聯(lián)合Xx楚劇團(tuán)舉辦“三進(jìn)三送”(即送稅法、政策、溫暖,進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè))活動(dòng),宣講稅法、組織稅法有獎(jiǎng)問答和發(fā)放稅法宣傳資料。二是圍繞如何提高村干部的能力,增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力,對換屆后所有的村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)《選舉法》、《土地資源保護(hù)法》等法律法規(guī)。2008年10月份,縣委組織部、縣委宣傳部、司法局、國土資源局、教育局、廣電局聯(lián)合舉辦了村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)培訓(xùn),全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名村干部參加了培訓(xùn)會(huì)。2009年4月,對換屆后的202名村支部書記進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn),2009年7月,對新調(diào)整的266名民調(diào)員普法宣傳員進(jìn)行了為期2天的集中培訓(xùn)。三是以司法所和駐村工作隊(duì)、平安中心戶為主力,將法制宣傳延伸到戶,利用創(chuàng)建“平安村”、“平安家庭”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”等活動(dòng),開展專項(xiàng)宣傳和“搭車”宣傳活動(dòng),廣泛宣傳憲法以及與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。四是通過律師、公證員、法律援助隊(duì)伍,將法制宣傳活動(dòng)向農(nóng)村社區(qū)延伸,在辦案和處理糾紛中宣傳法律法規(guī)。今年4月份,縣政協(xié)和縣普法辦聯(lián)合開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),有利地推動(dòng)我縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入。
4、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法針對化??h勞動(dòng)保障局針對企業(yè)管理干部,側(cè)重“法律實(shí)務(wù)”學(xué)習(xí),重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)合同法》,提高他們依法處理企業(yè)法律事務(wù)的能力,成為既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以實(shí)施“陽光培訓(xùn)”工程為契機(jī),舉辦企業(yè)員工、企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓(xùn);二是堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè),提高企業(yè)員工依法維權(quán)、企業(yè)管理人員依法管理的法律意識(shí),幾年來發(fā)放《務(wù)工維權(quán)手冊》10000余本;三是送各類宣傳圖片展板到各個(gè)大型超市和廠礦企業(yè)。縣物價(jià)局為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間的市場價(jià)格監(jiān)管,組織各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主代表召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)??h國稅局認(rèn)真組織開展百名稅法志愿者講稅法、百戶重點(diǎn)企業(yè)送稅法、百名返鄉(xiāng)人員考稅法、百名村官談稅法的“四百”普法活動(dòng)和開展稅法“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。勞動(dòng)、安監(jiān)、環(huán)保等部門深入在企業(yè)宣傳與保障企業(yè)員工合法權(quán)益、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。
三、創(chuàng)新普法載體,開展主題活動(dòng),掀起普法工作熱潮。
(一)大力開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。
——開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地,建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),為公務(wù)員學(xué)法提供條件;建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容;積極開展面向社會(huì)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。
——開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容,開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念;加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍;提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性。
——開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)居民學(xué)法制度,建立社區(qū)法制宣傳櫥窗,建立社區(qū)法律圖書角,建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開展群眾性法制專題活動(dòng)。
——開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,堅(jiān)持品德教育與法制教育并重;積極開辟第二課堂,推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng);組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動(dòng)。
——開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì);加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育;深入開展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
——開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),促進(jìn)法治化管理。各類單位切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。建立法制學(xué)習(xí)園地,開展經(jīng)常性法制教育;利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織,開展對所屬人員的法律培訓(xùn);結(jié)合工作實(shí)際開展社會(huì)性公益法制宣傳,尤其是交通、城建、交警等公共活動(dòng)場所管理單位在所轄范圍內(nèi)開展了大量法制宣傳。
(二)大力開展“法治創(chuàng)建”活動(dòng)。
一是“民主法治示范村”創(chuàng)建工作不斷深化。大力推廣“民主法治示范村”的先進(jìn)做法,進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),依法建立健全管理制度,使民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開在農(nóng)村得到較好的落實(shí)。2007年度我縣洪港鎮(zhèn)洪港村開展“雙扶雙評(píng)”、“四民主兩公開”活動(dòng),被民政部授予第三批“全國民主法治示范村”稱號(hào)。Xx鎮(zhèn)Xx村、Xx鎮(zhèn)Xx村連續(xù)兩年被授予市級(jí)“民主法治示范村”。
二是“法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作不斷推進(jìn)。按照創(chuàng)建市級(jí)“法治示范社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人就“法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行座談交流,學(xué)習(xí)通羊鎮(zhèn)雙泉社區(qū)依法管理、規(guī)范管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)了法治社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。
三是“法治示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)順利開展??h教育局按照創(chuàng)建“法治示范學(xué)?!钡囊?,把依法治校納入了學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容,注重法制教育與道德教育相結(jié)合,加強(qiáng)師德、師風(fēng)教育和教育亂收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、校園安全的專項(xiàng)治理。堅(jiān)持校務(wù)公開、民主管理,切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校開展青少年法制教育的主陣地作用,做到了“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí),并向廣大師生發(fā)放Xx縣《教育法律法規(guī)匯編》5000余本。Xx鎮(zhèn)Xx中學(xué)連續(xù)兩年被市授予“法治示范學(xué)校”,2009年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、Xx橋鎮(zhèn)Xx初級(jí)中學(xué)被授予市級(jí)“法治示范學(xué)?!?。
四是“法治示范機(jī)關(guān)(單位)”創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。按照“法治示范機(jī)關(guān)(單位)”創(chuàng)建的要求和標(biāo)準(zhǔn),我縣狠抓了“法治示范機(jī)關(guān)(單位)”創(chuàng)建。2008年創(chuàng)建“法治示范機(jī)關(guān)(單位)”6個(gè),2009年“法治示范機(jī)關(guān)(單位)”8個(gè)。所有創(chuàng)建的單位通過不斷完善規(guī)章制度,加強(qiáng)宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐,使機(jī)關(guān)黨員干部的依法行政、依法管理、依法辦事的水平得到了明顯的提升。
(三)大力開展紀(jì)念日、宣傳月等法律宣傳。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),營造學(xué)法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng),積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。2009年的12·4活動(dòng)中,縣法院、檢察院、公安局、工商局、國稅局、建設(shè)局、勞動(dòng)局、國土局等16家行政執(zhí)法單位,在縣Xx時(shí)代廣場隆重舉行了第九個(gè)法制宣傳日活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī),開展專題法律宣傳;結(jié)合節(jié)假日、法律頒布紀(jì)念日,積極開展法制宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳周等宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《憲法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》和各類部門法,在全社會(huì)營造濃厚的法治氛圍。2007年3月至4月,縣質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、普法辦在全縣農(nóng)村聯(lián)合開展了“農(nóng)資打假維權(quán)百村行”活動(dòng)。2008年縣委組織部、宣傳部、國土局、司法局等六部門聯(lián)合舉辦了140名村級(jí)干部國土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn);縣消防中隊(duì)還把開展新《消防法》宣傳活動(dòng)送進(jìn)學(xué)校和社區(qū),并將50000份宣傳貼圖和標(biāo)語送到學(xué)校、社區(qū)、商店、網(wǎng)吧、超市等人群眾密集的地方。2009年11月1日至7日,縣政府應(yīng)急辦開展了《突發(fā)事件應(yīng)對法》及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng);縣地震局積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,大力普及防震減災(zāi)知識(shí)和“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳,印制展板和2000多份有關(guān)“防震減災(zāi)”的宣傳單,在城區(qū)醒目位置設(shè)置咨詢臺(tái),向過往市民宣傳相關(guān)常識(shí),努力增強(qiáng)縣域范圍內(nèi)的防震減災(zāi)意識(shí);縣質(zhì)監(jiān)局大力開展“計(jì)量宣傳日”活動(dòng);縣檢察院開展了“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)。今年“3.15”縣工商局開展了“四個(gè)一”消費(fèi)教育活動(dòng);縣地稅局稅法宣傳“搭”上公交車,法制宣傳有聲有色;縣環(huán)保局邀請省委黨校、省行政學(xué)院張繼久教授來我縣對縣委、縣政府部分領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等人員講授環(huán)境保護(hù)知識(shí)。此類活動(dòng)參與群眾達(dá)5萬人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料2萬多冊,展出普法展板430余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
(四)大力開辟各種普法宣傳渠道。一是在Xx電視臺(tái)開辟了《法治Xx》電視專欄。每月兩期,以“以案說法”、“法治動(dòng)態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”四個(gè)板塊的形式向廣大人民群眾進(jìn)行普法宣傳。二是在《Xx周刊》開辟了《司法園地》。三是在Xx專版上設(shè)立了《法律幫助你》專欄。三是開通了Xx縣司法行政網(wǎng)站,設(shè)置了普法天地、律師之窗等10個(gè)欄目。利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)宣傳全縣的普法動(dòng)態(tài)和依法治理情況。2007年3月份,我們利用互聯(lián)網(wǎng)公開向全國開展普法廣告詞征集活動(dòng),共收到作品1370份,選出一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)4名、三等獎(jiǎng)10名。四是創(chuàng)辦了《普法信息報(bào)》。因?yàn)樾麄髁Χ燃哟螅迥陙?,我們向司法部《人民調(diào)解》雜志、Xx日報(bào)、《法治Xx》、Xx日報(bào)、Xx周刊報(bào)送和刊發(fā)普法信息簡報(bào)140余篇。中國普法網(wǎng)、Xx法治網(wǎng)、Xx法治網(wǎng)網(wǎng)、Xx政務(wù)網(wǎng)和Xx司法行政網(wǎng)共刊出我縣各類普法依法治理工作信息簡報(bào)200余篇。
四、成員單位聯(lián)動(dòng),普法法治并舉,各項(xiàng)工作縱深拓展。
(一)圍繞執(zhí)法檢查,開展普法依法治理??h人大組織檢查組深入Xx中學(xué)、Xx小學(xué),Xx中學(xué)、Xx小學(xué)等中小學(xué),就《義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查??h交通局從09年4月份起,利用6到8個(gè)月的時(shí)間,請來Xx市Xx船務(wù)有限公司的專業(yè)技術(shù)人員為我縣客運(yùn)船舶“拿診切脈”,并在此基礎(chǔ)上逐一整改消除了安全隱患。2009年10月,依法治縣辦公室組按照Xx市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求,組織3個(gè)由司法局副局長、專職律師和相關(guān)單位執(zhí)法人員組成的檢查組對縣政府及政府部門的規(guī)范性文件和執(zhí)法行為進(jìn)行了為期6天的執(zhí)法大檢查,通過檢查,查出了存在的問題,提出了整改建議,使政府依法決策、依法執(zhí)政的水平不斷提高,部門依法行政、執(zhí)法為民的理念不斷提升。
(二)圍繞專項(xiàng)整治,開展普法依法治理。依法治縣成員單位通過多種形式協(xié)調(diào)配合,針對社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展行之有效的專項(xiàng)依法治理活動(dòng)??h委政法委組織公、檢、法、司四家進(jìn)行了執(zhí)法檢查;縣環(huán)保局開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng);教育、工商、公安、文化、城管等部門每年聯(lián)合開展整治“黑網(wǎng)吧”、電子游戲室、校園周邊食品安全等專項(xiàng)治理活動(dòng),凈化校園周邊環(huán)境。工商、食品藥品、煙草等部門加大假冒偽劣商品、劣質(zhì)食品、走私卷煙的打擊力度,維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)圍繞行政監(jiān)督,開展普法依法治理。全縣各行政職能部門加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)責(zé)任監(jiān)督。縣人民醫(yī)院結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),做到學(xué)用結(jié)合,取得良好的社會(huì)效果;財(cái)政局認(rèn)真履行政務(wù)公開,達(dá)到內(nèi)監(jiān)和外監(jiān)的有機(jī)結(jié)合;縣煙草局抓住熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,開展了專項(xiàng)治理工作,始終堅(jiān)持對“假、私、非、超”卷煙打擊的高壓態(tài)勢,確保卷煙市場的凈化率;國稅局把提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平放在首位,采取“一周一學(xué)”、“一月一述”、“一季一考”、“半年一賽”、“一年一評(píng)”等形式,深入開展了稅收業(yè)務(wù)教育、文明執(zhí)法教育和廉潔辦稅教育,對照文明執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)要求,組織了自查自糾,引導(dǎo)干部職工時(shí)刻緊繃依法治稅這根弦,提高了化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力;縣審計(jì)局不但注重審計(jì)過程,而且注重審計(jì)結(jié)果,長期以來在審計(jì)結(jié)束后搞好執(zhí)法回訪,促進(jìn)依法審計(jì),樹立了審計(jì)形象,提高了審計(jì)信譽(yù)度。
(四)圍繞安置幫教,加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。安置幫教工作是我縣司法行政工作的一大特色,我縣早在2004年即在全省率先成立安置幫教志愿者協(xié)會(huì),會(huì)員達(dá)到1000多人。我縣安置幫教志愿者協(xié)會(huì)以安置幫教對象普法為己任,加強(qiáng)對這些重點(diǎn)人口的管理,協(xié)會(huì)持續(xù)對幫教對象進(jìn)行普法教育,幫助他們安置就業(yè),鼓勵(lì)他們努力創(chuàng)業(yè)。五年來沒有出現(xiàn)安置幫教對象再犯罪現(xiàn)象。幫教對象認(rèn)真學(xué)法,潛心創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦了鞋業(yè)有限公司,員工達(dá)到1000余人,公司吸納了20名安置幫教對象,成為我縣重點(diǎn)人口普法依法治理的一面旗幟。
五、化解社會(huì)矛盾,服務(wù)民生大局,唱響五五普法品牌。
(一)化解社會(huì)矛盾,堅(jiān)持個(gè)案普法。司法所總是工作戰(zhàn)斗在矛盾糾紛一線,大力開展各類矛盾糾紛排查調(diào)處和普法宣傳工作。每月每季進(jìn)行矛盾糾紛大排查,及時(shí)做好矛盾糾紛的化解,在化解矛盾同時(shí),結(jié)合個(gè)案開展法律法規(guī)的宣傳教育工作。人民法庭利用審判化解大量矛盾糾紛,同時(shí)結(jié)合庭審進(jìn)行普法。其他調(diào)解機(jī)構(gòu)也在調(diào)處糾紛的同時(shí)大力開展普法活動(dòng)。2006年以來,全縣各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛1萬多起。他們有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)了民生大局。
(二)狠抓法律援助,服務(wù)民生大局。法律援助是我縣為民辦的十件實(shí)事之一,是創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。五年來,我縣法律援助中心及其16個(gè)法律援助工作站,立足法律援助對象開展普法活動(dòng),他們編印了《法律援助手冊》1萬份。在車站、碼頭、社區(qū)等地點(diǎn)向務(wù)工者、農(nóng)民工、殘疾人和下崗工人等社會(huì)弱勢群體免費(fèi)發(fā)放普法宣傳資料,免費(fèi)提供法律咨詢,免費(fèi)提供非訴訟、訴訟法律事務(wù),是服務(wù)民生的一支重要普法力量。
(三)參與信訪維穩(wěn),提供法律保障。為了加強(qiáng)普法力量在信訪環(huán)節(jié)的法律保障作用,幾年來,我縣長期派遣各一名公職律師長駐信訪局和縣法制辦進(jìn)行常態(tài)接訪,受理信訪對象的涉法訴求,他們?yōu)槔习傩战忉尫?,替政府分憂解難,共受理各類信訪案件200余件,息訪150余起。有力維護(hù)了信訪者的合理訴求,維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。
(四)關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目,唱響普法品牌。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,重點(diǎn)項(xiàng)目遍及80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們及時(shí)把普法工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密聯(lián)系起來。一是為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配備了法律顧問,在一些企業(yè)設(shè)立了法律顧問室,同時(shí)還為重點(diǎn)項(xiàng)目建立了一支司法局長掛帥的法律顧問團(tuán)。法律顧問深入企業(yè)開展法律講座,對企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行一次“法律體檢”,推動(dòng)企業(yè)走上法制建設(shè)軌道,受到了重點(diǎn)企業(yè)的高度贊許。二是為重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)一批民事調(diào)解員,專門解決企業(yè)矛盾糾紛。五年來,我們共為三條高速公路培訓(xùn)了民事調(diào)解員120人,為XxXxXx核電站培訓(xùn)人民調(diào)解員20人,為其他重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)民事調(diào)解員50人,有力促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)快速建設(shè)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目舉辦流動(dòng)“法律超市”??h普法辦組織律師、公證員、法官、檢察官、公安干警、法律工作者深入重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域,采取送普法讀物、解答法律咨詢、出具法律意見、提供法律保障等方式,舉辦法律超市,滿足重點(diǎn)項(xiàng)目對于法律的不同需求,贏得了縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的高度贊揚(yáng)。普法活動(dòng)深入人心,普法品牌越唱越響。
回顧五年來的工作,我們?nèi)〉玫某煽兪鞘d、市局大力支持的結(jié)果,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體普法工作參與者無私奉獻(xiàn)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。盡管我們的工作還存在許多不足,比如城鄉(xiāng)工作不平衡,工作開創(chuàng)性不夠,經(jīng)費(fèi)保障不夠等等,但是我們有信心在今后進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),開拓進(jìn)取,努力拼搏,將全縣普法依法治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。