導(dǎo)語：關(guān)于殘疾事業(yè)的規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力，切實(shí)推進(jìn)我市“全國(guó)殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市”及“全國(guó)殘疾人工作示范城市”兩個(gè)創(chuàng)建工作。根據(jù)中共中央﹑國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[]7號(hào)）精神，中共四川省委﹑四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以及《市發(fā)展和改革局關(guān)于提供“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)資料》的通知要求﹙邛發(fā)改函〔〕39號(hào)﹚，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“全域”為導(dǎo)向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心的﹑最直接的﹑最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善以“生活照料﹑醫(yī)療衛(wèi)生﹑康復(fù)﹑社會(huì)保障﹑教育﹑就業(yè)﹑文化體育﹑維權(quán)”為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，健全殘疾人社會(huì)保障體系，營(yíng)造殘疾人平等﹑充分參與社會(huì)活動(dòng)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、基本原則﹙一﹚以人為本，全面發(fā)展。按照市委﹑市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求，將殘疾人事業(yè)納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確掌握全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀﹑發(fā)展差距和突出問題，緊緊抓住殘疾人事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇﹑發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙二﹚按照“政府主導(dǎo)﹑部門協(xié)同﹑社會(huì)參與”原則，健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制﹑政府目標(biāo)管理機(jī)制﹑殘工委工作協(xié)調(diào)機(jī)制﹑殘疾人事業(yè)納入大局機(jī)制﹑部門配合與殘聯(lián)主體作用發(fā)揮機(jī)制以及殘疾人工作激勵(lì)約束機(jī)制，提高工作效率和工作質(zhì)量，提升工作水平，確保殘疾人工作卓有成效地開展。

﹙三﹚統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。建立健全殘疾人服務(wù)優(yōu)先﹑優(yōu)惠﹑優(yōu)質(zhì)政策，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，統(tǒng)一規(guī)劃﹑統(tǒng)一部署，各施其責(zé)，分工協(xié)作，共同參與，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展，著力構(gòu)建殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

﹙四﹚全面覆蓋，便捷高效。壯大服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平和效率，切實(shí)為殘疾人提供便捷高效的“一站式服務(wù)”服務(wù)。

三、總體目標(biāo)﹙一﹚力爭(zhēng)到2015年末，建立覆蓋全市﹑城市一體﹑硬件一流﹑功能多樣﹑服務(wù)周到﹑管理規(guī)范的殘疾人公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人“病有所醫(yī)﹑住有所居﹑老有所養(yǎng)﹑勞有所得﹑學(xué)有所教”。殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)“全覆蓋”，殘疾人社會(huì)救助“無盲點(diǎn)”，逐步縮小殘健之間﹑城鄉(xiāng)殘疾人之間﹑不同類別的殘疾人之間的差距。

﹙二﹚建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的政策制度框架，形成完善規(guī)范長(zhǎng)效操作性強(qiáng)推廣價(jià)值高的殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，使全市殘疾人服務(wù)工作，有標(biāo)準(zhǔn)可依﹑有規(guī)范可循。推動(dòng)殘疾人工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)我市“殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”﹑“殘疾人工作示范城市”，達(dá)到“三圈層領(lǐng)先﹑創(chuàng)一流”水平。

四、工作內(nèi)容﹙一﹚康復(fù)1．主要任務(wù)﹙1﹚力爭(zhēng)用五年時(shí)間到2015年末，完成全市4.5萬殘疾人基本狀況和康復(fù)需求調(diào)查，建檔立卡并制訂落實(shí)“個(gè)性化”服務(wù)方案錄入信息化服務(wù)平臺(tái)。

﹙2﹚新建社區(qū)康復(fù)站14個(gè)。選拔培養(yǎng)具有初、中級(jí)技術(shù)職稱的康復(fù)工作管理和專業(yè)技術(shù)人員26人。50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室）、開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；50%以上的村（社區(qū)）配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔率均達(dá)到60%；接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80%。

﹙3﹚殘疾人辦證率達(dá)到80%。圍繞實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施助聽、助明、助行康復(fù)項(xiàng)目。26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展“人人享有康復(fù)服務(wù)”階段評(píng)審工作。對(duì)有康復(fù)需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到60%，其中：機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到30%?？祻?fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。

﹙4﹚進(jìn)一步完善市殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)服務(wù)功能。在臨邛鎮(zhèn)建立“陽(yáng)光家園-康復(fù)工場(chǎng)”1個(gè)，全市范圍培育打造康復(fù)示范村（社區(qū)）26個(gè)。對(duì)有康復(fù)訓(xùn)練需要的智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到60%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到30%；康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。

﹙5﹚充分發(fā)揮市出生缺陷干預(yù)工作委員會(huì)中殘聯(lián)的作用，加大三級(jí)預(yù)防干預(yù)宣傳力度，完善聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的腦癱兒童和聾兒言語能力和智力發(fā)展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼小率達(dá)到70%以上，每年開展殘疾兒童家長(zhǎng)定期培訓(xùn)四期。

﹙6﹚配合市衛(wèi)生、民政、醫(yī)療保險(xiǎn)部門和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等殘疾人必需項(xiàng)目的醫(yī)療保障機(jī)制和康復(fù)救助無障礙體系。對(duì)全市符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

﹙7﹚鞏固“全國(guó)白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建成果，具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者95%以上達(dá)到手術(shù)復(fù)明，超額完成市殘聯(lián)下達(dá)的配用助視器及家長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)，開展盲人定向行走訓(xùn)練。

﹙8﹚認(rèn)真開展“精神病防治無障礙市”和“輔助器具無障礙市”的創(chuàng)建工作，達(dá)到精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95%以上、顯好率80%以上，社會(huì)參與率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全市精神病患者都能得到醫(yī)療救助。有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到60%，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到30%。使肢體殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。

2．主要措施

﹙1﹚完善“精神病防治無障礙市”和“輔助器具無障礙市”創(chuàng)建實(shí)施方案。協(xié)助臨邛鎮(zhèn)做好殘疾人“陽(yáng)光家園—康復(fù)工場(chǎng)”場(chǎng)地選址，人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)籌措、設(shè)施建設(shè)等前期籌備工作，落實(shí)好14個(gè)新建社區(qū)康復(fù)站申報(bào)、審查，搭建形成能覆蓋全市的康復(fù)服務(wù)體系基本框架。

﹙2﹚扎實(shí)做好定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以市殘疾人康復(fù)中心為示范，鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同類別殘疾人的康復(fù)需求，邀請(qǐng)省市殘聯(lián)從事康復(fù)的專家教授，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干、康復(fù)員，定期開展全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從起，社區(qū)康復(fù)站人員培訓(xùn)每年四期，專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)（以會(huì)代訓(xùn)）4期/年，隨著康復(fù)服務(wù)的不斷延伸，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

﹙3﹚扎實(shí)開展康復(fù)需求調(diào)查和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。結(jié)合“五個(gè)宣傳日”活動(dòng)，通過《今日》、《電視臺(tái)》多層次全方位宣傳殘疾人康復(fù)事業(yè)，鞏固“全國(guó)白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建成果，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)精神病防治無障礙市”、“全國(guó)輔助器具無障礙市”為奮斗目標(biāo)，將全市殘疾人康復(fù)工作推向新高。

﹙4﹚定期督查，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效考核。進(jìn)一步明確科室人員崗位職責(zé)，細(xì)化市、市目標(biāo)責(zé)任到人，目標(biāo)工作做到有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有檔案可查。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)工作目標(biāo)逐月臺(tái)賬評(píng)分制，力爭(zhēng)將兩個(gè)創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)村干部年度績(jī)效考核范圍，逐步縮小大小鎮(zhèn)之間、殘疾人服務(wù)多少之間及服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的差距。

﹙5﹚完善政策保障體系，加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入，將康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政殘保金預(yù)算，逐年投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)180萬元。

﹙二﹚教育

1．主要任務(wù)

﹙1﹚基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力語言和智力殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97%以上。

﹙2﹚開展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人1人次。

﹙3﹚開展殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)救助，保證殘疾學(xué)生不因貧因殘輟學(xué)。

2．主要措施

﹙1﹚市政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌全市特殊教育工作。市委、市政府將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。

﹙2﹚教育部門要整合教育資源，科學(xué)規(guī)劃特殊教育學(xué)校布局。在普通中、小學(xué)校推行隨班就讀和設(shè)立特教班；把市聾啞學(xué)校辦成一所集聾教、盲教和培智教育為一體的綜合性特教中心。

﹙3﹚教育部門要不斷改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量；教育、人事部門將殘聯(lián)系統(tǒng)主辦、社會(huì)力量開辦的特殊教育機(jī)構(gòu)教師職稱評(píng)定納入教育系統(tǒng)教師職稱評(píng)定范圍。

﹙4﹚教育部門統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象時(shí)要將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系。

﹙5﹚教育、殘聯(lián)等部門要做好殘疾兒童學(xué)前教育后進(jìn)入義務(wù)教育階段的的入學(xué)轉(zhuǎn)介工作。

﹙6﹚教育、民政、殘聯(lián)等部門要保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生100%接受高級(jí)中等以上教育。

﹙7﹚財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門要積極開展自強(qiáng)助學(xué)、彩金助學(xué)、陽(yáng)光圓夢(mèng)等助學(xué)項(xiàng)目。

﹙8﹚特殊教育的學(xué)前教育、殘疾人非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年加大投入。

﹙9﹚各級(jí)政府要鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦特殊教育機(jī)構(gòu)。

﹙三﹚培訓(xùn)與就業(yè)

1．主要任務(wù)

﹙1﹚完善殘疾人就業(yè)法規(guī)、政策體系建設(shè)。

﹙2﹚促進(jìn)殘疾人比較充分就業(yè)，鼓勵(lì)、扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，使殘疾人就業(yè)率不斷提高。

﹙3﹚全面實(shí)施按比例安置殘疾人就業(yè)，新增殘疾人就業(yè)600人。依法征收，規(guī)范管理，合理使用殘疾人就業(yè)保障金。

﹙4﹚加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)能力。

﹙5﹚登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

2．主要措施

﹙1﹚.各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行按比例安置殘疾人就業(yè)，依法征收、嚴(yán)格管理、合理使用殘疾人就業(yè)保障金。

﹙2﹚市政府法制辦依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的殘疾人就業(yè)法規(guī)，適時(shí)組織起草我市具體實(shí)施辦法。

﹙3﹚各級(jí)政府要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配套完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。勞動(dòng)保障部門及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍。

﹙4﹚勞動(dòng)保障、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要認(rèn)真組織實(shí)施對(duì)吸納貧困殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)殘疾大中專學(xué)生見習(xí)給予生活補(bǔ)貼，對(duì)靈活就業(yè)的殘疾人給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職介機(jī)構(gòu)介紹殘疾人就業(yè)給予職介補(bǔ)貼，對(duì)貧困殘疾人個(gè)體從業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人予以資金扶持。

﹙5﹚民政、國(guó)稅、地稅部門要將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工計(jì)算范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的規(guī)范管理。

﹙6﹚各級(jí)政府要開辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，為精神、智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

﹙7﹚各級(jí)政府要采取購(gòu)買公益性崗位、非公益性崗位、優(yōu)先租賃場(chǎng)所等形式安置殘疾人社區(qū)就業(yè)。

﹙8﹚勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門要進(jìn)一步開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)能力評(píng)估、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作。

﹙9﹚工商、公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)盲人按摩行業(yè)的管理，規(guī)范盲人按摩場(chǎng)所；開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職稱評(píng)審工作。

﹙四﹚扶貧救助1、主要任務(wù)﹙1﹚完善貧困殘疾人社會(huì)救助和保障體系，保障貧困殘疾人的基本生活需求。

﹙2﹚完善殘疾人最低生活保障制度，適當(dāng)提高特困殘疾人和重度殘疾人家庭“低?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

﹙3﹚扶持貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)。

﹙4﹚對(duì)貧困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助,每年資助2700名貧困殘疾人和殘疾少兒參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

﹙5﹚扶持農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造；對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人最低收入與低收入家庭提供住房租金補(bǔ)貼。

2．主要措施

﹙1﹚各級(jí)政府要將殘疾人救助與保障納入公共救助與保障范圍，統(tǒng)籌安排并優(yōu)先扶持。

﹙2﹚民政部門要將貧困殘疾人納入最低生活保障，應(yīng)保盡保，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困殘疾大中專學(xué)生和貧困殘疾人家庭大中專學(xué)生實(shí)施幫困助學(xué)；對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人，要按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘、孤殘、老殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平，在實(shí)施政府“安身工程”時(shí)，要優(yōu)先扶持農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造。

﹙3﹚財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門要對(duì)貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女實(shí)施好自強(qiáng)助學(xué)金、彩金助學(xué)、陽(yáng)光圓夢(mèng)等助學(xué)項(xiàng)目。

﹙4﹚衛(wèi)生部門要積極開展貧困殘疾人醫(yī)療救助工作。

﹙5﹚殘聯(lián)要積極開展“廣廈行動(dòng)—助殘安居”工程，加大對(duì)非低保戶貧困殘疾人住房的改造力度。

﹙6﹚房管部門要對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人最低收入與低收入家庭提供住房租金補(bǔ)貼。

﹙7﹚勞動(dòng)保障部門要確保殘疾職工和農(nóng)村失地殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

﹙8﹚殘聯(lián)切實(shí)開展特困殘疾人家庭生活專項(xiàng)補(bǔ)助，智力、精神及重度殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，開展貧困殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾兒童參加城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

﹙9﹚農(nóng)業(yè)、扶貧部門在農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、扶貧資金安排上優(yōu)先安排殘疾人，并認(rèn)真落實(shí)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目。

﹙五﹚托養(yǎng)

1．主要任務(wù)

﹙1﹚建立以集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為示范，社區(qū)日間照料服務(wù)為主體﹑居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

﹙2﹚發(fā)揮各級(jí)公共資源，滿足各類殘疾人的托養(yǎng)需求。

﹙3﹚引導(dǎo)社會(huì)資源開展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和托養(yǎng)服務(wù)。

﹙4﹚建立全市殘疾人托養(yǎng)管理﹑指導(dǎo)和示范機(jī)構(gòu)。

2、主要措施

（1）以公辦、公助民辦、民辦等形式，為精神、智力和重度殘疾人提供生活照料、家庭護(hù)理、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)。

（2）整合現(xiàn)有福利﹑教育﹑衛(wèi)生和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的托養(yǎng)內(nèi)容，完善敬老院﹑福利院殘疾人集中托養(yǎng)功能，開展殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)托養(yǎng)等托養(yǎng)服務(wù)。

（3）鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體出資修建綜合性、專業(yè)化的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類殘疾人提供全日制托養(yǎng)、日間照料或家居護(hù)理服務(wù)。

（4）建立市級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，指導(dǎo)和管理全市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

﹙六﹚維權(quán)

1.主要任務(wù)

﹙1﹚建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。

﹙2﹚加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，建立健全殘疾人法律救助機(jī)制。

﹙3﹚廣泛開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助。

﹙4﹚加大對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育，將《殘疾人保障法》納入我市“五五”普法規(guī)劃。

2.主要措施

（1）落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)的規(guī)定和殘疾人教育條例實(shí)施細(xì)則。

（2）加大對(duì)全市殘疾人優(yōu)待和優(yōu)惠政策的落實(shí)監(jiān)督及檢查力度，做到檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)保證法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。

（3）建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人法律援助站，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)扶助殘疾人措施，要切實(shí)落實(shí)到村、到戶、到人。

（5）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)殘疾人法律意識(shí)，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

（6）認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

（七）文化體育

1.主要任務(wù)

﹙1﹚深入開展形式多樣的扶殘助殘精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)的助殘意識(shí)，培育有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

﹙2﹚加大媒體宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，推動(dòng)信息交流無障礙工作。

﹙3﹚進(jìn)一步促進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)滿足殘疾人的文化需求，普遍對(duì)殘疾人開放并提供有效的服務(wù)，開展特殊文化活動(dòng)。

﹙4﹚落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人開展殘疾人健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

﹙5﹚進(jìn)一步做好殘疾人體育人才的選拔，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)。

2.主要措施

（1）高度重視殘疾人宣傳文化工作，把開展扶弱助殘活動(dòng)列入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在全社會(huì)大力宣傳人道主義和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造出殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，把開展扶殘助殘活動(dòng)納入建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局中。

（2）充分發(fā)揮電視宣傳的龍頭作用，鞏固廣播、報(bào)刊陣地，豐富宣傳內(nèi)容。

（3）社會(huì)公共文化設(shè)施要對(duì)殘疾人優(yōu)惠、開放并提供相關(guān)服務(wù)，積極鼓勵(lì)殘疾人參加各種群眾性文化娛樂活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人的交流。

（4）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人特殊藝術(shù)的規(guī)劃、指導(dǎo)，重視人才培養(yǎng)，廣泛開展殘疾人各類藝術(shù)創(chuàng)作，全面繁榮殘疾人文化藝術(shù)。

（5）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。市級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府政府要關(guān)心、重視和扶持殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，為殘疾人參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。制定規(guī)劃，管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市殘疾人體育工作，推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。（6）積極為省、市輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及優(yōu)秀藝術(shù)人才。公共體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)免費(fèi)向殘疾人開放。

﹙八﹚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．主要任務(wù)

﹙1﹚加強(qiáng)和推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)中心設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

﹙2﹚全面推進(jìn)“七位一體”的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

2．主要措施進(jìn)一步完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，滿足殘疾人的康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練﹑就業(yè)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)﹑輔助器具供應(yīng)﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文體活動(dòng)等“七位一體”的綜合服務(wù)需要，做到功能齊全﹑設(shè)施配套。

﹙九﹚無障礙設(shè)施

1.主要任務(wù)

﹙1﹚全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。

﹙2﹚加強(qiáng)無障礙知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度。

﹙3﹚推進(jìn)公共設(shè)施無障礙、居住環(huán)境無障礙﹑家庭生活無障礙建設(shè)。

2.主要措施

（1）由政府牽頭組織成立市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、制定出臺(tái)《市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》，科學(xué)界定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（2）新建或改建社區(qū)住宅、公共設(shè)施時(shí)，主管部門、業(yè)主及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計(jì)人員、施工人員要提高無障礙意識(shí)，認(rèn)真聽取殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見。

（3）有關(guān)部門要依據(jù)法規(guī)、規(guī)定，對(duì)占用、損壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保已建成的無障礙設(shè)施正常使用。

（十）組織建設(shè)

1.主要任務(wù)

﹙1﹚以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為重點(diǎn)，建立和完善適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化服務(wù)型組織體系，不斷鞏固和完善“橫向到邊、縱向到底，機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

﹙2﹚充分發(fā)揮殘疾人組織的作用，健全、完善各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系廣大殘疾人。

﹙3﹚加強(qiáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)“七位一體”綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的良好條件。

2.主要措施

（1）制定實(shí)施全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，努力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支恪守“人道、廉潔﹑服務(wù)﹑奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)對(duì)殘疾人干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，建立優(yōu)秀殘疾人人才數(shù)據(jù)庫(kù)，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作。

（3）活躍專門協(xié)會(huì)的工作，健全專門協(xié)會(huì)組織；建立完善工作制度，圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局開展適合本類別殘疾人特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)殘疾人素質(zhì)教育，更好地發(fā)揮專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能。適當(dāng)安排專門協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

﹙4﹚建立健全以村（社區(qū)）居民委員會(huì)為核心、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為紐帶、村（社區(qū)）服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）殘疾人工作機(jī)制，積極開展為全市殘疾人提供生活保障、教育、康復(fù)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等各種幫扶服務(wù)。

（5）建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基礎(chǔ)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善殘疾人服務(wù)檔案，整合各種公共信息資源，為全市殘疾人提供全面優(yōu)質(zhì)的“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。

（十一）信息化建設(shè)

1、主要任務(wù)

（1）依托市政務(wù)外網(wǎng)，完善市殘聯(lián)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建與上級(jí)殘聯(lián)和市政府各部門橫向信息交換平臺(tái)。

（2）構(gòu)建覆蓋全市殘聯(lián)系統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（3）做好殘疾人事業(yè)信息報(bào)送和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理工作。

（4）依托市政府公眾信息網(wǎng)站，市殘聯(lián)逐步完善公眾信息網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)站“信息公開、在線辦事和公眾參與”的服務(wù)能力，積極推進(jìn)網(wǎng)站信息無障礙。

2、主要措施

（1）進(jìn)一步發(fā)揮《市殘疾人基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)》作用，增強(qiáng)高端、中端、低端平臺(tái)的服務(wù)功能。

（2）市政府信息辦牽頭在全市各級(jí)職能部門信息化管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)的全覆蓋和相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，建立健全基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子化。

（4）加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工信息技術(shù)普及和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全市所有殘疾人工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。

（5）推動(dòng)全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息網(wǎng)站建設(shè)，開辟就業(yè)信息平臺(tái)，建立全市殘疾人就業(yè)保障金征收網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。市級(jí)各部門要采取有力措施，抓住殘疾人事業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展機(jī)遇，確保完成本規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。