導(dǎo)語：食藥監(jiān)局示范單位創(chuàng)建自查總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《縣全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展縣依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，縣食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)建依法行政示范單位工作列入重要議事日程，及時遞交創(chuàng)建申請，制定創(chuàng)建工作方案，嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》、《關(guān)于推進法治政府建設(shè)的意見》的總體要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過加強法制培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法制度等一系列措施，不斷提高依法行政水平，取得了明顯的創(chuàng)建活動成效?，F(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，積極推進依法行政工作

一是切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局結(jié)合單位實際，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法制科在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，管理，監(jiān)督工作，著力推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。二是積極向上爭取法制機構(gòu)與人員配備，根據(jù)2005年的機構(gòu)改革方案，目前我局在辦公室加掛法制科，未配備專職的法制人員。在今年的機構(gòu)改革中，我局從省垂直管理部門變成地方管理。我局將以此機構(gòu)改革為契機，積極向上爭取編制，要求成立單獨的法制科與專職的法制工作人員，為我局的依法行政工作創(chuàng)造更好的條件與更強的力量。三是多年來我局就每年將依法行政工作納入本部門重要工作議事日程，逐步完善制度建設(shè)，建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，進一步明確各職能科室的職責(zé)和要求，實現(xiàn)行政執(zhí)法定性與定量考核相結(jié)合，獎懲結(jié)合和科室與個人責(zé)任的結(jié)合。

二、完善制度、規(guī)范流程，不斷推進依法行政規(guī)范化

（一）完善管理制度。一是制定《局行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個方面做出了詳細(xì)的要求。二是制定《局行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》，對違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出了相應(yīng)的處理辦法。三是制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》，對自由裁量工作的監(jiān)督部門、從重從輕處罰的具體情節(jié)做出了細(xì)化，規(guī)范了自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)，杜絕執(zhí)法腐敗。四是實行行政處罰案件主辦人制度。為提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法責(zé)任，保證案件質(zhì)量，由案件承辦科室負(fù)責(zé)人建議，并經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，指定一名執(zhí)法人員為主負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任，另一名執(zhí)法人員參與配合。同時，通過加強執(zhí)法工作的效能監(jiān)督檢查、認(rèn)真落實行政執(zhí)法錯案追究制度，完善行政執(zhí)法職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期對執(zhí)法行為進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。多年來所查處的案件中無一起案件要求復(fù)議或提起行政訴訟。五是積極推行說理性行政處罰決定書。2008年5月初認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于推行說理性行政處罰決定書的指導(dǎo)意見》，要求辦案人員在制作行政處罰決定書時按照說理性文書的標(biāo)準(zhǔn)，做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當(dāng)，敘事完整、說理充分，語句流暢、邏輯嚴(yán)密、用字準(zhǔn)確。

（二）規(guī)范執(zhí)法工作規(guī)程。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)上級的要求，我局今年重新制定行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、制定執(zhí)法流程圖。共梳理出“規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章”23項，其中包括《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等。梳理出本機關(guān)實施的主要法律、法規(guī)、規(guī)章共40項，包括《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等。省局?jǐn)U權(quán)強縣下放的行政許可事項5項，行政處罰事項103項。二是規(guī)范工作規(guī)程。結(jié)合執(zhí)法工作實際，制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰流程圖》、《縣食品藥品監(jiān)督管理局查封扣押流程圖》和《縣食品藥品監(jiān)督管理局舉報投訴工作流程圖》，明確了工作的步驟、時限和要求，形成了高效科學(xué)規(guī)范的工作規(guī)程。

三、積極探索，創(chuàng)新思路，不斷深化依法行政工作

為深化依法行政，適應(yīng)藥品監(jiān)管新形勢和新要求，我們在完善各項制度的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新依法行政工作。

（一）實行“執(zhí)法工作四步曲”。具體為：第一步是明示執(zhí)法檢查紀(jì)律。每次檢查前，執(zhí)法人員必須向被檢查單位出示執(zhí)法檢查紀(jì)律規(guī)定，明確告知相對人不接受宴請、禮品、有價禮券，以及檢查回避范圍共十項紀(jì)律內(nèi)容，同時公布上級和本機關(guān)的監(jiān)督電話，讓執(zhí)法人員接受監(jiān)督，讓相對人了解監(jiān)督的內(nèi)容，理解執(zhí)法人員的做法。第二步是告知執(zhí)法檢查程序。除緊急通知要求核查，接受舉報報突擊檢查外的其它各類檢查，都應(yīng)按規(guī)定的檢查程序進行：檢查交待，包括交待檢查紀(jì)律、檢查的頻次、檢查的范圍、檢查中需要配合的人員和事項等內(nèi)容，讓相對人心中有數(shù)，自覺配合。第三步是全面反饋檢查信息。檢查結(jié)束后，匯總檢查情況，向檢查相對人說明，包括存在的問題、不足之處、好的做法，聽取當(dāng)事人的陳述和解釋，指導(dǎo)相對人及時消除安全隱患。第四步是自覺主動接受監(jiān)督。檢查結(jié)束后，給被檢查人一張“一事一意見反饋單”以及信封、郵票，要求他們對檢查的過程填寫意見和建議，直接寄給局機關(guān)紀(jì)檢組；局機關(guān)每季度訪談部分相對人，聽取他們對執(zhí)法工作的評價并作為年終科室綜合目標(biāo)考核項目。該做法有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的言行，促進了執(zhí)法水平的提高，營造了和諧的監(jiān)管氛圍。

（二）落實“四項工作制度”規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。一是建立行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)范。在規(guī)范中細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)把自由裁量劃分從輕、基準(zhǔn)、從重、減輕、免于處罰五個檔次，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，選擇適用規(guī)定的檔次，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免濫用。二是建立行政處罰案例制度，就是分別建立種類違法行為的處罰案件案例，以后違法行為相同、情節(jié)相似的案件應(yīng)以案例為模樣，做到處罰基本相同。三是裁量告知制度，在辦理有自由裁量權(quán)的案件時,在處罰前要告知相對人有關(guān)法定處罰的裁量幅度、裁量依據(jù)、裁量結(jié)果等內(nèi)容,體現(xiàn)在處罰事先告知書、聽證告知書中。四是實行罰前約談和罰后回訪制度。對依法需進行處罰的違法行為人，在作出處罰決定前與其進行約談和溝通，向其解釋裁量的過程等情況，進一步達(dá)到教育和處罰相結(jié)合的目的。對處罰對象進行及時回訪，虛心聽取相對人的意見和建議，指導(dǎo)其合法經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營，提前化解執(zhí)法矛盾。

（三）建立藥械經(jīng)營企業(yè)誠信管理體系。在加強市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我局積極探索長效監(jiān)管機制，在對藥品零售企業(yè)實行檢查記分管理和星級藥店評比的基礎(chǔ)上，我局今年出臺了《藥品零售企業(yè)紅黃綠信用分類管理實施辦法》，對監(jiān)管稽查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)除給予行政處罰外還將給予不良行為記分，根據(jù)記分值的有無或多少對企業(yè)信用實行分類評定，綠色代表信用等級好，黃色代表信用等級合格，紅色代表信用等級不合格，對信用不同的單位實行分類管理措施。藥品安全信用體系建設(shè),提高了監(jiān)管效率,全縣藥品質(zhì)量投訴明顯減少,藥品質(zhì)量保障水平不斷提高。

（四）探索開展行政調(diào)解工作。履行監(jiān)管職責(zé)，充分運用行政調(diào)解，化解群眾之間的糾紛和矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，是我們面臨的新課題。今年4月份，我局積極承擔(dān)了縣小南海鎮(zhèn)祝秀全因服用自制藥酒致病的糾紛，多次牽頭與各相關(guān)部門商量協(xié)調(diào)，四次組織雙方當(dāng)事人面談，終于促成了該起糾紛的妥善解決，雙方達(dá)成一次性和解協(xié)議。9月份，市民沈土根因為從新愛華大藥房購買強龍益腎膠囊服用后出現(xiàn)不良反應(yīng)。雙方因為賠償問題，多次自行協(xié)商未果，發(fā)生激烈沖突。我局一方面及時對該藥品質(zhì)量進行調(diào)查處理，另一方面積極開展行政調(diào)解，發(fā)揮溝通橋梁作用，促使雙方當(dāng)事人冷靜協(xié)商，達(dá)成令雙方都較為滿意的協(xié)議，化解了又一次糾紛。兩次糾紛的妥善處理，充分體現(xiàn)了行政調(diào)解的作用，我局的依法工作也得到了群眾的好評。

（五）優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)。以擴權(quán)強縣為契機，不斷優(yōu)化行政審批職能。一是強化組織優(yōu)化配置。充分認(rèn)識到擴權(quán)強縣實施的意義，成立擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要，充實調(diào)配工作人員、添置電腦等硬件設(shè)施，為擴權(quán)強縣提供更好保障。二是加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。主動對接省局，加強對擴權(quán)強縣政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，及時落實新責(zé)任，及早熟悉新業(yè)務(wù)，盡快適應(yīng)新工作。三是完善制度優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合實際，及時制定行政許可受理等一系列新制度新程序，提倡熱情服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)，以抓好擴權(quán)強縣工作為契機提升監(jiān)管形象。四是宣傳公開營造氛圍。通過政務(wù)公開欄、食品安全網(wǎng)等途徑加大對擴權(quán)事項相關(guān)的制度、申辦要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作時限的宣傳和公開力度，主動接受社會監(jiān)督，提高群眾對工作的知曉度，為工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

四、學(xué)習(xí)提高、落實監(jiān)督、加強依法行政的保障

（一）加強普法學(xué)習(xí)宣傳。建立完善普法學(xué)法制度，加強對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的法律培訓(xùn)，通過邀請專家講座、開展科室內(nèi)部交流、編印資料、組織考試和技術(shù)比武等形式，提高其依法行政意識和能力。認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃，每年組織食品藥品安全宣傳，利用廣播、報紙、電視臺、簡報、開辦講座、舉辦知識競賽等多種方式，進一步提高人民群眾的法制意識。

（二）加強內(nèi)部相互監(jiān)督。我局先后制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《政務(wù)公開制度》、《廉政承諾制度》、《效能告誡制度》，使工作人員的日常工作行為置于監(jiān)督和約束之下；實行《縣食品藥品監(jiān)管局行政執(zhí)法案件稽查、審理、合議審核工作制度》，強化法制審核，把好案件質(zhì)量關(guān)。二是暢通外部監(jiān)督，對外公布舉報電話、局長信箱，向社會各界發(fā)放2000余份征求意見信收集對我局執(zhí)法人員及其執(zhí)法情況的意見和建議，同時制定了《辦事辦案意見反饋制度》，要求辦結(jié)一起案件或?qū)徟?、審核每一事項都要發(fā)給管理相對人一個征求意見表和一個已付郵資的信封，讓管理相對人就工作情況提出意見和建議。從反饋的信息看，社會各界以及當(dāng)事人對我局的依法行政情況滿意度很高。三是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。今年縣人大常委會對《藥品管理法》實施情況進行評議，人大委員們通過聽取報告，視察涉藥單位、調(diào)查測評等多種形式開展評議，對我局通過加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，連續(xù)多年取得依法行政工作好成績表示充分的肯定。

（三）加強紀(jì)檢監(jiān)督工作。為加強法制監(jiān)督作用，我局在不斷完善行政執(zhí)法工作機制的基礎(chǔ)上，實行紀(jì)檢工作“三個融入”，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。一是事前融入。紀(jì)檢組制作并向涉藥單位發(fā)放政務(wù)監(jiān)督卡和辦事辦案意見反饋單，將各科室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布，方便了群眾和相對人咨詢辦事，也加強了執(zhí)法工作人員的監(jiān)督，及時聽取群眾的意見和建議。二是事中融入。實行行政處罰對象罰前約談和罰后回訪制度，建立藥品監(jiān)管廉情監(jiān)察點15個。紀(jì)檢組及時走訪和約談受處罰的相對人，虛心聽取受處罰對象的意見和想法，化解執(zhí)法矛盾，促進公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。三是事后融入。所有行政執(zhí)法案件必須經(jīng)紀(jì)檢組審核，重大案件討論會必須有紀(jì)檢組參與，及時糾正執(zhí)法過程中存在的問題和不足。

我局在以人為本、依法行政、科學(xué)監(jiān)管理念的指導(dǎo)下，扎實履行職能，保障公眾飲食用藥安全，在依法行政方面取得了諸多成績：一是連續(xù)四年獲縣年度依法行政考核先進單位稱號。二是案卷質(zhì)量不斷提高：在省食品藥品監(jiān)督管理組織的案卷評比中，獲得全省第三名的好成績；在市局與縣政府組織的案卷評比中連續(xù)多年獲評優(yōu)秀案卷；三是在全市率先推行說理性執(zhí)法文書。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)說理性處罰決定書制作工作現(xiàn)場會在我縣召開，我局的說理性處罰決定書被省局收錄匯編成冊在全省推廣。四是依法行政能力不斷提升。單位藥械執(zhí)法工作獲得省“藥品打假在農(nóng)村”先進集體、工作人員在今年省局組織的行政許可操作技能大賽中取得二等獎，全市藥品稽查技能第一名等諸多榮譽。

成績屬于過去，對照依法行政示范單位的標(biāo)準(zhǔn)，我們也認(rèn)識到自己尚有不足和有待加強之處。我們將以此次創(chuàng)建依法行政示范單位考核驗收為契機，繼續(xù)強化學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管，爭取將全局的依法行政工作推向新的水平！