農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-01-07 16:12:15
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2021年我們按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科站和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作安排,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以貫徹2021年重點(diǎn)工作為主線,以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革,推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量整縣提升等工作重點(diǎn),切實(shí)開展工作,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)農(nóng)村土地管理
1、加快土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在2020我們已向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)數(shù)據(jù)脫密工作經(jīng)費(fèi)37315.24元的基礎(chǔ)上,與技術(shù)公司簽訂數(shù)據(jù)脫密協(xié)議,為建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ),加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村土地承包信息化管理建設(shè)。2021數(shù)據(jù)脫密工作已全部完成。
2、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管,規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為有效規(guī)范全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在以前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)體系,切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)資格審查、流轉(zhuǎn)鑒證、合同備案、臺(tái)賬登記等各項(xiàng)工作。全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。進(jìn)一步健全和完善了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心相關(guān)配套制度,規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作。全區(qū)統(tǒng)一使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本,實(shí)行大宗土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。
3、農(nóng)村宅基地管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)宅基地的改革、管理工作,充分發(fā)揮宅基的利用效率。在2020年我區(qū)確定金山鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)作為我區(qū)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)改革先期試點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步選擇鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村作為試點(diǎn)村。2021年,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股牽頭起草《市區(qū)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)》(市府辦發(fā)〔2021〕8號(hào))。
4、健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。切實(shí)做好區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作,開展調(diào)解仲裁業(yè)務(wù),進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)各項(xiàng)配套制度,以規(guī)范的工作程序受理調(diào)解案件。
(二)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
1、全面部署并完成2020年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)加強(qiáng)“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)錄入與審核。在2020年清產(chǎn)核資工作完成的基礎(chǔ)上,2021年繼續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)方案》,查漏補(bǔ)缺,在以前年度工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化等工作,迎接中、省市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研。
2、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織組建及登記工作。在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,截止目前,全區(qū)已完成村級(jí)建制調(diào)整后的62個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,1個(gè)組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。
3、因地制宜積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為用好用活發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)省級(jí)財(cái)政試點(diǎn)補(bǔ)助資金,我們積極配合區(qū)委組織部進(jìn)行發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的工作。選擇合并后的9個(gè)村作為2021年財(cái)政資金扶持集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)村,目前,這9個(gè)村的項(xiàng)目已在有序進(jìn)行中,我們積極配合區(qū)委組織部做好項(xiàng)目監(jiān)督及資金的撥付工作。
(三)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系規(guī)范化建設(shè)
建立健全農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)交所工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所所的合作。在以前年度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,組成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò),更好地發(fā)揮各自的職能職責(zé),拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍,形成更加規(guī)范、更加靈活的交易體系。截止2021年11月5日,成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所所服務(wù)中心掛牌成交項(xiàng)目共175宗,累計(jì)交易金額14276.004萬元,累計(jì)交易面積12432.492畝。
區(qū)、鎮(zhèn)、村(農(nóng)村社區(qū))三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),平臺(tái)功能更加完善,運(yùn)行機(jī)制更加健全,流轉(zhuǎn)交易更加規(guī)范,流轉(zhuǎn)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素全部依法通過平臺(tái)公開規(guī)范有序流轉(zhuǎn)交易,使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值得到充分體現(xiàn),農(nóng)村資源要素得到合理配置,吸引更多社會(huì)資本參與我區(qū)鄉(xiāng)村振興。
(四)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)
1、抓好合作社示范社建設(shè),促進(jìn)合作社規(guī)范提升。一是2021年,全區(qū)成功申報(bào)2家省級(jí)示范社(分別為市區(qū)二井水果專業(yè)合作社、市區(qū)忠全糧食種植專業(yè)合作社)、7家市級(jí)示范社、20家區(qū)級(jí)示范社,建立市區(qū)調(diào)農(nóng)糧油種植專業(yè)合作社聯(lián)合社、市區(qū)調(diào)元青花椒專業(yè)合作社聯(lián)合社、市區(qū)新盛果豐專業(yè)合作社聯(lián)合社3家聯(lián)合社。二是充分利用好財(cái)政資金,開展2021年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范提升示范縣項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了建設(shè)方案,確定34家農(nóng)民合作社示范社支持其生產(chǎn)發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股對(duì)實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目的34家農(nóng)民合作社實(shí)施方案進(jìn)行指導(dǎo),從建設(shè)內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)表、實(shí)施主體資格等材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)范化實(shí)施項(xiàng)目的要求。目前,34家農(nóng)民合作社示范社均在實(shí)施過程中,其中13家已竣工待驗(yàn)收。
2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。2021年以來,區(qū)以列入全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī),緊緊圍繞試點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心,推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理、示范化引領(lǐng)、股份化聯(lián)結(jié),融合化發(fā)展,合作社質(zhì)量得到明顯提升。2021年,中央財(cái)政資金安排我區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作100萬元,用于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)記賬規(guī)范管理、示范基地培育、人才培訓(xùn)、農(nóng)郵合作安排等方面。目前,已通過購(gòu)買服務(wù)方式確定區(qū)無憂鳥代理記賬中心為農(nóng)民合作社提供代記賬服務(wù),根據(jù)合作社自愿原則決定是否與代理記賬中心續(xù)簽協(xié)議;專職輔導(dǎo)員正履行招聘程序;合作社規(guī)范化生產(chǎn)基地和農(nóng)郵合作示范基地正在規(guī)劃中。
(五)完善農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)集體“三資”管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),健全完善相關(guān)管理制度和工作制度。加強(qiáng)了督促檢查,按時(shí)處理結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù),按要求將集體資產(chǎn)資源、一事一議籌資籌勞、共同生產(chǎn)費(fèi)等涉及群眾切身利益的重大村務(wù)事項(xiàng)及時(shí)、全面錄入市“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái),接受群眾監(jiān)督,加大宣傳力度。
2、升級(jí)“三資”管理平臺(tái)。為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村“三資”管理的要求,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)與維特斯軟件公司協(xié)作,對(duì)市農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí),目前已升級(jí)為市“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“三資”管理平臺(tái))。升級(jí)后的“三資”管理平臺(tái)在以前的基礎(chǔ)上,除了村級(jí)財(cái)務(wù)基本管理需要的“會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)”“出納資金管理系統(tǒng)”“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”等模塊以外,還囊括了清產(chǎn)核資、人員管理、股權(quán)量化、資源管理、新型經(jīng)營(yíng)主體管理、農(nóng)民合作社賬務(wù)管理等農(nóng)村特有的經(jīng)濟(jì)管理模塊。同時(shí),優(yōu)化了出納管理資金收入、支出操作流程,強(qiáng)化了跟銀行對(duì)接資金功能,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能。系統(tǒng)的升級(jí)完善為我區(qū)三農(nóng)工作的有序推進(jìn)提供平臺(tái)與技術(shù)支撐。
3、盤活集體閑置資產(chǎn)。探索以便民服務(wù)提升一批、公益事業(yè)改建一批、集體經(jīng)濟(jì)使用一批、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開發(fā)一批等“四個(gè)一批”模式盤活村集體閑置資產(chǎn),按照“辦公用房、設(shè)施用房、便民服務(wù)站、村小、衛(wèi)生室、村活動(dòng)室”等屬性,對(duì)報(bào)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類盤活。截止目前,農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活率已達(dá)到92%。
4、強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管。指導(dǎo)各集體經(jīng)濟(jì)組織憑《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》陸續(xù)到銀行開立基本存款賬戶,并納入“銀村直連”系統(tǒng)。為適應(yīng)推行“村財(cái)鎮(zhèn)管區(qū)審”新模式,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)委編辦請(qǐng)示,建立區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審核記賬中心,主要負(fù)責(zé)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)管,于2021年1月得到批復(fù)。區(qū)審核記賬中心依托市“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行村組級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)管工作,建立“村組申請(qǐng)-鎮(zhèn)初審簽字蓋章上傳-區(qū)審核記賬中心線上復(fù)審-農(nóng)信轉(zhuǎn)賬支付-結(jié)果及時(shí)公開”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式,實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管區(qū)審”。截止2021年10月底,區(qū)審核記賬中心2021年累計(jì)審核村組級(jí)資金11548筆,共計(jì)金額約4165萬元,進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。
(六)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作
認(rèn)真開展2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(共兩批)發(fā)放工作。2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用社??ㄔ凇耙豢ㄍā北O(jiān)管平臺(tái)發(fā)放,且接受紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。2021年,我們做了大量的工作,包括農(nóng)戶基本信息、社保卡、補(bǔ)貼面積等情況的核實(shí)。2021年第一批發(fā)放金額是20539489.32元,第二批補(bǔ)貼資金發(fā)放5176877.35元,目前,已全部發(fā)放成功。
(七)集體資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置工作
在2020年指導(dǎo)34個(gè)涉改合并村的集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交工作,涉改村均已完成村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交工作。2021年,我們對(duì)此工作再次核實(shí),涉改村均已完成村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交工作。今后規(guī)范管理。
(八)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)及信息上報(bào)工作
1、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)”填報(bào)縣表農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表。
2、指導(dǎo)各鎮(zhèn)分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合經(jīng)司與政改開發(fā)的系統(tǒng)里按時(shí)按質(zhì)完成了2020年農(nóng)經(jīng)年報(bào)數(shù)據(jù)收集及處理上報(bào)工作。
3、配合統(tǒng)計(jì)部門開展統(tǒng)計(jì)工作。
4、安排了2021年小春實(shí)際產(chǎn)量報(bào)表工作。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。
“上面千條線,下面一根針”。農(nóng)經(jīng)工作涉及面相當(dāng)廣,需要鎮(zhèn)村干部配合才能保質(zhì)保量完成,但是近年來,各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部調(diào)動(dòng)頻繁,大部分鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部往往是兼職,承擔(dān)著較重的工作任務(wù)。村文書,業(yè)務(wù)能力有待提高,同時(shí)薪酬待遇低,難以充分調(diào)動(dòng)工作積極性與主動(dòng)性。
(二)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的認(rèn)識(shí)有待提高。
基層農(nóng)經(jīng)人員對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的認(rèn)識(shí)不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)經(jīng)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視度不高,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時(shí)報(bào)表的良好習(xí)慣。
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