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2009年，*市婦兒工委在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省婦兒工委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、黨的十七大及市委九屆五次會議精神，緊密圍繞落實婦女兒童兩個綱要的目標(biāo)任務(wù)，強化措施，扎實工作，有力推動了我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職能

在市委市政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用，努力完善工作機(jī)制，保證婦女兒童工作的高效有序開展。

爭取政府支持，解決婦女兒童發(fā)展實際問題。去年7月，在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務(wù)會議上，市婦兒工委向市政府常務(wù)會議作專題匯報，并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關(guān)愛工程、增撥婦兒工委辦公經(jīng)費等有關(guān)婦女兒童發(fā)展的實際問題。會后，市政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強婦女兒童工作的意見》（合政辦〔2009〕54號文），從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進(jìn)一步的要求，這是政府首次下發(fā)關(guān)于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經(jīng)費也逐年增長，2009年我市本級安排教育經(jīng)費4.4億元、衛(wèi)生經(jīng)費1.58億元，改水改廁專項經(jīng)費55萬元，分別比上年增長125％、612％和10％。此外，市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點問題如積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房等納入市政府12項民生工程，并出臺了配套實施方案，保證了問題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（2009－2011年）發(fā)展規(guī)劃》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù)；市殘聯(lián)編制的《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務(wù)教育體系。

狠抓基礎(chǔ)工作，加強婦兒工委機(jī)制建設(shè)。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)交流各縣區(qū)、成員單位實施兩綱經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)。會議還對12個*市兩綱中期監(jiān)測評估工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報表揚。各縣區(qū)也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測評估培訓(xùn)班。對成員單位聯(lián)絡(luò)員、各縣區(qū)婦兒工委辦專職干部和統(tǒng)計局兩綱監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)干部近40人就兩綱監(jiān)測評估的數(shù)據(jù)采集、審核、上報等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。會后，各成員單位及時完成了我市2009年度兩綱數(shù)據(jù)采集任務(wù)。在市統(tǒng)計局的努力下，我市兩綱監(jiān)測評估工作得到進(jìn)一步加強，在全省兩綱監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)評比中，我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點的示范帶動作用，市婦兒工委制定下發(fā)了《*市實施兩綱示范點工作標(biāo)準(zhǔn)》，從領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制、宣傳發(fā)動、監(jiān)測統(tǒng)計、調(diào)研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發(fā)后，各示范點紛紛補缺補差，有效推動了示范工作的開展。四是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。鑒于人事變動，市和縣區(qū)均及時調(diào)整了婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責(zé)分工，從組織上保證了兩綱的順利實施。

二、多措并舉，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展

著力培養(yǎng)推薦，促進(jìn)參政議政。在各成員單位的共同努力下，我市婦女兒童實現(xiàn)長足發(fā)展。為促進(jìn)婦女參政，開辦了第13期女干部培訓(xùn)班，并首次將女干部培訓(xùn)納入市委黨校主體班，使女干部的教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調(diào)整交流的機(jī)會，做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7％和27％，市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5％和25.6％。截至2009年底，城區(qū)310個居委會中，女性進(jìn)兩委比例達(dá)56％，女社居委主任占總數(shù)的81.6％。村民委員會成員中女性占總數(shù)的29%，較上屆提高了0.7個百分點。包河區(qū)經(jīng)過大推薦、大考察、大反饋等組織程序，提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔(dān)任區(qū)直部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

開展培訓(xùn)幫扶，提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農(nóng)民為目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于加強全市農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作的通知》，去年共舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)382期，使數(shù)萬名農(nóng)村婦女掌握致富技能。通過“婦女創(chuàng)業(yè)行動”、“春風(fēng)送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年共對1.8萬名女性進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，幫扶6000余名女性實現(xiàn)再就業(yè)，1.1萬名農(nóng)村婦女實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%，有120個社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。在全國“促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經(jīng)驗交流會上，我市作為全國唯一的地級市代表作經(jīng)驗交流。

保障教育權(quán)利，提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展女子成人教育，幫助5000多名青壯年婦女脫盲，全市女性青壯年識字率為98%；不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，去年春季起，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費，覆蓋學(xué)校1133所、學(xué)生53.3萬人；33所標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學(xué)校如期建成使用，可接納47個住宅區(qū)4萬名中小學(xué)生入學(xué)；大力推進(jìn)實施中小學(xué)危房改造和校舍維修工程，共投入縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金5209.6萬元，三縣改造D級危房面積達(dá)67670平方米，新建校舍83467平方米；對市屬學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生減免課本費709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實施“春蕾計劃”、“希望工程”，發(fā)放助學(xué)款物90余萬元。2009年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.54%，初中入學(xué)率為98.67%；三類殘疾兒童入學(xué)率為91.89%，比上年提高2.7個百分點。

加強衛(wèi)生工作，提高健康水平。進(jìn)一步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面，2009年末，全市共有73所醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展新生兒疾病篩查，同比上年增加了114.7％；繼續(xù)開展創(chuàng)建“合格愛嬰衛(wèi)生院”活動。2009—2009年三年累計有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛嬰衛(wèi)生院”稱號,占全市愛嬰衛(wèi)生院的78.3％；每年對長豐縣“降消項目”實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬元，惠及8025名孕產(chǎn)婦；開展“新春送健康、關(guān)愛到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預(yù)防出生缺陷”等系列宣傳活動，并組織19000人參加全國預(yù)防出生缺陷知識競賽，有效提高了廣大群眾的健康意識。

切實采取措施，維護(hù)合法權(quán)益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關(guān)部門年度工作考核重點對象之中，在全國法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長給全市100多所學(xué)校10000多名中小學(xué)生分別上了一堂生動的法制課。深入開展婦女權(quán)益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動，市婦聯(lián)全年共接待信訪472例，我市廬陽區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯(lián)、司法部、全國普法辦聯(lián)合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點”。二是強化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺做好婦女兒童維權(quán)工作，截至2009年11月，市司法局受理婦女兒童維權(quán)案件41件，接受各級人民法院刑事指定辯護(hù)未成年人案件163件；三是切實保障勞動權(quán)益。其一，開展女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同簽訂工作。通過下發(fā)通知、召開現(xiàn)場會、女職工勞動保護(hù)情況調(diào)查、開展專項檢查等措施有力地促進(jìn)了全市女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同工作的開展，截止年底，全市已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同1092份，覆蓋女職工66000人，簽訂率達(dá)63％；其二，做好婦女勞動權(quán)益保障工作。通過勞動年審、舉報投訴專查、日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查，有效維護(hù)婦女勞動

權(quán)益，共受理查處有關(guān)婦女兒童的投訴舉報案件1900件，退還女工非法中介費、培訓(xùn)費等3.51萬元，清退了童工4名，5.7萬名女工新簽了勞動合同；其三，大力推進(jìn)企業(yè)職工生育保險工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個、參保職工32.9萬人。截至2009年底，支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險待遇，切實維護(hù)了女職工產(chǎn)期的合法權(quán)益。

積極開展活動，營造良好氛圍。2009年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次，創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”，并建成了省內(nèi)首家“汽車圖書館”，把書籍和服務(wù)送給貧困農(nóng)村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫展等多場展覽，全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓(xùn)取得新成績。我市在全國省會城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長獎”活動已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機(jī)器人競賽，共獲得15個一等獎中的12項，在全國競賽中，獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動中，我市獲世界大賽金牌一枚，國家級獎項170多項，省級獎項300多項。此外，各級婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)開展慰問活動，特別是長豐縣婦兒工委組織了16個慰問組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，82個縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問學(xué)校幼兒園60所，貧困兒童、家庭132名（戶），向孩子們贈送了價值17.15萬元的慰問品和慰問金。

三、傾情關(guān)愛，大力實施留守流動兒童關(guān)愛工程

為加強農(nóng)村兒童工作，解決留守流動兒童家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問題，我市從三個方面關(guān)注這一特殊群體。一是積極妥善解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)問題。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市教育局關(guān)于做好在*市區(qū)務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見（試行）的通知》。共建農(nóng)民工子女義務(wù)教育就學(xué)定點學(xué)校70所，定點小學(xué)和初中數(shù)分別占市區(qū)小學(xué)和初中總數(shù)近24％和28％。同時執(zhí)行減免農(nóng)民工子女借讀費政策，去年減免借讀費9738人，占農(nóng)民工子女總數(shù)的78.9％。二是在全市推開實施留守流動兒童關(guān)愛工程。市婦兒工委出臺了《關(guān)于組織實施留守流動兒童關(guān)愛工程的方案》，在全市各縣區(qū)實施留守流動兒童關(guān)愛工程，并撥以獎代補專項經(jīng)費。市婦兒工委辦通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、與留守兒童談心等形式對各縣區(qū)實施關(guān)愛工程情況進(jìn)行了兩輪調(diào)研、指導(dǎo)、督導(dǎo)。目前，各縣（區(qū)）均已成立關(guān)愛留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)組織，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會現(xiàn)有資源，積極開展“十百千”行動（即建立10個留守流動兒童之家、培訓(xùn)100名班主任或臨時監(jiān)護(hù)人、聘請1000名愛心家長）。截至年底，全市共建80個留守流動兒童活動之家,培訓(xùn)745名班主任,招募5528名愛心家長和2347名志愿者。肥東縣構(gòu)建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導(dǎo)推廣，成為我市關(guān)愛留守兒童工作的品牌。三是創(chuàng)建留守流動兒童家長學(xué)校。針對農(nóng)村留守流動兒童教育問題，出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村留守流動兒童家長學(xué)校創(chuàng)建活動的意見》，全市共建留守流動兒童家長學(xué)校44所,培訓(xùn)家長6670名。此外，各有關(guān)部門積極為留守流動兒童辦實事。通過創(chuàng)辦全省首家“民工子弟圖書館”，舉辦“農(nóng)民工子弟夏令營”、“關(guān)愛留守兒童，城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“百名留守兒童看*”等活動，為留守流動兒童的健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。

一年來，我市兩綱實施進(jìn)展順利，婦女兒童事業(yè)有了較大的發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市婦女兒童發(fā)展還存在一些亟待解決的問題，主要是城鄉(xiāng)婦女兒童發(fā)展不均衡、留守流動兒童教育管理問題不容忽視、農(nóng)村婦幼保健水平有待提高、婚檢率過低，這些問題必須引起我們的高度重視，更需要各級政府和各成員單位共同努力，切實加以解決。