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今年以來，縣編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省市編辦有關(guān)文件精神，進(jìn)行事業(yè)單位清理規(guī)范，開展機(jī)構(gòu)編制核查，突出機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，做好中文域名注冊(cè)工作，配合開展文化體制改革，加強(qiáng)編辦自身建設(shè)，各項(xiàng)工作有序展開，取得一定成效。

一、事業(yè)單位清理規(guī)范扎實(shí)推進(jìn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，縣根據(jù)中央編辦《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》要求，開展了事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

清理工作做到“五個(gè)到位”：一是工作力量落實(shí)到位，全縣各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，由綜合股室負(fù)責(zé)人具體承辦；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋到位，召開了工作布置會(huì)，進(jìn)行了面對(duì)面培訓(xùn)和現(xiàn)場交流釋疑；三是調(diào)查項(xiàng)目明細(xì)到位，制定了詳細(xì)的調(diào)查表，項(xiàng)目涵蓋全面；四是工作職責(zé)比對(duì)到位，就若干單位均出現(xiàn)的有關(guān)職責(zé)進(jìn)行了比對(duì)分析；五是實(shí)際履責(zé)審核到位，仔細(xì)查找資料依據(jù)，認(rèn)真梳理存在的問題。

規(guī)范工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明確”：一是明確了規(guī)范的范圍，所有事業(yè)單位，只要機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行存在突出問題的都進(jìn)行了規(guī)范。二是明確了規(guī)范的任務(wù)，實(shí)行“三整合、三撤銷”，部門下屬有兩個(gè)以上同性質(zhì)事業(yè)單位且單個(gè)單位編制數(shù)不足3名的，職責(zé)相近重復(fù)的，工作任務(wù)嚴(yán)重不足的，在部門內(nèi)整合；批準(zhǔn)設(shè)立2年以上且未開展工作、無正式人員的，在本行業(yè)體制改革中已經(jīng)轉(zhuǎn)制的，承擔(dān)的特定工作任務(wù)已經(jīng)完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，予以撤銷。對(duì)撤銷的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制并注銷事業(yè)單位法人登記；對(duì)整合的事業(yè)單位，重新核定編制和辦理法人登記，因工作任務(wù)不飽滿，空編2年以上且空編數(shù)量較多的事業(yè)單位，保留其空編部分的15%，其余予以核減。三是明確了規(guī)范的文本，進(jìn)行“六定”，明確規(guī)定事業(yè)單位的名稱規(guī)格、人員編制、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)類型、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)形式。

清理規(guī)范后，全縣使用事業(yè)編制單位314個(gè)，減少26個(gè)，編制3744名，減少113名，實(shí)有人員3599人。其中參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體有7個(gè)，參照公務(wù)員法管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位5個(gè)，參照公務(wù)員法管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位9個(gè)，減少一個(gè)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄事業(yè)單位77個(gè)，減少10個(gè)，縣委、縣政府直屬及部門所屬事業(yè)單位共226個(gè)，減少15個(gè)。

通過此次清理規(guī)范工作，摸清了我縣事業(yè)單位的基本情況，為進(jìn)行事業(yè)單位分類改革打下了基礎(chǔ)。

二、機(jī)構(gòu)編制核查積極穩(wěn)妥

為加快推進(jìn)實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有作用，認(rèn)真開展了機(jī)構(gòu)編制核查工作。一是制發(fā)方案。根據(jù)省編辦《關(guān)于在全省開展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》（贛編辦發(fā)[2011]53號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制發(fā)了《縣機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》。二是明確任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制核查的范圍和內(nèi)容包括全縣黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員情況，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及配備情況，編外用人情況。三是嚴(yán)格程序。核查工作實(shí)行統(tǒng)一部署、分步實(shí)施，按照單位自查、實(shí)地核查、規(guī)范整理、檢查驗(yàn)收四個(gè)步驟有序推進(jìn)。四是創(chuàng)新方法。一方面采取上門實(shí)地核查，查閱檔案資料、聽取情況介紹、個(gè)別談話等方式了解核對(duì)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)內(nèi)容；另一方面，將實(shí)有人員信息與公安、組織、人事、財(cái)政等部門的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，分析整理，剔除虛假信息，完善實(shí)名制信息和機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。在整個(gè)機(jī)構(gòu)編制核查過程中，始終實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。六是邊清邊改。邊核查、邊清理、邊整改，有效防止了超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、編外用人等現(xiàn)象的再次發(fā)生。

據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，全縣黨政機(jī)關(guān)53個(gè)，編制數(shù)896名，實(shí)有人數(shù)903人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)369個(gè)，配備人員322人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)293個(gè)，配備人員266人，工勤編88個(gè)，實(shí)有人員96人，沒有編外聘用人員，編外聘用人員17人。事業(yè)單位314個(gè)，編制數(shù)3744名，實(shí)有人員3599人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)91個(gè)，配備人員101人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有明確，編外聘用人員65人，編外借用人員23人。

三、機(jī)構(gòu)編制管理求真務(wù)實(shí)

開展創(chuàng)新活動(dòng)。一是創(chuàng)新管理思路，緊貼“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，圍繞民生事業(yè)、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極謀劃機(jī)構(gòu)編制工作，服務(wù)好中心和大局；二是創(chuàng)新管理制度，修訂了編委會(huì)議事規(guī)則、進(jìn)人核編等制度，提升了機(jī)構(gòu)編制管理水平和權(quán)威性；三是創(chuàng)新管理方法，盤活編制存量，提高編制利用效益，確保軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、大學(xué)生村官、三支一扶大學(xué)生安置等不差編。

構(gòu)建管理平臺(tái)。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理證制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員臺(tái)帳，將編制落實(shí)到人頭，實(shí)行一人一證。堅(jiān)持進(jìn)人申報(bào)制度，及時(shí)辦理上下編手續(xù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作收集縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制信息，為建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。

提高登記水平。認(rèn)真執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格登記程序，規(guī)范法律文書，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，登記管理執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；加強(qiáng)與銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、工商等相關(guān)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)登記事項(xiàng)的審查，對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。完成了169個(gè)事業(yè)單位法人年檢工作，年檢率100%。

強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)《省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》的宣傳教育和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)章制度，爭取將機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)列入縣委黨校干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，以增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)，使“編制就是法”的理念深入人心。

四、中文域名注冊(cè)工作全面鋪開

一是加強(qiáng)宣傳力度。為做好中文域名注冊(cè)工作，下發(fā)了《關(guān)于做好政務(wù)和公益專用域名工作的通知》，結(jié)合編制業(yè)務(wù)工作加大了宣傳力度，使大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上域名管理的重要意義。二是做好結(jié)合文章。注冊(cè)工作與事業(yè)單位年檢、登記工作結(jié)合起來，促進(jìn)了注冊(cè)效果的提高。三是簡化辦理程序。采取上門服務(wù)等方式開展注冊(cè)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有78個(gè)部門和單位進(jìn)行了中文域名注冊(cè)。

五、文化體制改革配合到位

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈縣深化文化體制改革工作實(shí)施意見〉的通知》（峽辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）精神，積極配合做好文化體制改革工作。一是縣文藝工作團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。按照中央和省市有關(guān)政策要求，縣文工團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，更名為縣采茶劇團(tuán)，注銷事業(yè)單位法人；二是局臺(tái)分開，縣廣播電視臺(tái)與縣文化廣播電視新聞出版局分開；三是推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法，縣文化市場實(shí)行統(tǒng)一綜合執(zhí)法。

六、部門自身建設(shè)持續(xù)深入

一是抓整治。結(jié)合“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，著力解決“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二是抓學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，以《機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)匯編》為重點(diǎn)，開展了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，加強(qiáng)黨史、黨的基本理論等知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部的黨性觀念和廉潔從政意識(shí)。三是抓調(diào)研。去年積極參加中央編辦開展的主題征文活動(dòng)，榮獲二等獎(jiǎng)，增強(qiáng)了搞好調(diào)查研究的信心，調(diào)動(dòng)了積極性。今年，根據(jù)省編辦《關(guān)于開展2012年度機(jī)構(gòu)編制調(diào)研活動(dòng)的通知》（贛編辦綜字〔2012〕5號(hào)）精神，圍繞當(dāng)前迫切需要解決的機(jī)構(gòu)編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，已上報(bào)調(diào)研自選課題并著手調(diào)研。四是抓融入。圍繞縣里中心工作，重點(diǎn)做好移民幫扶和招商引資。為幫扶巴邱鎮(zhèn)蔣沙村、羅田鎮(zhèn)朱家村移民，主動(dòng)進(jìn)村入戶，耐心做好移民思想工作，急移民之所急，想移民之所想，為移民解決實(shí)際困難，幫扶移民盡快搬遷，促進(jìn)水利樞紐工程建設(shè)。為完成招商引資任務(wù)，專門選派一名科級(jí)干部全權(quán)負(fù)責(zé)，全力進(jìn)行招商，目前已成功引進(jìn)兩家企業(yè)。

存在的不足：一是機(jī)構(gòu)編制核查工作還不夠深入細(xì)致；二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中文域名注冊(cè)工作進(jìn)展不大；三是事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)管作用發(fā)揮不夠明顯。

下半年工作打算

一是認(rèn)真開展機(jī)構(gòu)編制核查工作，繼續(xù)上門核查機(jī)構(gòu)編制；二是加大工作力度，繼續(xù)做好中文域名注冊(cè)工作；三是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履職情況和履職能力的監(jiān)管，提高年檢工作監(jiān)管效果；四是根據(jù)上級(jí)的部署和安排，積極開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作。