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各黨小組：

為認真貫徹落實黨的十六屆四中全會及州、縣、鎮(zhèn)工作會議精神，扎實開展“四大創(chuàng)建”活動，以“五個好”為標準，不斷提升我村黨建基層組織建設(shè)工作水平，現(xiàn)就做好2005年黨建、基層組織建設(shè)工作做如下安排：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞我村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會這一目標，以加強黨員干部隊伍建設(shè)和村黨支部為核心的村級組織建設(shè)為關(guān)鍵，全面提高黨組織執(zhí)政能力和黨員干部隊伍整體素質(zhì)。工作中，要抓住三個重點（即抓典型，加強黨建示范點建設(shè)；抓轉(zhuǎn)化，抓好后進黨小組整建；抓基礎(chǔ)，對黨員干部進行政策、科技、法律、市場經(jīng)濟知識、學歷“五大培訓”）、落實四項專項資金（即落實“三級聯(lián)創(chuàng)”獎勵資金、黨員扶貧基金、黨員干部教育培訓專項資金、人才發(fā)展專項資金），逐步建立和完善五項機制（即村干部選拔任用機制、村干部教育培訓機制、“三級聯(lián)創(chuàng)”考核評價機制、村干部監(jiān)督管理機制、村干部養(yǎng)老保障機制），通過強化工作措施，健全運行機制，推動基層組織建設(shè)邁上新臺階，為我村各項事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、主要工作

1、認真抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強黨員隊伍建設(shè)。

開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是加強黨員干部隊伍建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，全鎮(zhèn)先進性教育活動分兩批進行。第一批鎮(zhèn)機關(guān)、站所學教活動將于今年七月開始，第二批村（場）、中小學校學教活動將于明年元月開始。各小組要提前做好黨員隊伍調(diào)查摸底、培訓教育活動骨干、加強宣傳引導等前期準備工作，找準黨組織、黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題。要通過有效借鑒縣、鎮(zhèn)直部門黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，扎實開展我村黨員先進性教育活動，使教育活動真正取得實效。

要根據(jù)“黨情”的變化和黨員行業(yè)、崗位的特點，積極探索新形勢下黨員教育管理的新機制、新方法，激發(fā)黨員隊伍活力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極發(fā)揮“黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任區(qū)”、“黨員承諾”、“黨員扶貧基金”、“四個培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程、爭當“五個好”黨員、“帶黨徽、亮身份、受監(jiān)督、做楷?！钡赛h建活動載體的作用，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。

要嚴格按照《呼圖壁縣離退休黨員管理辦法（試行）》和《呼圖壁縣流動黨員管理辦法（試行）》的規(guī)定，采取“一證、一冊、一書（黨員證、外出流動黨員考核管理手冊、外出黨員教育管理委托書）”等多種有效措施，著力解決離退休黨員和流動黨員中存在的“落戶難”、“活動難”、“作用發(fā)揮難”和黨組織“管理難”、“監(jiān)督難”等“五難”問題，加強對離退休黨員和流動黨員的日常教育和管理，保證離退休黨員和流動黨員教育管理不留死角。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護黨員，特別要幫助生活困難的黨員解決實際困難，認真落實好“三老人員”待遇。

要進一步加大發(fā)展黨員年度指導性計劃、集中培訓、公示、預審、票決和責任追究等“六項”制度的落實力度，加強在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員工作。要注重在具有較高文化的村干部、鄉(xiāng)土人才、“雙帶”能力強的青年和婦女中發(fā)展黨員，切實解決個別黨組織黨員比重偏低和部分黨組織后繼乏人的問題。要把加強入黨積極分子隊伍建設(shè)作為發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性工作來抓，努力達到入黨積極分子與發(fā)展黨員數(shù)量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善處置不合格黨員的政策界限，加大處置不合格黨員力度，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、認真抓好“三代”整改承諾的落實。將“三代”長效機制與黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，抓好村“兩委”班子、成員整改措施的制定及承諾的落實。各黨小組要及時兌現(xiàn)年初的承諾，并組織群眾適時進行評議，實施監(jiān)督。年終干部考核和村干部述職時，要向全體群眾報告承諾兌現(xiàn)情況，并公示，接受群眾質(zhì)詢，同時做好對下一年度整改事項的承諾與公示。要督促黨員兌現(xiàn)年初的承諾內(nèi)容，抓實季度“評崗”工作。

3、進一步加強村組基層組織建設(shè)。

（1）進一步提高黨員干部的教育培訓力度。認真開展村干部“素質(zhì)工程”，探索建立相應的經(jīng)費保障機制。健全完善村干部教育培訓各項制度，精選培訓內(nèi)容，加大培訓力度，提高培訓層次，確保培訓質(zhì)量。要結(jié)合黨員先進性教育活動的開展，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為重點，以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，把思想政治教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓結(jié)合起來，對黨員干部集中進行思想政治、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、先進適用技術(shù)等方面的教育培訓。通過教育培訓，幫助黨員干部不斷提高思想素質(zhì)，增強政治上的堅定性；強化管黨意識和執(zhí)政意識，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力；樹立法律意識，增強依法辦事的自覺性；樹立宗旨意識，提高化解人民內(nèi)部矛盾、做好群眾工作的能力。鞏固和深化黨員電教科技工程，認真做好黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作。鼓勵和支持黨員干部參加黨校、成人大中專院校、農(nóng)廣校的學歷培訓，逐步把是否具備高中、大中專文化程度，作為村干部的任職條件，進一步提高村干部的實際工作能力和綜合素質(zhì)。公務員之家版權(quán)所有

（2）進一步加強村級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

要深入貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)村級組織工作規(guī)范（試行）》，積極探索村組機構(gòu)設(shè)置調(diào)整后村級黨組織的活動方式，規(guī)范黨組織的活動，建立健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制和各項制度，完善黨組織議事、決策程序，理順“兩委”關(guān)系，不斷提高村級黨組織班子的領(lǐng)導水平和工作能力，把黨組織建成堅決執(zhí)行黨的政策、群眾信賴、團結(jié)實干、扶正祛邪、堅強有力、帶富能力強的領(lǐng)導核心。

實行“三薦兩票一承諾”、選派后備干部任職、在全社會公開競聘、動員引導外出優(yōu)秀人才返回本村任職等方式，拓展選人用人渠道，努力培養(yǎng)一支以致富書記、明白書記為重點的高素質(zhì)村級干部隊伍，特別是對問題較多、發(fā)展滯后、沒有后備人選的重點村，采取“坐班制”、“定期會議制”、“績效考核制”等方法，切實加大對村干部的管理力度。開展村干部養(yǎng)老保險試點工作，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

采取“兩推一定”等辦法，逐步完善村級后備干部推薦、選拔、教育、管理、使用的一整套體系，按照多渠道選拔、定向培養(yǎng)、備用結(jié)合、滾動式管理的原則，每個黨小組確定1－2名后備干部。建立村級后備干部名冊，完善培訓管理措施，優(yōu)化后備干部成長環(huán)境。改善農(nóng)牧民黨員干部結(jié)構(gòu)，吸收有知識、有文化、有經(jīng)濟頭腦、立志扎根農(nóng)村干事業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，根據(jù)德才表現(xiàn)，擇優(yōu)選拔，提高后備干部素質(zhì)。深化“黨建帶團建”工作，重點抓好團員隊伍、團干部隊伍、“推優(yōu)”隊伍、入黨積極分子隊伍、青年科技帶頭人隊伍，建立村級組織“人才庫”，從源頭上解決村干部難選的問題。

（3）以全面建設(shè)小康社會為目標，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，結(jié)合“四民主、兩公開”、財務清理、“民主日”等項工作，制定規(guī)劃，明確任務，拿出措施，力爭有實質(zhì)性的進展，有效解決村級組織“無錢辦事”的問題，增強村級組織興辦公益事業(yè)和服務村民的能力，增強村級組織的凝聚力，打牢黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足實際，發(fā)揮本地優(yōu)勢，以“支部+協(xié)會+公司”、土地入股、組織開發(fā)性生產(chǎn)、加強對現(xiàn)有公用地的承包管理、搞活土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、舉辦經(jīng)濟實體、回收陳欠款等措施，拓寬門路，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

5、堅持“抓兩頭、帶中間”的工作機制，進一步提升基層組織建設(shè)水平。村黨支部將按照黨建示范點建設(shè)《考核管理辦法》，進一步明確標準、認真考核、嚴格驗收，滾動管理，不斷提高示范點的軟硬件建設(shè)水平。

三、進一步加強對黨建、基層組織建設(shè)工作的組織領(lǐng)導

各黨小組要按照十六屆四中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，把認真學習和實踐“三個代表”重要思想，努力提高黨員干部的管理能力、領(lǐng)導社會經(jīng)濟發(fā)展的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法執(zhí)政的能力，把增加農(nóng)民收入、加快集體經(jīng)濟發(fā)展、改善村容村貌等作為工作的硬性指標，不斷加大力度。村黨支部將進一步完善黨建工作考核、評價辦法，把定性考核與定量考核結(jié)合起來；把“五個好”創(chuàng)建考核與對領(lǐng)導干部工作實績的考核結(jié)合起來，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。