導(dǎo)語：“奔小康工作團”下農(nóng)村幫扶工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨建工作計劃

為了認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的指示，確保市第十次黨代會提出“兩個翻番、兩個率先”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我區(qū)根據(jù)市委、市政府“奔小康工作團”方案精神，決定抽調(diào)人員參加市組織“奔小康工作團”，下到邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)的實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省第四次黨代會、市第十次黨代會和區(qū)第四次黨代會提出的關(guān)于全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，通過組織機關(guān)干部深入農(nóng)村，開展扎實有效的幫扶工作，著力促進我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和科技事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，妥善解決各種矛盾和糾紛，提高人民群眾的整體素質(zhì)，經(jīng)過3至5年的努力，改變貧困地區(qū)落后面貌，使邊遠、貧困農(nóng)村人民群眾生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高，過上小康生活。

二、基本任務(wù)和主要措施

（一）建設(shè)一個堅強有力的農(nóng)村基層黨支部

針對當(dāng)前個別農(nóng)村基層組織存在的癱、軟、散現(xiàn)象，要進行認(rèn)真整頓，加大農(nóng)村基層組織建設(shè)的力度，使農(nóng)村基層組織成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康社會的戰(zhàn)斗堡壘，成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

首先，要建設(shè)一個好班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，選好配強村黨支部書記，把一批靠得住、本有事、愛農(nóng)村，懂經(jīng)濟，真心實意為農(nóng)民群眾謀利益的年輕同志充實進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好軟弱渙散后進黨支部的整頓工作，不斷提高農(nóng)村基層組織解決自身矛盾的能力，增強黨支部的凝聚力和號召力。要建立健全各項規(guī)章制度，理順“兩委”關(guān)系，切實解決“有人管事”、“有錢辦事”和“有章理事”的問題。要建立健全以黨支部為核心的村級配套組織，搞好村委會班子建設(shè)，建立民兵、工會、共青團、婦聯(lián)、治安、聯(lián)防等配套組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，形成抓農(nóng)村各項工作的合力。

其次，要抓出一支好隊伍。要加強農(nóng)村黨員隊伍的教育和管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在奔小康工作中的先鋒模范作用。要積極組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，引導(dǎo)農(nóng)村黨員自覺做深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的帶頭人，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員在全面建設(shè)小康社會偉大實踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（二）要創(chuàng)造一個農(nóng)村生產(chǎn)生活的好環(huán)境。必須下大力氣解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的突出問題。要動員一切力量，艱苦創(chuàng)業(yè)，加大投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。要實施人畜飲水工程，加快農(nóng)村道路建設(shè)，切實解決農(nóng)村人畜飲水難、行路難的問題。要加快興修水利、改水改廁、民房改造和農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)步伐，抓好農(nóng)村治安工作，堅決打擊“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象，及時解決土地糾紛等熱點難點問題，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要加快完成農(nóng)村學(xué)校危房改造工作，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要抓好農(nóng)村通信、電力、廣播電視、沼氣等設(shè)施建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要大力整治環(huán)境衛(wèi)生、美化村容村貌，抓好生態(tài)文明村建設(shè)，徹底改變農(nóng)村落后面貌。

（三）要找出一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的好路子。要圍繞“退耕還果、退耕還花，退耕還林、退耕還菜、退耕還漁”的工作思路，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，進一步推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進六大產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。要加快發(fā)展水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、果疏及特色熱帶作物等加工業(yè)。加快產(chǎn)品加工、物流集散、出口創(chuàng)匯和良種良苗四大基地建設(shè)。要積極探索新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞動力入股等方式參與農(nóng)產(chǎn)品加工。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，減少風(fēng)險，增加收入。要充分利用海洋資源優(yōu)勢，引進一批捕撈、加工龍頭企業(yè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工水平，增加漁民收入。要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜商則商，幫助農(nóng)民群眾找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子。

（四）要建設(shè)一支較高素質(zhì)的農(nóng)民科技隊伍。一要抓好農(nóng)民的思想教育。繼續(xù)深化農(nóng)村“三個代表”重要思想教育和艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，使他們解放思想，摒棄懶惰的不良習(xí)慣和“等、靠、要”的落后思想，樹立勤勞致富的思想觀念。做到扶貧先扶志，脫貧脫惰。切實改變消極畏難、無所作為的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。二要強化法制教育。采取多種形式對農(nóng)民群眾進行公民道德和法律、法規(guī)教育，增強村民的道德意識、法律意識，依法治村，以德治村，逐步形成良好的文明風(fēng)氣。三要加強有關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮機關(guān)干部的智力優(yōu)勢和機關(guān)的科技優(yōu)勢，不斷加大科技幫扶力度，通過舉辦培訓(xùn)班、組織科技下鄉(xiāng)、外出參觀等形式，向農(nóng)民群眾推廣科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民提高致富奔小康的本領(lǐng)，努力造就一支思想素質(zhì)好，法律意識強，熟悉市場經(jīng)濟，有一技之長的農(nóng)民科技隊伍和農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

三、時間安排與方法步驟

根據(jù)市委、市政府的安排，“奔小康工作團”的幫扶工作從2003年5月起至2006年5月止，用三年左右時間，基本解決全市貧困農(nóng)村脫貧奔小康問題。工作隊員每年輪換一次。不脫貧不脫鉤、不收隊。提前完成任務(wù)的，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收合格，并報市奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組同意也可提前收隊。整個“奔小康”工作分五步進行：

第一步：集中培訓(xùn)，提高認(rèn)識。下村前利用5天左右的時間通過舉辦培訓(xùn)班的形式對工作隊員進行一次集中培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、工作方案，進一步提高對“奔小康”幫扶工作重要性的認(rèn)識，明確工作任務(wù)以及應(yīng)采取的主要措施和有關(guān)要求，為下村后順利開展工作打下基礎(chǔ)。

第二步：調(diào)查摸底，掌握實情。工作組進村后，在開好動員會，統(tǒng)一村干部思想，取得支持后，立即著手調(diào)研工作?？刹扇≌匍_座談會，查閱有關(guān)資料、個別訪談，聽取匯報等方式對本村情況進行調(diào)查，掌握第一手材料，找出主要問題，明確工作方向。

第三步：制訂幫扶計劃，明確工作目標(biāo)。各工作隊在調(diào)查摸底，掌握實情的基礎(chǔ)上，制訂出本村奔小康工作規(guī)劃和幫扶計劃。明確工作目標(biāo)、工作重點、工作措施、工作責(zé)任等問題。規(guī)劃和計劃要征求各方面意見后報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總報工作團審批后上報市“奔小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組”備案。

第四步：組織力量，認(rèn)真實施。駐村工作組要按照規(guī)劃和計劃的內(nèi)容與要求，認(rèn)真組織群眾有計劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地實施，確保各項任務(wù)完成。

第五步：檢查驗收，評比表彰。對工作組的工作進展情況，工作隊每月分別向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作團匯報工作一次，工作團將采取不定期地進行抽查，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。市領(lǐng)導(dǎo)小組每半年和年底將組織有關(guān)人員進村進行一次全面的檢查驗收。檢查驗收的內(nèi)容參照本方案第二部分的四項基本任務(wù)，具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

四、層層實行目標(biāo)責(zé)任制公務(wù)員之家版權(quán)所有

決定抽調(diào)區(qū)機關(guān)26名干部、鎮(zhèn)機關(guān)干部26名干部，參加市組織駐我區(qū)“奔小康工作團”，共分成三個工作隊分別進駐我區(qū)三江、美蘭、靈山鎮(zhèn)。工作隊以村為單位設(shè)工作組。團長由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副團長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，隊長分別由市局長、局長、局長領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。團部設(shè)在區(qū)委，下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并抽調(diào)2名機關(guān)干部負責(zé)辦公室的日常工作。工作隊隊部設(shè)在鎮(zhèn)委，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作隊副隊長；工作隊負責(zé)對所屬各村工作組的領(lǐng)導(dǎo)和管理；工作組負責(zé)對本村奔小康工作進行全面具體幫扶。整個幫扶工作以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為主，下派的工作隊必須服從鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。要層層落實目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)黨政一把手要對本單位的“奔小康工作”負責(zé)，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位干部下鄉(xiāng)幫扶工作負責(zé)。要求抽調(diào)的干部要有較高的素質(zhì)，有吃苦精神，有群眾感情，有致富路子。區(qū)三套班子領(lǐng)導(dǎo)每人都要選擇一個貧困村，作為幫扶聯(lián)系點。要把下鄉(xiāng)干部具體安排到村、到戶，把任務(wù)落實到人。每年要讓老百姓對下鄉(xiāng)干部進行打分，把在幫扶工作中的表現(xiàn)記錄在案，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。這次組織“奔小康工作團”下鄉(xiāng)幫扶是市委、市政府組織的，是深入貫徹落實黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的具體行動；是全面實現(xiàn)市第十次黨代會提出的“兩個翻番、兩個率先”宏偉目標(biāo)的迫切需要；是市委與時俱進，適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，面對新海口農(nóng)村現(xiàn)狀所作出的重大決策。我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極支持，密切配合。機關(guān)干部下鄉(xiāng)幫扶，不僅有助于促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且有利于改進機關(guān)工作作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，同時，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策上來，把工作做深做細做實。要層層開好動員會，反復(fù)闡明這次奔小康幫扶工作的重大意義，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。被抽調(diào)下鄉(xiāng)的同志要把幫扶工作當(dāng)作是對自己政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和實際工作能力的一次考驗和鍛煉，以飽滿的熱情和昂揚的斗志自覺投身到幫扶工作中去。

（二）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了緊密配合市委加強對干部下鄉(xiāng)“奔小康工作團”工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立“奔小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長：胡德智，副組長：蒙國海、李以衡，成員：李蔚春、蘇長文、蔡金榮、何國英。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。主任：李以衡，副主任：八鉅、楊昭群、雷賽、裴克波、林誠、張世興。辦公室設(shè)在區(qū)委組織部（電話：65374560）

（三）周密組織，分批下派。根據(jù)市委、市政府的要求，“奔小康工作團”今年分二批下派。第一批區(qū)機關(guān)26名干部、鎮(zhèn)機關(guān)26名干部（名額分配情況附后）于5月初到位，下派到人均收入較低的13個村委會（情況附后）。每個村委會下派一個工作組，每個工作組由6名干部組成，其中市機關(guān)干部2名，區(qū)機關(guān)干部2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2名。第二批區(qū)機關(guān)26名干部、鎮(zhèn)機關(guān)26名干部于今年年底下派。工作組實行雙重管理，既服從市工作團、工作隊的領(lǐng)導(dǎo)，又服從當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要服從派出單位的領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）嚴(yán)格要求，加強管理。下鄉(xiāng)干部不準(zhǔn)增加農(nóng)民和基層的負擔(dān)，要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，自帶被褥和生活用具，與人民群眾實行“三同”。要將臨時黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在村黨支部，工作組組長臨時兼任村黨支部副書記。要遵守組織紀(jì)律，堅守崗位，下得去，蹲得住，有事離開崗位要請假。要有務(wù)實作風(fēng)，干實事求實效；要恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，把自己的聰明才智奉獻給農(nóng)村偉大的奔小康事業(yè)。各單位原則上不得隨意抽調(diào)下鄉(xiāng)干部干其他工作，如確實需要，必須經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組并報市委組織部同意，并及時安排本單位干部頂替。各鎮(zhèn)、農(nóng)村要把這次干部下鄉(xiāng)幫扶當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的大好機遇，積極配合下鄉(xiāng)工作隊員做好工作，切實為工作隊員解決工作和生活中遇到的實際困難，在工作上給予支持，在生活上給予關(guān)照，使其安心工作，確保按時完成任務(wù)。