導(dǎo)語：市選舉工作委員會(huì)關(guān)于2007-人大換屆選舉實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××市選舉工作委員會(huì)關(guān)于2007-2008年人大換屆選舉工作的安排意見

按照憲法規(guī)定和××省人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定，我市各級人民代表大會(huì)將于2007年下半年至2008年初換屆選舉。為了做好這項(xiàng)工作，根據(jù)法律規(guī)定和省委、省人大常委會(huì)及市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

各級人大換屆選舉，是我市政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。做好這項(xiàng)工作，對于廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)我市社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，對于建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧××，具有重大意義。

換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)殷實(shí)小康，構(gòu)建和諧××奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，切實(shí)尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、換屆選舉的時(shí)間安排

根據(jù)省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《××省選舉工作委員會(huì)關(guān)于2007—2008年人大換屆選舉工作安排意見》要求，我市應(yīng)于2008年1月上旬進(jìn)行換屆選舉，召開新一屆人大一次會(huì)議，并在1月8日前選舉產(chǎn)生××市出席××省第十一屆人民代表大會(huì)代表。

根據(jù)中共××省委（2007）14號(hào)文件要求和省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議決定，我市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)）應(yīng)按照縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉同步進(jìn)行的原則部署開展工作，于2007年11月28日以前完成本級人大代表換屆選舉工作，2007年12月10日以前召開縣（區(qū)）新一屆人大一次會(huì)議，并選舉產(chǎn)生市第十三屆人大代表。鄉(xiāng)級新一屆人大一次會(huì)議應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)召開。各區(qū)、縣可根據(jù)總的時(shí)間要求，結(jié)合實(shí)際，作出具體安排，保證換屆選舉工作相互銜接、依法有序進(jìn)行。

三、代表名額的分配

省人大常委會(huì)分配我市提名推薦的第十一屆全國人大代表預(yù)備人選，按省人大常委會(huì)要求，由市人大常委會(huì)會(huì)同市委組織部協(xié)商提出名單，報(bào)市委研究確定。

省人大常委會(huì)分配我市提名選舉的省第十一屆人大代表，由市人大常委會(huì)依照省人大常委會(huì)要求，參照我市推薦省第十屆人大代表人選名額的做法，將推薦人選名額分配到各區(qū)、縣和市直機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、大企業(yè)。

省十屆人大常委會(huì)決定，我市第十三屆人民代表大會(huì)代表名額為423名。依據(jù)《××省選舉工作委員會(huì)關(guān)于2007—2008年人大換屆選舉工作安排意見》，這個(gè)名額，由市人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)的原則進(jìn)行分配，即可以小于四比一，但應(yīng)大于一比一。解放軍駐××部隊(duì)的代表名額，參照市第十二屆人大代表名額的比例進(jìn)行分配。

省十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議決定，我市各區(qū)、縣新一屆人民代表大會(huì)代表名額分別為：。依據(jù)《××省選舉工作委員會(huì)關(guān)于2007—2008年人大換屆選舉工作安排意見》，區(qū)人大代表的名額，由區(qū)人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)的原則進(jìn)行分配，即可以小于四比一，但應(yīng)大于一比一；縣人大代表的名額，由縣人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則進(jìn)行分配。

鄉(xiāng)級新一屆人大的代表名額，由縣級人大常委會(huì)依照選舉法規(guī)定作出決定，報(bào)市人大常委會(huì)備案。代表名額由鄉(xiāng)級選舉委員會(huì)按照每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則進(jìn)行分配。

人民解放軍駐我市各地部隊(duì)?wèi)?yīng)選的市、縣（區(qū)）人大代表的名額，由駐地各該級人大常委會(huì)決定。按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和縣級以上地方各級人民代表大會(huì)代表的辦法》進(jìn)行選舉。人民武裝警察駐我市各地部隊(duì)依照選舉法規(guī)定參加地方選舉。

駐在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)、事業(yè)組織的職工，只參加縣級人大代表的選舉，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)人大代表的選舉。駐在本行政區(qū)域內(nèi)的上級所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數(shù)。代表名額由駐在地人大常委會(huì)與各有關(guān)單位協(xié)商確定，在代表總名額中地方代表應(yīng)占多數(shù)。各類開發(fā)區(qū)的選民應(yīng)當(dāng)參加其居住地或者單位所在地的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉，由駐在地人大常委會(huì)和選舉委員會(huì)按照各自行政區(qū)劃劃分選區(qū)，分配代表名額，組織選舉工作。

少數(shù)民族人口較多的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。

四、代表素質(zhì)及結(jié)構(gòu)

人大代表是本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，依照法律賦予的職責(zé)參與行使國家權(quán)力。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對代表選舉提出了新的更高的要求。要高度重視代表的政治素質(zhì)和履職能力，選出的代表應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務(wù)，具有較強(qiáng)的履職能力和責(zé)任感。不能單純把人大代表當(dāng)作榮譽(yù)職務(wù)照顧安排。因身體條件、工作情況等限制無法執(zhí)行代表職務(wù)的，一般不宜推薦為代表候選人。

按照廣泛性和代表性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，這次換屆在代表結(jié)構(gòu)上應(yīng)把握以下要求：1、我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，各級人民代表大會(huì)代表的結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)以工農(nóng)為主體的原則，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例，當(dāng)選代表人數(shù)多于上屆。2、要注意代表的廣泛性，使各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的人大代表。要掌握好中共黨員與非中共黨員的合理比例；在提名代表候選人時(shí)，婦女代表候選人一般不低于提名人數(shù)的25%；少數(shù)民族、歸僑代表的比例按照法律規(guī)定予以保證；非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層代表人士所占比例要適當(dāng)。3、認(rèn)真執(zhí)行中發(fā)[2002]6號(hào)文件的規(guī)定，代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不宜過多；要采取有效措施，減少政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表；退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志安排為本級人大代表的數(shù)量也不宜多。4、要減少代表交叉，除個(gè)別因工作需要的外，原則上上下級人大代表之間、同級人大代表與政協(xié)委員之間不交叉。因工作需要安排的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表，屆中工作變動(dòng)需要辭去代表職務(wù)的，應(yīng)按照中發(fā)[2006]12號(hào)文件的規(guī)定辦理。5、新一屆代表中，適當(dāng)留任一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動(dòng)、履職能力強(qiáng)的上屆代表。各級人大常委會(huì)和選舉委員會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹這些精神，使新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)更加合理，更加適應(yīng)人大工作的需要。我市出席省第十一屆人大代表人選的結(jié)構(gòu)，由市人大常委會(huì)按照省委和省人大的要求，參照我市推薦出席省第十屆人大代表人選的結(jié)構(gòu)比例安排。市新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，由市人大常委會(huì)按照上述精神和要求，參照上次換屆選舉的做法確定?？h級新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，參照上屆的做法，建議工人、農(nóng)民占60%左右，知識(shí)分子（含科技、教育、文化、衛(wèi)生、工程技術(shù)等方面人員）占15%左右，干部占20%左右；鄉(xiāng)級新一屆人大代表的結(jié)構(gòu)比例，建議工人、農(nóng)民代表占75%左右，干部、知識(shí)分子代表占20%左右?？h鄉(xiāng)兩級代表中，中共黨員一般不超過65%。

五、人大常委會(huì)的組成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

省十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議決定：我市新一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額為47名；各區(qū)、縣新一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額分別為：。要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不要突破省人大常委會(huì)依法確定的名額。

人大常委會(huì)是本級人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。要通過這次換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。要重視提高常委會(huì)的整體素質(zhì)，常委會(huì)組成人員應(yīng)有高度的政治責(zé)任感和較強(qiáng)的全局觀念，有履行常委會(huì)組成人員職責(zé)的能力，能夠把主要精力放在人大工作上。常委會(huì)的組成，既要有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，也要增加熟悉經(jīng)濟(jì)、政法、科技、管理等工作和法律知識(shí)的人員。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，以保持工作的連續(xù)性。要適當(dāng)提高人大常委會(huì)組成人員中專職人員的比例，選拔一些年輕、政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐镜饺舜蟪Ｎ瘯?huì)擔(dān)任專職委員，并適當(dāng)選拔一部分人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任人大常委會(huì)委員。同時(shí)，還要重視加強(qiáng)人大專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的建設(shè)，充實(shí)工作力量，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席是本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，閉會(huì)期間擔(dān)負(fù)著人大許多工作。要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，選配好人大主席、副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，也可專職擔(dān)任。要認(rèn)真執(zhí)行中共××市委（2004）207號(hào)文件規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的專職副主席按正科級配備。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)配專職工作人員。各地根據(jù)實(shí)際情況，可安排符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職工作人員為本級人大代表和主席團(tuán)成員人選。

六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是換屆選舉工作必須堅(jiān)持的原則。這次換屆選舉,各地要注意把握好以下幾個(gè)問題:1.直接選舉工作要綜合考慮便于縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉和便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)人口居住的新情況、新特點(diǎn)，通過多種途徑，積極主動(dòng)地依法辦理選民登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。對于流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉，選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居地的選區(qū)參加選舉。2.嚴(yán)格按照法定程序和法定時(shí)間辦事。選舉法和地方組織法對選舉人大代表和地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的程序和時(shí)間都有明確規(guī)定,工作中要認(rèn)真遵照執(zhí)行，不能圖省事違規(guī)操作。3.堅(jiān)持依法提出候選人。要認(rèn)真做好推薦代表和提出國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的工作，把好提名、推薦關(guān)。注意保護(hù)選民或者代表依法提名候選人的權(quán)利，凡是依法提出的候選人，都具有同等法律效力，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)都應(yīng)列入候選人名單，提交選民小組或者代表醞釀、討論。確定正式候選人名單，要尊重選民和代表的意見，不能包辦代替。4.要認(rèn)真介紹候選人，注意充實(shí)和改進(jìn)介紹內(nèi)容和方式。直接選舉正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況，條件成熟的選區(qū)，可安排代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題。5.貫徹差額選舉原則。選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍；由地方各級人民代表大會(huì)選舉上一級人民代表大會(huì)代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2。地方組織法規(guī)定，地方國家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多1人進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有1人也可以等額選舉；有關(guān)副職的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人進(jìn)行差額選舉；人大常委會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/10至1/5進(jìn)行差額選舉。在選舉中，要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行這些規(guī)定，凡是沒有按照法律規(guī)定實(shí)行差額選舉的，選舉結(jié)果一律無效。6.要尊重依法選舉結(jié)果。選舉地方各級人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的結(jié)果,只要符合法律和代表大會(huì)選舉辦法的規(guī)定，應(yīng)得到切實(shí)尊重，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)要及時(shí)公布。7.依法打擊破壞選舉的違法行為。在選舉中，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，注意防止和及時(shí)處理各種違法行為；嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財(cái)物賄賂選民或代表的，對以暴力、威脅欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

七、宣傳教育工作

換屆選舉牽動(dòng)全市廣大干部群眾，必須認(rèn)真搞好宣傳教育工作。各級選舉工作機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同黨委宣傳部門和新聞單位，把宣傳即將召開的黨的十七大精神貫穿于換屆選舉的全過程。要按照中組部、和全國人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作的意見》，結(jié)合干部群眾的思想實(shí)際，根據(jù)本地選舉工作的不同階段的要求，緊緊圍繞換屆選舉的重大意義、指導(dǎo)思想、方針政策、法律法規(guī)和主要工作進(jìn)展情況，開展生動(dòng)、具體的社會(huì)主義民主法制宣傳教育，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民、代表依法參加換屆選舉，為搞好換屆選舉營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，奠定良好的思想基礎(chǔ)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次換屆，既要自下而上選舉產(chǎn)生新一屆各級人大代表，又要通過人代會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，時(shí)間緊、任務(wù)重，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。各級人大常委會(huì)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把換屆選舉作為今年下半年和明年年初的一項(xiàng)重要工作，集中精力，精心組織，搞好試點(diǎn)，培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和具體幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照法律規(guī)定全面做好換屆選舉工作。市選舉工作委員會(huì)在市委、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)全市的換屆選舉工作。要抽調(diào)得力人員，組成工作班子，做好全市換屆選舉的指導(dǎo)工作?？h、鄉(xiāng)兩級要依法設(shè)立選舉委員會(huì),在同級黨委和縣級人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人大代表的選舉工作。各有關(guān)部門、人民團(tuán)體都要密切配合,通力協(xié)作，做好各自的工作。

要按照省委和市委的有關(guān)規(guī)定,盡早做好國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和組成人員的推薦工作，保證按照法定程序規(guī)定的時(shí)間召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和及時(shí)任命同級人民政府其他組成人員。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要推薦為本級人大代表候選人的，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡x舉日的20日以前同時(shí)推薦到參選選區(qū)，參加選民登記和選舉活動(dòng)。

九、選舉經(jīng)費(fèi)

按照選舉法關(guān)于“選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支”的規(guī)定，本次選舉經(jīng)費(fèi)分級承擔(dān)：直接選舉的費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級按總?cè)丝谌司?元至1.2元列支，市對財(cái)政困難的地方給予適當(dāng)補(bǔ)貼，專款專用，不許截留；市人民代表大會(huì)換屆選舉工作費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，按總?cè)丝谌司?.8元—1元列支。各級政府要將選舉經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)選舉需要，及時(shí)足額撥付，切實(shí)保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。選舉過程要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。