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2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。全省糧食工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大一次會議和全國糧食局長會議對糧食工作提出的要求，圍繞確保全省糧食安全，繼續(xù)加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保障全省糧油市場和價格基本穩(wěn)定；深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)完善和健全體制機制；加強糧食行業(yè)管理，提高服務(wù)水平；推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地保護種糧農(nóng)民利益和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全省糧食安全。具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系，增強宏觀調(diào)控能力。認真研究分析糧食供求形勢，及時提出調(diào)控措施建議，為政府制定政策和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。進一步指導(dǎo)各地做好糧食宏觀調(diào)控工作，促進糧食總量平衡、區(qū)域平衡和品種結(jié)構(gòu)平衡。加強對糧食市場的分析預(yù)測，定期糧食供求及市場價格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。及時下達省級儲備糧年度輪換計劃，加強對輪換計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，研究解決輪換工作中的問題。進一步完善省級儲備糧輪換機制，推進省級儲備糧輪換通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，以確保省級儲備糧輪換與宏觀調(diào)控要求相適應(yīng)。按照年10月16日省政府第28次常務(wù)會議“認真落實地方儲備糧制度，省級和市級儲備規(guī)模年內(nèi)充實到終期規(guī)模”決定，擇機落實3億斤省級儲備稻谷規(guī)模。按照宏觀調(diào)控的需要，加快省級儲備糧庫點的布局調(diào)整，結(jié)合省級儲備糧年度輪換，繼續(xù)調(diào)減部分儲存庫點，逐步將分散代儲的省級儲備糧集中在設(shè)區(qū)市中心城市。加強省級儲備糧法規(guī)制度建設(shè)，進一步推進依法行政。根據(jù)《陜西省省級儲備糧管理暫行辦法》規(guī)定，積極配合有關(guān)部門和單位，制訂出臺《陜西省省級儲備糧輪換管理辦法》，完善省級儲備糧輪換市場化運行機制，做到規(guī)范運作，確保省級儲備糧數(shù)量真實、管理規(guī)范、質(zhì)量良好。加強省級儲備糧規(guī)范化、精細化、信息化、規(guī)?；芾恚粩嗵岣吖芾硭?。加強對市級儲備糧管理工作的指導(dǎo)，繼續(xù)督促各市充實完善市級儲備糧規(guī)模和市級應(yīng)急成品糧油儲備。

（二）進一步做好糧食購銷工作，確保糧食市場基本穩(wěn)定。積極鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，培育發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，活躍糧食流通，全年各類糧食經(jīng)營主體收購糧食50億斤，銷售糧食55億斤。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場供求形勢及價格變化情況，把握好地方儲備輪換糧食的銷售力度和節(jié)奏，保證市場供應(yīng)，保持市場糧價在合理水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)做好退耕還林、救災(zāi)等政策性糧食供應(yīng)工作。

（三）繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)改革，做大做強國有經(jīng)濟。加快國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過兼并重組、股份制改造、國有民營、拍賣、破產(chǎn)等多種形式，基本完成國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快新企業(yè)組建步伐，全省國有及國有控股糧食企業(yè)的組建任務(wù)全面完成，探索化解債務(wù)的途徑和辦法，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。指導(dǎo)新組建企業(yè)切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，規(guī)范運作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理決策制度。妥善處理好分流職工遺留問題，積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實各項社會保險政策，協(xié)助做好分流職工再就業(yè)工作，保持社會穩(wěn)定。繼續(xù)加快省直企業(yè)組建集團公司的步伐。本著先組建、后完善的原則逐步規(guī)范，從信貸、資金、稅收等方面支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。經(jīng)過2-3年的努力，使省直企業(yè)的控制力、影響力明顯增強，經(jīng)濟實力明顯提高。

（四）繼續(xù)加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)。認真總結(jié)評估陜西省重大糧食應(yīng)急預(yù)案演練工作，繼續(xù)做好后續(xù)工作。修訂完善《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》及其相關(guān)配套辦法，建立和充實應(yīng)急糧油成品儲備，落實應(yīng)急糧油加工、供應(yīng)和運輸企業(yè)，抓好人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。按照《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，繼續(xù)督促和指導(dǎo)各市區(qū)做好當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急預(yù)案制修訂和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練工作。

（五）積極推動糧食產(chǎn)銷合作，促進糧食有序流通。認真落實《關(guān)于進一步促進糧食產(chǎn)銷合作發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強對產(chǎn)銷銜接工作的探索和指導(dǎo)，按照“政府推動、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，積極支持國有糧食企業(yè)開展跨地區(qū)糧食調(diào)運和銷售，加強陜南、陜北和大中城市與關(guān)中產(chǎn)區(qū)之間的糧食購銷協(xié)作關(guān)系。在繼續(xù)鞏固完善我省與黑龍江、青海的產(chǎn)銷合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對省內(nèi)糧食產(chǎn)銷區(qū)與糧食主產(chǎn)省之間產(chǎn)銷協(xié)作的組織和指導(dǎo)，有針對性地加強與東北和寧夏的大米，河南、河北、山東、安徽等省的小麥，與青海、內(nèi)蒙、安徽、新疆等省（區(qū)）的食用油之間的長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作。妥善解決產(chǎn)銷合作中出現(xiàn)的問題，為全省糧食安全服務(wù)。

（六）加強全省糧食流通統(tǒng)計和糧食監(jiān)測預(yù)警工作。加大《糧食流通管理條例》和《糧食流通統(tǒng)計制度》的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)國家糧食局的統(tǒng)一部署，組織完成年的全省社會糧食供需平衡調(diào)查和社會糧食流通統(tǒng)計工作。不斷完善社會糧食供需平衡抽查制度，擴大統(tǒng)計覆蓋面，提高統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量。加強對信息監(jiān)測點的檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，完善糧食統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高糧食統(tǒng)計工作管理水平，確保糧食統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量，為宏觀調(diào)控服務(wù)。在做好國有糧食企業(yè)統(tǒng)計工作的同時，重點加強對非國有糧食企業(yè)執(zhí)行陜西省糧食流通統(tǒng)計制度的督促和檢查。開展對各類糧食經(jīng)營者庫存水平的調(diào)研，指導(dǎo)和督促各市落實好糧食經(jīng)營者保持最低和最高庫存制度。繼續(xù)加強對全省糧油市場價格監(jiān)測和預(yù)警工作的指導(dǎo)，密切關(guān)注糧食庫存、銷售、加工數(shù)量及價格走勢等情況，正確分析糧食供需形勢和價格走勢，及時向省政府和國家糧食局提出政策建議，研究完善省級糧油市場價格監(jiān)測點布局和價格監(jiān)測方案，繼續(xù)做好市場糧食價格報送工作，印發(fā)《陜西省糧油市場價格監(jiān)測報告》，為政府制定政策和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（七）切實抓好扭虧增盈。加強對全省國有糧食企業(yè)的財務(wù)管理指導(dǎo)工作，認真抓好新會計制度規(guī)范和會計核算工作，建立盈虧分析和按季度通報及與虧損大縣聯(lián)系制度，隨時掌握各地盈虧情況，嚴格控制費用支出，搞好會計信息統(tǒng)計和財務(wù)分析，做好扭虧增盈工作。全省新組建國有及國有控股糧食企業(yè)剔除經(jīng)營性掛帳負擔(dān)的利息，爭取做到不虧損。

（八）加強糧食監(jiān)督檢查工作。進一步提高全省各級糧食行政管理部門特別是市、縣兩級對做好糧食流通監(jiān)督檢查工作重要性和緊迫性的認識，加快監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，盡快完善行政執(zhí)法體系，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員充實監(jiān)督檢查隊伍，力爭使我省監(jiān)督檢查機構(gòu)體系建設(shè)取得較大突破。繼續(xù)認真做好糧食庫存檢查工作，開展糧食收購資格專項檢查、對軍糧供應(yīng)等政策性用糧執(zhí)行政策情況的專項檢查和對地方儲備糧、政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，維護糧食流通秩序。

（九）推動實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快推進糧食行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實《陜西省“十一五”糧食流通產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》，認真做好相關(guān)重點項目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取國家和省政府在政策、資金和項目上的支持，實施項目帶動戰(zhàn)略，加快規(guī)劃的實施進度。加強對楊陵物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，完成楊陵物流園區(qū)總體方案的編制工作，力爭在年內(nèi)開工建設(shè)。指導(dǎo)西瑞、西糧兩個物流基地建設(shè)工作順利實施，爭取在年內(nèi)完成部分平房倉工程并投入使用。繼續(xù)做好全省糧食質(zhì)檢機構(gòu)儀器設(shè)備配置工作，加快實施儀器設(shè)備的接收發(fā)放，加強對新配置儀器的檢驗技術(shù)培訓(xùn)，爭取全面完成儀器配置工作。指導(dǎo)省糧食批發(fā)市場申報組建國家糧食交易中心。督促和指導(dǎo)省糧科院加快糧情測控工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，確保省糧科院組建國家工程中心的順利實施。修改完成《陜西省省級儲備糧承儲資格考核管理暫行辦法》，力爭在年內(nèi)下發(fā)執(zhí)行，繼續(xù)做好中儲糧代儲資格的受理上報工作。進一步修改完善《陜西省糧食批發(fā)市場建設(shè)指導(dǎo)意見》，爭取在年內(nèi)出臺。按照國家糧食局的統(tǒng)一部署，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報、原糧衛(wèi)生專項調(diào)查工作。加強指導(dǎo)和督查，繼續(xù)做好糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（十）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育；認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認真抓好中紀(jì)委五次全會提出的“五個不許”和省委提出的“七個不許”規(guī)定的貫徹落實工作；嚴格執(zhí)紀(jì)，堅決查辦違法違紀(jì)案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴厲懲治腐敗分子，認真研究糧食系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的新特點，完善規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用；加強行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正和查處損害群眾切身利益的問題。要繼續(xù)糾正糧食收購、退耕還林和救災(zāi)糧供應(yīng)工作中存在的不正之風(fēng)。堅決糾正國有糧食企業(yè)重組和改制中損害職工利益的行為；進一步加大源頭預(yù)防和治理腐敗工作，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用；繼續(xù)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正抓到實處。

（十一）進一步加強精神文明建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神。加強學(xué)習(xí)管理、健全學(xué)習(xí)制度，抓好落實和檢查講評。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義等經(jīng)常性的思想教育活動是廣大干部、人生觀和價值觀。深入開展以踐行“八榮八恥”為重點的社會主義榮辱觀宣傳教育活動及各種形式的道德實踐活動，推動全行業(yè)公民道德建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，推動全省糧食行業(yè)形成崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的良好局面。大力提高規(guī)范化服務(wù)水平，加大各級糧食行政管理部門機關(guān)建設(shè)，樹立糧食行業(yè)良好的窗口形象。繼續(xù)深化干部人事制度改革。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，加強局機關(guān)干部隊伍建設(shè)。深化局屬事業(yè)單位聘任制改革和局屬企業(yè)單位職工勞動用工制度改革，指導(dǎo)各企業(yè)進一步完善勞動合同制。繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)工作。按照干部培訓(xùn)計劃，切實抓好處級干部培訓(xùn)。加強公務(wù)員培訓(xùn)。加強糧食業(yè)務(wù)培訓(xùn)和勞動技能鑒定培訓(xùn)與鑒定工作，不斷提高全省糧食行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)知識和技能。