導(dǎo)語：海水利用工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。淡水資源嚴(yán)重短缺，已引起國(guó)人廣泛關(guān)注。

一、淡水資源短缺迫切需要發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)

我國(guó)年均淡水資源總量為2.8萬億立方米，人均占有量是2200立方米，僅為世界平均值的四分之一左右，位列世界100位之后，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)最貧水國(guó)之一。我國(guó)沿海地區(qū)大部分城市人均水資源量低于500立方米/年，其中大連、天津、青島、連云港等城市人均水資源量低于200立方米/年，處于嚴(yán)重缺水境地。淡水資源的供需矛盾制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

海水占地球總儲(chǔ)水量的97.2%。海水資源的利用能緩解我國(guó)沿海地區(qū)淡水資源的供需矛盾。通過海水淡化，可以增加我國(guó)淡水供應(yīng)總量；海水作為工業(yè)冷卻用水和工藝用水、生活用水（沖廁）、農(nóng)業(yè)用水等，替代淡水資源，可以增加淡水資源相對(duì)供應(yīng)量，達(dá)到科學(xué)開源的目的。

海水淡化從需求上講，可作為沿海地區(qū)用水的第二水源、島嶼用水的第一水源，緩解沿海地區(qū)淡水緊缺局面，遏制部分地區(qū)因超采地下水造成的地面沉降和區(qū)域性地下漏斗面積增加，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。從經(jīng)濟(jì)上講，也是比較合算的，譬如用遠(yuǎn)距離調(diào)水與海水淡化相比，據(jù)國(guó)外測(cè)算，當(dāng)調(diào)水距離大于40千米時(shí)，其成本將超過海水淡化。具體到我國(guó)的實(shí)際情況，值得認(rèn)真對(duì)比研究。

二、海水利用技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

國(guó)際上，海水利用技術(shù)日趨成熟。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)掌握膜法和蒸餾法淡化技術(shù)的國(guó)家之一。在國(guó)家發(fā)改委、科技部等有關(guān)部門支持下，我國(guó)的膜法海水淡化技術(shù)目前已在山東榮城建成萬噸級(jí)示范裝置，并具備自我設(shè)計(jì)、制造反滲透淡化裝置能力；我國(guó)蒸餾法海水淡化3000噸示范裝置正在青島市黃島建設(shè)，預(yù)計(jì)今年上半年即可建成投產(chǎn)，萬噸級(jí)示范工程也在青島市黃島籌建之中。已建成的我國(guó)海水淡化裝置設(shè)備，其造價(jià)比國(guó)外可降低50%，噸水成本約為4—5元人民幣，已接近國(guó)際先進(jìn)水平。

我國(guó)海水循環(huán)冷卻關(guān)鍵技術(shù)也取得重大突破，已形成全套技術(shù)和產(chǎn)品。2500噸/小時(shí)示范工程，有望上半年在天津建成應(yīng)用；海水沖廁示范小區(qū)也正在青島建設(shè)。

雖然我國(guó)在海水利用技術(shù)方面比較成熟，并已有成功應(yīng)用的示范，但工程規(guī)模小，尚未大面積推廣應(yīng)用，更未形成產(chǎn)業(yè)，較國(guó)外先進(jìn)國(guó)家還有較大差距。譬如，反滲透海水淡化工程國(guó)內(nèi)最大為5000立方米/天，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)135000立方米/天；蒸餾法國(guó)內(nèi)引進(jìn)和在建項(xiàng)目?jī)H有千噸級(jí)規(guī)模，而國(guó)際上已達(dá)270000立方米/天。國(guó)內(nèi)每天海水淡化總產(chǎn)水量不到3萬噸，僅為全球海水淡化總產(chǎn)水量的千分之一左右。此外，我國(guó)每年海水冷卻水用量不超過150億立方米，而日本為3000億立方米，美國(guó)約為1000億立方米。

造成上述狀況的主要原因是，缺乏相應(yīng)鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施；投入不足，規(guī)模示范不夠，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不高；缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，持續(xù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)，配套政策跟不上，等等。

三、促進(jìn)我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展，沖破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源短缺瓶頸，擬提出以下對(duì)策：

1、盡快制定、出臺(tái)并實(shí)施“全國(guó)海水利用發(fā)展規(guī)劃”。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，針對(duì)沿海地區(qū)工業(yè)和居民生活用水需求，在“十五”后兩年重點(diǎn)開展海水淡化與綜合利用示范工程建設(shè)；“十一五”期間，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；2010-2020年，推進(jìn)海水資源利用產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、建立海水資源開發(fā)利用政策法規(guī)體系。出臺(tái)關(guān)于海水資源開發(fā)利用的宏觀引導(dǎo)政策法規(guī)和鼓勵(lì)沿海城市利用海水的具體措施。譬如：對(duì)于海水淡化廠實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)；放開自來水價(jià)格或?qū)嵭泻Ｋ畠r(jià)補(bǔ)貼；實(shí)行自來水指標(biāo)定額制；對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證，鼓勵(lì)耗水大戶使用海水，限制使用淡水；對(duì)于經(jīng)營(yíng)海水淡化水及裝備等企業(yè)，給予優(yōu)惠政策；通過立法，補(bǔ)貼扶持海水利用設(shè)施建設(shè)等。

3、設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施“海水開源”戰(zhàn)略。采取“政府（資金、政策）引導(dǎo)、啟動(dòng)培育市場(chǎng)”，逐步向“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”過渡的發(fā)展模式。設(shè)立專項(xiàng)資金，啟動(dòng)海水利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的規(guī)模示范，增強(qiáng)企業(yè)采用新技術(shù)的動(dòng)力和信心，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施國(guó)家“海水開源”戰(zhàn)略。針對(duì)沿海地區(qū)工業(yè)及生活用水需求，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，建立萬噸級(jí)和10萬噸級(jí)示范工程。積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建設(shè)我國(guó)東部沿海地區(qū)（大連、天津、煙臺(tái)、威海、青島、舟山等）“國(guó)家海水利用示范城市”和“國(guó)家級(jí)海水資源開發(fā)利用綜合示范區(qū)”，推動(dòng)我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4、加大對(duì)海水利用技術(shù)的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在海水淡化與海水利用重大技術(shù)領(lǐng)域，加大科技投入力度，加強(qiáng)自主技術(shù)開發(fā)、核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣，建立國(guó)家海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化具有全部或部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國(guó)海水資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系，對(duì)海水利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)，保證海水資源開發(fā)利用技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。