導語：商貿流通業(yè)對外貿易發(fā)展計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

商貿流通業(yè)及對外貿易發(fā)展規(guī)劃是我縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系中重點專題規(guī)劃之一。通過規(guī)劃，明確商貿流通產業(yè)及對外貿易發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展任務和總體部署，引導商貿流通業(yè)及對外經濟貿易健康、持續(xù)、有序發(fā)展，開創(chuàng)“十一五”期間商貿流通產業(yè)及對外貿易發(fā)展新局面。

（一）規(guī)劃范圍與重點

規(guī)劃范圍是全縣轄區(qū)。重點是縣城、龍水鎮(zhèn)組團城市以及其他重點鎮(zhèn)的商業(yè)模式、布局結構及服務功能。

（二）規(guī)劃期限

**年——2010年，展望2020年。

（三）規(guī)劃依據

——《**縣貿易局商貿流通“十五”計劃》

——《**縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

——《**縣人民政府關于加快商貿流通產業(yè)發(fā)展和改革的意見》

——《**市商貿流通產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

（四）規(guī)劃原則

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于經濟社會發(fā)展目標，把握以下規(guī)劃原則：

1、系統(tǒng)分析，整體設計；

2、結合縣情，突出特色；

3、前瞻謀劃，持續(xù)發(fā)展；

4、各業(yè)共生，協(xié)調推進。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、“十五”發(fā)展取得的成就

“十五”期間，是我縣流通規(guī)模進一步擴大，流通現(xiàn)代化水平快速提高，流通改革開放逐步深入，經濟效益持續(xù)向好的五年，為“十一五”商貿流通產業(yè)的結構優(yōu)化和產業(yè)提升創(chuàng)造了條件。一是流通規(guī)模進一步擴大。**年末，社會商品零售總額為19.96億元，年均增長12%；商品銷售總額為3.98億元，年均增長11%；其中：批發(fā)零售額為16.40億元；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.09億元；商貿業(yè)從業(yè)人員達到16萬人，占全社會的16.3%。二是商貿流通現(xiàn)代化水平快速提高?！熬盼濉逼陂g，我縣現(xiàn)代流通業(yè)開始起步，“十五”以來，以連鎖業(yè)、超市、商業(yè)步行街、現(xiàn)代物流和信息化商業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。到**年，連鎖經營店鋪達到37個，面積2.1萬平方米，實現(xiàn)連鎖經營達2.3億元，占社會商品零售總額的11.5%。大型超市4個，商業(yè)步行街**、龍水各一條，農貿超市一個。三是商品市場體系建設進一步完善。到**年全縣商業(yè)設施面積達198.47萬平方米，比“九五”期末增加了190%，城鎮(zhèn)中心商圈的服務功能進一步健全，購物環(huán)境逐步優(yōu)化，以商業(yè)大廈、商業(yè)步行街北環(huán)路、龍水金都廣場、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨具特色、各具風格的專業(yè)特色街成為城鎮(zhèn)商業(yè)的亮點，全縣億元以上批發(fā)市場成交額實現(xiàn)24.5億元，其中，8大市場成交額達到18.8億元，龍水五金旅游產品輻射10多個省區(qū)，200多個縣市；出口創(chuàng)匯達到500萬美元。四是商貿流通企業(yè)改革逐步深入?！笆濉逼陂g，全縣商貿流通企業(yè)改革基本完成，安置職工630人，化解債務4000多萬，確保了行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。五是市場監(jiān)測調控職能進一步加強。全縣設立了4個直報監(jiān)測系統(tǒng)（生活必需品、重要生產資料、重點流通企業(yè)、特殊內貿行業(yè)），對600多種商品進行統(tǒng)計監(jiān)測，并重點對成品油、食品等12種生產生活必需品實行周報和日報監(jiān)測制度，保證了信息暢通，調控及時。

2、存在的主要問題

一是對商貿流通和對外貿易工作認識不到位，重視不夠；二是商貿流通和對外貿易缺乏活力，競爭力不強。八大市場的培育和管理有待完善，農村市場開拓不力，流通現(xiàn)代化水平較低，消費環(huán)境有待改善，龍水五金市場聚合輻射能力尚需提升。三是商貿流通業(yè)和對外貿易的發(fā)展與其他產業(yè)的發(fā)展存在著一定的差距；四是商貿企業(yè)管理水平低，管理方式落后，人員素質差；五是消費拉動經濟的增長還不夠明顯，主要是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，無大工業(yè)支撐，城鎮(zhèn)人口相對分散，購買力低，商貿流通和對外貿易企業(yè)規(guī)模小。

（二）發(fā)展條件及趨勢

有利條件：（1）“十五”期間商貿流通業(yè)及對外貿易發(fā)展奠定的良好的基礎：（2）國家“十一五”確定的社會主義新農村建設；（3）科學發(fā)展觀的實施，變投資拉動為投資、消費共同拉動經濟增長方式；（4）成渝經濟區(qū)的確立；（5）城鎮(zhèn)化率的大幅提高；（6）旅游業(yè)的迅猛發(fā)展；（7）交通便利的優(yōu)勢和潛力等都將有利“十一五”期間各項任務和目標順的利完成。

發(fā)展的趨勢：（1）參與國際國內大循環(huán)的意識加強；（2）三個層次的商業(yè)服務網絡逐步完善；（3）商貿流通規(guī)模日趨擴大；（4）傳統(tǒng)的商業(yè)經營方式向現(xiàn)代經營方式快速轉變；（5）商貿業(yè)與其他產業(yè)的依存度更高；（6）市場監(jiān)測調控體系、商業(yè)信用體系、市場法制監(jiān)管體系等日趨完善；（7）商貿業(yè)占國民生產總值的比重越來越大、區(qū)域特色逐步呈現(xiàn)；（8）政府對商貿業(yè)的管理手段和重視程度大大提高。

“十一五”時期是我縣商貿流通業(yè)及對外貿易進一步“打基礎、建平臺、增后勁”的關鍵時期，是突破發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關口時期。總的來看，“十五”期間，我縣商貿流通業(yè)及對外貿易發(fā)展成績喜人，為“十一五”時期商貿流通產業(yè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎，商貿流通業(yè)及對外貿易已站在一個新的歷史起點上，體制創(chuàng)新和對外開放，是“十一五”發(fā)展根本動力。我們必須抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，采用新思路、新舉措推進“十一五”我縣商貿流通產業(yè)既快又好，全面發(fā)展。

三、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，協(xié)調發(fā)展為目標，以開拓市場特別是農村市場、擴大消費為主線，以深化商貿流通體制改革為動力，推進傳統(tǒng)商業(yè)經營方式向現(xiàn)代流通方式轉變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變；堅持發(fā)展商貿流通與推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結合，建設有形市場與發(fā)展無形市場相結合，培育大型商貿流通企業(yè)與搞活中小商貿流通企業(yè)相結合；加快市場法制監(jiān)管體系、市場監(jiān)測調控體系、商業(yè)信用體系等三大商貿流通市場環(huán)境工程體系建設，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調控相結合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強區(qū)域聚合輻射能力。

（二）發(fā)展目標

到2010年，把我縣建成立足成渝，聯(lián)動西部，統(tǒng)一開放，眾商云集，以旅游、觀光農業(yè)、五金產業(yè)為特色的具有活力和競爭力的商貿中心之一。到2020年，**縣商貿業(yè)將更加完善、更加科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化。

（三）“十一五”主要經濟指標

到2010年，社會商品零售總額實現(xiàn)37億元，每年增幅13%，其中：批發(fā)零售額實現(xiàn)30億元，每年增幅12%；餐飲業(yè)實現(xiàn)7億元，每年增幅18%；商貿業(yè)從業(yè)人員達到18萬人，每年增幅3%；商業(yè)設施投資建設新增3億元，每年增幅15%；出口創(chuàng)匯達到1000萬美元，每年增幅4.6%。隨著社會消費的上檔升級，消費水平的大幅提高，到2020年，社會商品零售總額將實現(xiàn)140億元，比2010年翻兩翻。

四、發(fā)展的主要任務

從我縣商貿流通業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，考慮未來經濟社會發(fā)展趨勢，商貿流通業(yè)發(fā)展的主要任務是：

建立高效暢通的商貿流通體系，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)良性互動，協(xié)調發(fā)展；精心培育現(xiàn)代流通市場體系，努力擴大內需，帶動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村市場繁榮；廣泛采用信息化建設，努力改善商貿流通業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境；改革商貿流通業(yè)大發(fā)展體制，建立誠信體系；采取多種形式，加速資源、人才開發(fā)，提高資源的利用率；大力促進商業(yè)結構升級、結構合理化，加速商貿流通業(yè)的資源整合，提高整體素質和競爭力。

布局主要依托寶（頂）郵（亭）路沿線，中（敖）萬（古）路沿線構筑兩條"黃金商業(yè)帶”。依據對我縣目標市場的分析和商貿業(yè)發(fā)展模式，建立以兩條商業(yè)帶為主脈，以縣城、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)和萬古鎮(zhèn)商貿業(yè)為核心，各中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)商業(yè)為基礎的**商貿流通體系，重點抓商圈、旅游商業(yè)、市場體系、再生資源回收、對外貿易等五個方面的建設。

（一）商業(yè)網絡

縣城、龍水鎮(zhèn)組團城市是全縣政治、經濟文化中心，也是全縣經濟發(fā)展進程的標志，組團城市的商圈建設，可以反映**縣商貿業(yè)的整體發(fā)展水平，在此應側重發(fā)展全縣的標志性商業(yè)，除滿足本地居民的需求外，還要輻射周邊地區(qū)居民的集中購物和較高檔次消費的需求。

——在縣城、龍水鎮(zhèn)著力培育步行街、建材（家裝材料）、餐飲業(yè)、機電通訊產品、風味小吃（小百貨）夜市等特色商業(yè)街；以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿購物中心；

——在全縣建設24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市，242個村社便民店，全面推行和實施國家商務部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“信福”工程。加快農村商貿網點的體系建設，促進農村消費上擋升級，推進新農村的建設。在社區(qū)按照300米半徑的標準建設便利店、折扣店。

——在龍水、郵亭分別建設五金產品和糧油食品為主的物流中心。

——是在龍水建立五金產品物流配送中心；二是在郵亭鎮(zhèn)建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產品物流配送中心、糧食物流中心為主，以鹽業(yè)、卷煙配送站為輔構筑物流配送網絡。

同時，有步驟地引進縣外、市外、境外商貿企業(yè)，入駐**，發(fā)展倉儲式賣場，大型零售商場，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展和商業(yè)經營管理上臺階。大力發(fā)展現(xiàn)代營銷組織形式和營銷方式，發(fā)展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業(yè)店、加盟店、倉儲式銷售，大力推行物流配送，穩(wěn)步推進電子商務。構筑未來“十一五”商貿流通體系。

（二）旅游服務業(yè)

旅游商業(yè)系統(tǒng)是為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位服務的生活服務子系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商業(yè)對我縣商貿業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀，發(fā)展旅游景點商業(yè)本著“保護環(huán)境、適當集中”的原則，選擇適宜地點建設旅游商業(yè)中心區(qū)。完善旅游景點商業(yè)設施和功能，提升旅游景點商業(yè)的吸引力和輻射帶動能力。

1、積極打造寶頂鎮(zhèn)旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產品、石雕系列產品為代表的**旅游商品規(guī)模不斷擴大，檔次不斷提高，工藝不斷更新，寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統(tǒng)的工藝優(yōu)勢和濃厚的地方特色，在寶頂石刻景區(qū)、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點突出、特色顯著的旅游商品購物中心；

2、大力發(fā)展特色餐飲業(yè)。在引進縣外知名的連鎖店、加盟店的同時，依托縣內烤全羊、荷花魚、郵亭鯽魚等特色菜品和系列美食，高、中、低檔應有盡有的優(yōu)勢，采取多種形式鼓勵縣內企業(yè)提升品牌和檔次，形成獨具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。

3、進一步完善旅游服務業(yè)。著力改善旅游服務基礎設施，全力推進大郵路農家風情一條線、南北山及龍水湖農家樂的上檔升級，培育出一批星級農家樂；努力培育旅館業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗腳業(yè)、文化娛樂業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的的行為，提高其服務水平和服務質量。

（三）市場體系建設。

一是建立區(qū)域性的農產品批發(fā)市場，承擔全縣農產品集散功能，與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集貿市場共同構成農產品流通網絡，重點在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發(fā)市場，鐵山鎮(zhèn)建黑山羊批發(fā)市場；

二是依托本縣房地產業(yè)的發(fā)展，重點在縣城、龍水鎮(zhèn)建設培育大型的建材批發(fā)市場；

三是以五金產品快速增長為契機，發(fā)展培育龍水五金交易市場。重點在龍水鎮(zhèn)建立和培育中國西部五金產業(yè)原材料供應市場和五金產品集散基地。形成可持續(xù)發(fā)展的五金產業(yè)原材料供應市場和銷售基地；五金產品物流配送中心；五金制品研究中心；五金產業(yè)信息平臺。

四是建設培育龍水渝西機電產品交易城。

五是大力推進以“農加超”“農改超”為主的改造全縣的農貿市場并上檔升級。建立農產品集散地公共商務信息服務體系（“信息服務”工程）最終形成以農副產品市場、各類專業(yè)市場以及特色市場為主體的比較完善的新型市場體系。

（四）再生資源回收

再生資源回收系統(tǒng)以實現(xiàn)綠色商業(yè)、環(huán)保商業(yè)為目標，以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨，規(guī)劃將其分為兩級--再生資源回收站和再生資源回收市場。再生資源回收站是再生資源回收系統(tǒng)的基礎性設施，規(guī)劃建設成為單獨的商業(yè)設施，而賦予各社區(qū)商業(yè)中心、小城鎮(zhèn)商業(yè)中心再生資源回收功能。再生資源回收市場是再生物資的集散地，回收站回收的資源都歸集到回收市場進行處理，本著便于集散、不影響地區(qū)整體面貌和不破壞周邊環(huán)境質量的原則，在縣城和龍水鎮(zhèn)遠離人群、地價適宜、交通便利處選址建設再生資源回收市場，同時，搞好綠化美化。

（五）對外貿易

支持有優(yōu)勢的企業(yè)到境外發(fā)展，多途徑促進企業(yè)做強做大。切實采取措施，到2010年，培育出5至10家擁有品牌和主業(yè)突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的生產和流通企業(yè)。擁有150戶生產企業(yè)自營出口權。出口創(chuàng)匯達到1000萬美元。到2020年達到出口創(chuàng)匯1億美元。

五、保障措施

（一）建立高效協(xié)調機制

加強流通工作的組織領導，建立流通產業(yè)改革發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調流通產業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。領導小組辦公室設在縣貿易局，負責跟蹤、督促、檢查各項工作任務和政策的落實情況。建立部門聯(lián)系協(xié)調制度，逐步理順全縣流通產業(yè)管理體制。加強流通產業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計指標體系，及時、全面采集流通市場信息，為實施宏觀調控和加強企業(yè)經營管理提供有效服務。

（二）改善流通產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范行政許可，簡化審批程序，實行“告知承諾制”，提高審辦效率。放寬企業(yè)登記冠名和設計、咨詢、中介、翻譯等組織經營場所登記條件。逐步實現(xiàn)流通企業(yè)與生產企業(yè)水、電、氣同價。繼續(xù)推進“菜籃子工程”，確?！熬G色通道”暢通。公安、交通等部門可對生鮮食品及重點流通企業(yè)的貨運車輛提供可行、便利、有序的運輸環(huán)境。市場監(jiān)管要避免重復檢查。查處對企業(yè)進行亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。

（三）加強政策法規(guī)及標準化體系建設。

強化商品市場、化學危險品、散裝水泥、生豬定點屠宰等重要商品和行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范市場經濟秩序。認真貫徹實施流通行業(yè)設施建設規(guī)范和服務質量標準，加速傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及流通方式的改造，提升市場的水平和檔次。引導流通企業(yè)推行技術標準、工作規(guī)范、管理規(guī)程、工作模式、質量控制體系。

（四）完善流通產業(yè)工作支撐體系。

加快職能轉變，適應社會主義市場經濟的要求，逐步從部門管理轉向行業(yè)管理，從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏觀管理。堅持依法行政，建立專家咨詢制度，推進決策科學化、民主化，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境和高效優(yōu)質的政務環(huán)境。建立健全流通產業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強對行業(yè)協(xié)會的指導和管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構、經紀人在行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、技術培訓、業(yè)務交往等方面的重要作用。建立市民評議流通產業(yè)工作制度，完善社會監(jiān)督機制。

（五）加快高素質現(xiàn)代流通人才隊伍建設。

制定流通產業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強流通企業(yè)家和專業(yè)技術人員隊伍建設，注重流通產業(yè)人才的引進。開展流通產業(yè)職業(yè)技術教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能競賽，不斷提高流通產業(yè)職工的整體素質。加強流通產業(yè)職業(yè)道德和誠信工程建設，組織開展“重誠信”活動，形成誠實經商、放心消費的良好社會環(huán)境。

（六）大力招商引資，擴大商貿流通領域

改善交通和環(huán)境條件，構筑平臺，對大型超市、物流中心等重要商業(yè)項目的建設、國內外知名商業(yè)開發(fā)商和零售商業(yè)集團來足投資實行優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行縣及縣以上各級政府支持商貿流通業(yè)所規(guī)定的財政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規(guī)費支持政策。

（七）建立商業(yè)設施建設準入制度

嚴格執(zhí)行商業(yè)設施建設、運營的市場準入制度。新建、改建居住區(qū)要實行小區(qū)配套商業(yè)設施"與住宅同時規(guī)劃設計，同時施工，同時投入使用"，把商業(yè)配套設施建設納入整體規(guī)劃，經主管部門論證后，辦理相關手續(xù)。對新建和改擴建的各類市場、3000平方米以上的商業(yè)設施，由主管部門實行前期論證，之后辦理其他手續(xù)。大型社區(qū)商業(yè)中心、3000平方米以上商業(yè)設施，必須由具備必要資質的開發(fā)商在規(guī)劃指定區(qū)域內建設；通過招投標等形式，引進具有高品質運作能力的企業(yè)進行經營。

（八）組織實施

本規(guī)劃由政府流通主管部門組織督促實施。同時建立由流通主管部門牽頭的，相關部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)參加的協(xié)調聯(lián)席會制度，切實搞好規(guī)劃的落實。流通主管部門負責規(guī)劃實施的最終檢查和驗收，保證規(guī)劃有效執(zhí)行。