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*年我市的群眾文化工作，以黨的*精神為指導，堅持“三貼近”原則，樹立“以人為本”服務理念，以構筑公共文化服務體系為重點，以“立足基層、完善服務、打造品牌、協(xié)調(diào)發(fā)展”為工作方針，在市委、市政府領導下，經(jīng)過全市各級文化部門干部、職工的共同努力，全面完成了各項工作任務。群眾文化事業(yè)建設整體呈現(xiàn)新的繁榮，登上新的臺階。同時，在全省創(chuàng)造了“五個第一”的佳績：

在國家第二次對文化館（藝術館）評估工作中，受到文化部、省文化廳檢查組的充分肯定，全市有10個文化館（藝術館）被命名國家一級館，其數(shù)量和水平都名列全省第一；

在“中國民間藝術之鄉(xiāng)”評選活動中，我市新民等9個區(qū)、縣、鄉(xiāng)名列其中，名列全省第一；

在參加全國老年合唱節(jié)比賽和全國四進社區(qū)文藝展演活動中，兩個項目雙雙榮獲金獎，成為全省的唯一；

在遼寧省第七屆少數(shù)民族文藝調(diào)演和遼寧省紀念改革開放30周年美術、書法、攝影展中共取得18金、21銀、36銅的優(yōu)異成績，金牌和獎牌名列全省第一；

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和項目的保護工作成績斐然，受到了國家、省有關部門領導及專家的普遍好評，整體工作水平名列全省第一。

一、*年工作簡要回顧

（一）基層文化設施建設持續(xù)發(fā)展，后勁強盛。

*年，在黨的*精神指導下，按照中央和省《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，積極推進我市的基層文化設施建設，取得了新的進展。

一是文化館、圖書館設施的建設力度不斷加大。一批區(qū)、縣（市）文化館、圖書館得到了新建、擴建和改建，文化設施的整體水平和功能的發(fā)揮有了一定的提高。經(jīng)過不懈努力，市少兒圖書館新館建設項目已列入2009年市政府為市民辦實事之中；于洪區(qū)投入5,000萬元建成近6,000平方米文化館、圖書館設施和4萬平方米的文化廣場已投入使用；投資1,500萬元的鐵西區(qū)文化館新館建設項目主體已完工，將于2009年上半年投入使用；總投資達6,500萬元沈北新區(qū)文化中心建設項目建成并陸續(xù)投入使用；渾南新區(qū)投資2,700萬元，新建的7,000平方米的文化中心大樓主體已全面完工；和平區(qū)圖書館的換建工程已完工并投入使用。此外，蘇家屯、法庫、新民等區(qū)、縣（市）也已立項并著手設計新建文化館和圖書館項目。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）文化設施日趨完善。全年新建和在建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍，總面積超過5,000平方米，按照國家擴大內(nèi)需的有關要求，計劃設計新建和改建48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目；300個村級文化活動室建設全面完成，經(jīng)政府采購為新建和改擴建的村文化活動室配備圖書24萬冊，音響300套，使目前全市的1,534個行政村中有文化活動室的達1,132個，占總數(shù)的73.7%。

三是文化信息資源共享工程建設項目有了重大進展。投資182萬元初步完成了市級支中心的建設任務，目前已開始投入使用；按照全省的工作部署，與市有關部門緊密配合初步完成了1,600多個基層服務點的設計和選點任務。

（二）群眾文化活動豐富多彩，亮點頻現(xiàn)。

年初，在組織和設計全市群眾文化活動中，我們確立了“抓導向、抓特色、抓精品”的方針，積極探索群眾文化活動的新方式、新方法。在全年的活動中基本形成了大型活動系列化、規(guī)范化，基層活動多樣化、特色化。

1、第十屆*大學生文化節(jié)創(chuàng)意新穎、精彩紛呈。

第十屆*大學生文化節(jié)以“知識成就夢想，文化精彩人生”為主題。通過總結和回顧前九屆大學生文化節(jié)的成功經(jīng)驗，以緊緊圍繞“十屆慶”為主要活動內(nèi)容，努力構建和諧校園。文化節(jié)開幕式是歷屆大學生文化節(jié)開幕式中編排最新穎、舞美最漂亮、節(jié)目最精彩的一屆，得到國家、省、市有關領導和廣大師生的廣泛贊譽。從11月8日至11月22日，共進行了“青春之歌”校園歌曲創(chuàng)作表演賽、“盛京情愫”主題演講比賽、“家鄉(xiāng)新視角”大學生攝影大賽、“幽默與深邃”校園短劇小品比賽、“異域風情”*高校留學生才藝展示大賽等5項大型主體活動。在此期間，全市25所高等院校的35萬師生參與了形式多樣的校園文化活動共635項，在全市高等院校及大學生中產(chǎn)生了良好的反響。

2、群眾最喜愛的百項文化評選活動普及深入、影響廣泛。

為提升我市社會文化活動的質(zhì)量和水平，促進我市公共文化服務體系建設，繁榮文化事業(yè)，*年初，我們開展了第二屆*市“群眾最喜愛的百項文化活動”的評選活動，從市直有關部門及區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)申報的1,881項群眾文化活動中，確定了203項活動為候選項目。在《*日報》設專版，面向群眾公開評選，在廣泛征求群眾意見的基礎上，最終評出了“春滿家園---百姓風采展示電視大賽”、“文化四進社區(qū)”、“歡樂進農(nóng)家”等100項文化活動，為2007年度*市群眾最喜愛的百項文化活動。不僅全面展示了我市社會文化活動的豐碩成果，同時也為創(chuàng)新全市群眾文化活動載體、提高*城鄉(xiāng)文化品位、提升市民的文化素質(zhì)、促進我市的精神文明建設起到了良好的推進作用。

3、大型文化活動的開展因勢利導，特點突出。

一年來我們組織舉辦了全市性、區(qū)域性的大型文化活動185場，其中市級活動6場，區(qū)、縣（市）級活動179場，起到了良好的導向、示范和帶動作用。每年一屆的“春滿家園”百姓風采電視大賽已走進沈城的千家萬戶；*市圖書館的百年館慶暨全國十五城市公共圖書館工作研討會，在全國引起廣泛影響；市少兒圖書館組織的*市中小學生與災區(qū)同學心手相牽——“災區(qū)小朋友讓我對你說”書信征文活動，引起社會共鳴，有10余萬名中小學生參加了征文活動；市朝鮮族文化館廣開渠道，積極開展對外文化交流，先后舉辦了“中韓美術、攝影藝術展”等四項活動；市還與部分區(qū)縣（市）聯(lián)合舉辦了“聚焦沈西工業(yè)走廊”*市工業(yè)題材攝影大賽，*市廣場文化建設現(xiàn)場會，*市“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動啟動儀式，*市首屆戲曲票友大賽，*市首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作”評選活動及獎頒獎晚會等。

同時，市、區(qū)、縣（市）文化部門還積極組織各種文藝演出、民俗活動、圖書報刊、電影放映等深入工廠、社區(qū)、部隊、學校、鄉(xiāng)村等基層，開展多種形式的文化服務活動。共組織文藝演出和民俗活動1,200余場，送圖書報刊10萬余冊，放映電影近2萬場。

此外，全市各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯的基層文化活動蓬勃展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年我市共組織開展各類群眾文化活動6,000多場、參與活動的群眾達1,060萬人次。

4、群眾文化活動精品頻出，碩果累累。

*年5月5日，中共中央政治局常委李長春視察大東區(qū)萊茵河畔社區(qū)時，觀看了大東區(qū)萊茵河畔社區(qū)老年合唱團的演唱后，給予了高度評價。該合唱團于9月10日至13日，代表*市參加了文化部在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉辦的“永遠的輝煌”——第十屆中國老年合唱節(jié)比賽。經(jīng)過四天的激烈角逐，勇奪第十屆全國老年合唱節(jié)最高獎——“駿馬金獎”。同時，根據(jù)李長春同志的提議，該合唱團將參加中央電視臺舉辦的2009年春節(jié)電視晚會演出。

在、中央文明辦、文化部、中國文聯(lián)聯(lián)合主辦的第六屆全國“四進社區(qū)”文藝展演中，鐵西區(qū)啟功二校的少兒舞蹈《仙鶴與女孩》以新穎的創(chuàng)意、完美的表現(xiàn)榮獲金獎，同時也是遼寧省獲得的唯一金獎。

在全國開展的“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”評選中，我市的新民市、皇姑區(qū)、和平區(qū)、鐵西區(qū)、沈河區(qū)、蘇家屯區(qū)、大東區(qū)、于洪區(qū)和大興鄉(xiāng)被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，占全省各地區(qū)獲此殊榮的三分之一。

在“遼寧省第七屆少數(shù)民族文藝調(diào)演”中，我市取得了8個金獎、5個銀獎、1個銅獎的優(yōu)異成績，名列全省第一。其中，大型民族舞蹈《錫伯獵歌》在這次全省少數(shù)民族文藝調(diào)演中，榮獲金獎，并填補了遼寧省沒有大型錫伯族舞蹈的空白。

在遼寧省紀念改革開放30周年美術、書法、攝影展上，我市選送110幅作品中有51幅作品獲獎，獲得金獎10個、銀獎16個、銅獎25個。獲獎總數(shù)名列全省第一。

*年，我市群眾文化活動共獲得國際級獎10項、國家級獎165項、省級獎211項。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和普查工作科學有序，成績斐然。

從2007年4月開始，我市組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。對具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照“統(tǒng)一部署，上下協(xié)調(diào)，全面展開，有序推進”的指導思想和“深入調(diào)研、摸清底細；全面記錄，突出重點；嚴格登記，合理分類；精心整理，圖文并茂”的工作原則，共計出動普查人員4,269人次，普查范圍涵蓋了我市下轄的13個區(qū)、縣（市）和兩個開發(fā)區(qū)，覆蓋率達90%。舉辦培訓班30余期、座談交流會219個，投入經(jīng)費近50余萬元。到目前為止已收獲珍貴有價值的項目線索206條，門類齊全，涵蓋了全部10大類別。普查征集實物1,768件，錄音帶18盒，錄像及CD1277件，資料3,438份。其中“*四平街燈市”填補了我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄“文化空間”類別的空白；“何鈞佑錫伯族民間故事（長篇）”得到有關專家初步認定，所具有的學術價值和歷史價值將會填補錫伯族發(fā)展史的空白。

根據(jù)普查成果，經(jīng)過專家評審，各區(qū)、縣(市)相繼公布了本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄132項。在此基礎上，組織專家進行匯總梳理、評審論證，經(jīng)公示和聯(lián)席會議審批，最后，市政府正式發(fā)文公布了第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄19項，其中有8個項目被推薦參加第三批省級項目的評審。目前，我市已建立了57個項目的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，并有5個項目進入了國家級保護名錄，有5人被評為國家級代表性傳承人。

（四）農(nóng)村電影放映工程全面啟動，成果豐碩。

為全面完成農(nóng)村電影的放映任務，年初我們及時召開了農(nóng)村電影工作會議。市文化局與各區(qū)、縣（市），開發(fā)區(qū)文化局（社發(fā)局）分別簽訂了農(nóng)村電影工作目標責任狀；市電影有限公司與各區(qū)、縣（市）放映單位分別簽訂了農(nóng)村電影放映合同書。同時，下發(fā)了《關于做好*年*市農(nóng)村電影“2131工程”的通知》（沈文發(fā)〔*〕31號），要求各區(qū)、縣（市），開發(fā)區(qū)加大財政資金投入，加強對農(nóng)村電影放映工作的管理力度。

各地加大了農(nóng)村電影放映工作的投入，除了按照市規(guī)定的場次補貼外，還投入資金購進了數(shù)字電影放映設備，使農(nóng)村電影放映工作得到了快速有效的落實。如東陵區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、新民市等都投入大量資金購買了數(shù)字電影放映設備。目前，連同省發(fā)改委和省文化廳下發(fā)的24套數(shù)字電影放映機，全市共有43套數(shù)字電影放映機投入了農(nóng)村電影的放映活動中。

經(jīng)過各區(qū)、縣（市）文化部門及廣大電影放映人員的辛勤努力，超額完成了年初制訂的*年度我市農(nóng)村電影放映的任務。全年共完成19,526場,其中公益性放映19,166場次，比2007年增加了2,380場，完成了年計劃的103.9%，其中數(shù)字化放映5,187場次。全年電影觀眾達402萬人次，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍好評和有關領導的充分肯定。*年，蘇家屯區(qū)十里河鎮(zhèn)電影放映隊、康平縣東升放映隊被省文化廳評為省農(nóng)村文化建設先進單位。

（五）群眾文化事業(yè)管理科學規(guī)范，績效凸顯。

長期的工作實踐證明，科學規(guī)范的管理是群眾文化事業(yè)發(fā)展和繁榮的關鍵。為此，今年我們著力從三個方面入手加強了對群眾文化事業(yè)管理的科學化和規(guī)范化，取得了一定的成效。

一是以全國第二次文化館評估定級為契機，全面提升群眾事業(yè)管理水平。市、區(qū)（縣、市）兩級文化部門在迎檢過程中，提升宣傳力度，積極爭取各級政府的支持，加大投入，強化管理，科學規(guī)范，使全市兩級文化館的整體面貌煥然一新。經(jīng)省文化廳推薦，國家文化部評估驗收，我市參評的14個文化館全部達到國家三級以上標準。其中，10個文化館獲得全國一級文化館稱號，還有3個二級館、1個三級館，一級文化館的數(shù)量名列全省第一。市群眾藝術館由于辦館標準規(guī)范，準備充分細致，受到文化部評估專家小組的一致好評，繼續(xù)保持了國家一級館的稱號，出席了文化部召開的“全國文化館工作會議”，并在會議上介紹了經(jīng)驗。

二是以績效考核為動力，分層次、多渠道地推進基層群眾文化事業(yè)快速發(fā)展。市委、市政府在全市實施績效考核評估工作中，將文化事業(yè)建設納入其中。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，按照文化工作的特點，我們因勢利導的制訂了具體考核的細則?？冃Э己斯ぷ饕鸶骷夵h委、政府的高度重視，各級文化部門乘勢而上，積極工作，使全市的群眾文化事業(yè)建設步入快速發(fā)展的軌道。

和平區(qū)圖書新館換建工程已完工并投入使用，還建設了全省首家自助圖書館，啟動了區(qū)數(shù)字化社區(qū)圖書分館建設；

沈河區(qū)投入1,000多萬元，打造集文化娛樂、體育健身、圖書閱覽為一體的“文體活動中心”（文化站）10個，平均面積達到730平方米，67個社區(qū)活動室平均面積近300平方米；

鐵西區(qū)公共圖書館基層圖書流動站達到53個，建設工人村生活館、博物館等15萬平方米的區(qū)級公共文化服務設施；興工九緯社區(qū)榮獲等四部委命名的“全國文化先進社區(qū)”稱號

大東區(qū)新建了22個高標準的“三位一體”（即物業(yè)、開發(fā)商、社區(qū)為一體）的社區(qū)活動陣地，平均面積200平方米以上，圖書一萬冊以上；

皇姑區(qū)圖書館、少兒圖書館積極為全區(qū)的殘疾人等弱勢群體服務，實施送書到家的等活動，受到他們的歡迎；

于洪區(qū)以創(chuàng)建全國文化先進區(qū)為目標，加強大文化建設，被省文化廳、財政廳列為我市文化信息共享工程唯一的示范單位，新建了2個高標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；

東陵區(qū)通過省文化廳檢查驗收，被命名為遼寧省文化先進區(qū)，積極承辦省美術、書法、攝影大賽，全區(qū)文化工作躍上了新的臺階；

蘇家屯區(qū)新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心4個，村文化活動室11個，為基礎配置音響14套，圖書1.4萬冊，基層文化設施水平有了明顯提高；

沈北新區(qū)投入200余萬元為2個街道，11個社區(qū)（村）配置了圖書和文體設施；

新民市利用當?shù)匚幕Y源，打造燈會文化，舉辦了“五彩繽紛”元宵燈會，盛況空前，新民大劇院落成，即將投入使用；

遼中縣完成了近海綠洲公園等3個大型文化廣場建設，新建了5個村文化活動室和19個村級公共服務中心；

法庫縣的文學音樂創(chuàng)作不斷普及深入，在*年“中國杯”歌曲大賽中獲得一等獎；

康平縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本完成，文化資源共享工程，省、市、縣資金已全部到位；

渾南新區(qū)安排200萬元資金為2個街道、11個社區(qū)（村）配置了圖書和文體設備；

棋盤山開發(fā)區(qū)實施樣板文化活動室建設工程，目前工程進展順利。

三是采取了多渠道全方位的輔導和培訓，為群眾文化事業(yè)的有序發(fā)展提供了強有力的智力支持。年初以來，我們積極對應群眾文化事業(yè)的新形勢和群眾對文化的新需求，對業(yè)務人員及業(yè)余文藝骨干開展了多種形式的輔導和培訓。6月下旬，對全市文化館業(yè)務干部進行專業(yè)培訓，包括基礎理論、戲劇曲藝創(chuàng)作，舞蹈編排與音樂創(chuàng)作以及廣場和舞臺音響操控等方面，共計54課時。此外，全年市、區(qū)（縣、市）兩級文化部門還有針對性的開展各種類型的培訓和輔導活動100多次，共培訓和輔導了各類業(yè)務干部和業(yè)余文藝骨干8,000多人次，受到了群眾的普遍贊揚。

二、幾點體會

*年，我們較圓滿的完成了年初制定的工作各項任務目標，并且取得了一定的成果，這些成果的取得，除了得到市委、市政府的關心和有關部門的大力支持外，在市文化局黨政領導班子的直接指揮下，應對主客觀上多變的形勢，采取了一些新的思維理念和實施了一些新的工作模式，確保了各項工作全面、健康、有序的進行?；仡櫩偨Y*年的群眾文化工作，我們有以下幾點體會：

體會之一：貼近民生、服務基層，始終是群眾文化工作的出發(fā)點和落腳點。按照黨的*精神，實施民生工程是各級黨委、政府的重要工作內(nèi)容。如何貼近民生工程，更好地、全面地為百姓提供高質(zhì)量、多層次的文化服務是我們各級文化部門的責任和義務。一年來，我們以此為出發(fā)點，設計和實施我們的工作計劃，工作內(nèi)容和工作方式。如積極爭取財政等有關部門的支持，為300個村文化活動室配備了圖書、音響和文體活動設備，使基層文化陣地服務功能得到較大提升；在深入基層調(diào)查了解群眾文化需求的基礎上，組織了全市的“文化四進社區(qū)”、“歡樂進農(nóng)家”、戲曲票友大賽、市民評選百項最喜愛的社會文化活動等，使文化活動的設計和組織更加貼近百姓的需要，受到廣大群眾的喜愛和歡迎。

體會之二：適應新形勢，適時調(diào)整思路，是準確把握和定位群眾文化工作方法和重點的有效行為準則。今年上半年，由于受奧運安保、四川地震等因素的影響，根據(jù)有關指示和要求，由政府主導的大型群眾活動暫停。根據(jù)這一新的情況，我們及時調(diào)整了原有的工作思路，采取了更加靈活的辦法來具體組織實施。將原有的常規(guī)性集中的大型活動及時調(diào)整為小型多樣的分散活動，采取了“三個面向”，即面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村。提出了在奧運期間，為豐富城鄉(xiāng)廣大群眾的業(yè)余文化生活，狠抓全市民間自娛自樂活動者協(xié)會組織，廣泛開展全市文化廣場群眾性自娛自樂活動。全市各級文化管理部門，為群眾搭建了展示自我才能的“大舞臺”，在這個“大舞臺”，上，群眾既是多才多藝的表演者，又是積極參與活動的欣賞者，極大地豐富了我市城鄉(xiāng)廣大群眾的業(yè)余文化生活，受到廣大城鄉(xiāng)群眾的歡迎。同時，我們還加強了對群眾業(yè)余骨干隊伍的培訓輔導，開展了群眾基礎理論、戲曲創(chuàng)作、舞蹈編排、音樂創(chuàng)作、廣場和舞臺音響操控等方面的講座和輔導。與此同時，我們在奧運會期間，將工作重點放在對基層工作的調(diào)研和指導上，加強基層文化設施建設、組織建設、制度建設，先后總結出基層單位發(fā)展文化廣場的工作經(jīng)驗，寫出了全市戲曲票友現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)研報告，基層文化設施建設現(xiàn)狀調(diào)查報告等。

體會之三：整合資源，強化亮點，是打造群眾文化活動“品牌”的最佳組合方式。一年來，我們充分挖掘全市的文化資源，采取“由上而下和由下而上”的雙向機制，整合優(yōu)勢，突出亮點，把市里的活動普及到基層，把基層的優(yōu)秀項目提升到市級活動，形成新的文化品牌。如我們與大東區(qū)聯(lián)合主辦了“東城文藝創(chuàng)作獎”評比活動，把區(qū)級文化活動上升為全市的文藝創(chuàng)作活動，即擴大了該項活動的影響面，提高了活動的質(zhì)量，又填補了我市在群眾文藝創(chuàng)作方面的空白；以和平區(qū)五環(huán)社區(qū)京劇活動為基礎，組織了全市票友大賽，為全市戲迷票友提供了廣闊的舞臺；與鐵西區(qū)聯(lián)合舉辦了“聚焦沈西工業(yè)走廊”*市工業(yè)題材攝影大賽，有力地宣傳了*老工業(yè)基地振興過程中取得的輝煌成果。

三、存在的問題

一是隨著基層文化設施的不斷完善，如何加強對文化設施的使用管理，充分發(fā)揮其功能和作用的問題日趨突出，在這方面，我們還缺乏有效的管理機制和獎懲措施；二是缺乏對我市群眾文化區(qū)域性、特殊性深層次的研究和把握，造成全市精品品牌的活動項目和在全國有影響的工作不多見；三是基礎性的建設還是薄弱環(huán)節(jié)，整體工作還缺乏有序化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，在一定程度上還處于粗放式管理狀態(tài)。

四、2009年工作計劃要點

（一）面臨的形勢

2009年我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是黨的*把文化建設納入全黨和全國戰(zhàn)略性、全局性的重點工作，文化工作地位和作用明顯提高；二是以拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的舉措，為文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了難得的發(fā)展空間；三是時逢國慶六十周年大慶，將為群眾文化活動搭建更為廣闊的發(fā)展平臺。

（二）指導思想

以黨的*精神和市委十一屆六次全會為指導，以文化工作的“三貼近”為原則，以“體現(xiàn)民生、立足繁榮、夯實基礎、打造品牌”為工作方針，在構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系中重點突出農(nóng)村文化事業(yè)建設，全面實現(xiàn)我市群眾文化事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

（三）工作目標

圍繞全市和全局的中心工作，全力實現(xiàn)“1234”工作目標，即：完善一個體系、狠抓兩個重點、強化兩個品牌、實施五大工程。

完善一個體系：即各項群眾文化工作和活動的組織開展都要圍繞構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系來進行，要通過我們的努力，使我市的公共文化服務體系初步達到布局網(wǎng)絡化、活動經(jīng)?；?、設施現(xiàn)代化、服務規(guī)范化、管理常態(tài)化。

狠抓兩個重點：一要狠建設，使我市基層文化設施有明顯改觀，為構建公共文化服務體系奠定物質(zhì)基礎；二要狠抓活動，以全市性重大群眾文化活動為引領，區(qū)域性特色品牌活動為標志，基層群眾普及活動為基礎，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

強化三個品牌：一是“文化四進社區(qū)”活動——作為城市“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)多元性和現(xiàn)代化；二是“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動——作為農(nóng)村“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)地域性和民間化；三是廣場文化活動——作為城鄉(xiāng)群眾欣賞和參與最集中的文化場所，要充分體現(xiàn)參與性和特色化。要在普及深入的基礎上，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和提高，使之真正成為代表我市基層群眾文化活動較新形式和較高水平的常態(tài)文化品牌。

實施四大工程：

1、文化基礎設施建設工程

一是市少年兒童圖書館建設。經(jīng)多方努力，該項目已作為市政府為全市辦實事的內(nèi)容之一，新的少兒圖書館面積計劃1.35萬平方米，將為全市102萬少年兒童提供設施齊全、功能完備、優(yōu)質(zhì)服務的現(xiàn)代化圖書館。

二是各區(qū)、縣（市）文圖兩館建設。要在2-3年內(nèi)新建的文化館4個、圖書館、少兒圖書館11個。按照建設標準，15個新建館總建筑面積達到76,000平方米。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）建設。目前，我市還有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒文化設施或達不到國家規(guī)定的標準（最低300平方米）。*年，根據(jù)國家發(fā)改委、文化部關于擴大內(nèi)需建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的要求，新建或改建48個（2009年6月前完工）；2009年計劃將完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設項目；其余38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設項目，將列入2010年建設計劃中。

四是村級文化活動室建設。目前，在全市農(nóng)村1,534個行政村中，建有文化活動室達1,132個，總建筑面積7.7萬平方米。還有402個行政村沒有文化活動室，我們將按照每個活動室150平方米標準要求，爭取各級政府的支持，用兩年的時間為這些行政村建設文化活動室。

到2010年底，使我市基礎文化設施建設達到：每個區(qū)、縣（市）都有達到國家要求的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標準的綜合性的文化站，村村有文化活動室。

2、公共文化服務載體與手段現(xiàn)代化建設工程

一是提前完成文化信息資源共享工程在全市城鄉(xiāng)的“全覆蓋”。采取有效措施，強化文化信息資源共享工程市級支中心功能的發(fā)揮，配合有關部門完成基層網(wǎng)點的確立和完善。

二是推進農(nóng)村電影放映數(shù)字化進程。2009年將在完成年度農(nóng)村電影放映任務的基礎上，大力發(fā)展普及數(shù)字化放映設備，讓更多的農(nóng)民朋友及時地看到更多、更新的高質(zhì)量影片。

三是加強公共圖書館服務的自動化、規(guī)范化管理。在全市推廣和總結和平區(qū)圖書館數(shù)字化試點經(jīng)驗，啟動數(shù)字化社區(qū)圖書分館的建設進程；同時做好文化部第四次對圖書館的評估定級的迎檢工作。認真做好評估前的準備和自評工作，確保市圖書館和五個城區(qū)達到國家一級圖書館的標準，爭取有條件的郊區(qū)、縣圖書館進入一級館的行列。

3、文化惠民工程

在市財政和相關部門的支持配合下，主要爭取四項文化惠民舉措。一是采取多種形式免費培訓輔導群眾文藝骨干一萬名；二是免費為農(nóng)民放映電影一萬場；三是為全市新建行政村文化活動室配置文化娛樂設備；四是繼續(xù)組織開展好送文化下鄉(xiāng)、下基層活動，并形成長效機制；五是更加廣泛的組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，確保全年各項文化活動和演出超過兩萬場，觀眾達一千萬人次。

4、特色文化基地建設和“品牌”培育工程

在繼續(xù)組織開展節(jié)慶文化活動、“文化四進社區(qū)”活動、“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村系列文化活動、文化廣場活動、企業(yè)文化活動等全市性常態(tài)群眾文化活動的基礎上，重點利用我市現(xiàn)有的9個國家級基地、12個省級基地和個60市級基地，挖掘、培育和組織開展豐富多采、形式多樣的特色文化活動，組織開展*地區(qū)“中國民間藝術之鄉(xiāng)”成果展示。通過一至兩年的培育，使全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有自己的特色文化活動形式，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成為市級以上的特色文化活動基地，每個區(qū)、縣（市）都要成為省以上特色文化活動基地和具有一項國家級的優(yōu)秀文化活動品牌。

下大力氣抓好群眾文化活動精品的的培育和創(chuàng)作活動，全方位的開展評比和獎勵工作，打造和推出更多的群眾文化精品，為迎接2010年文化部“群星獎”的評比奠定基礎。

此外，還要繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。要動員全社會的力量共同參與，保持和提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作在全省的領先態(tài)勢。在做好資源普查和項目挖掘工作的基礎上，重點做好傳承人保護和活性傳承工作；積極申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄和代表性傳承人，確保2—3個項目進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；爭取更多的項目進入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并推出第四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

五、保障措施

為全面完成2009年的工作任務，應采取和完善以下幾項措施。

（一）建立和完善科學性、規(guī)范化的工作機制。

一是建立大型群眾文化活動項目管理機制。其中包括活動（工作）項目的確立，承辦活動（工作）項目的申請、批準活動（工作）項目的要求標準、具體實施、事后評估、獎懲等基本內(nèi)容，活動經(jīng)費由市前劃撥改為事后獎勵或劃撥相結合的形式進行。

二是建立市、區(qū)（縣、市）聯(lián)動運行機制。其中包括承辦市級大型活動區(qū)縣的理由、經(jīng)費的來源，活動方式、規(guī)模、程序，雙方的責任、任務分配等。

三是建立基層文化設施建設和使用管理獎懲機制。其中包括文化設施建設的標準、規(guī)模，資金的劃撥、使用，設施建成后的人員配備、開放時間、功能利用、獎懲等。

四是建立和完善區(qū)、縣（市）文化部門的績效考評機制。其中包括考評內(nèi)容、方式、時間、標準、獎懲等。

（二）加強人才培養(yǎng)，強化隊伍建設。

一是加強對區(qū)、縣（市）、局屬有關單位主要領導、主管領導的培訓、不斷提升文化隊伍綜合素質(zhì)、工作能力、管理水平。

二是加強對業(yè)務干部隊伍的管理，采取多種方式，培養(yǎng)群眾文化方面的行家里手、高端人才，完善職稱評定晉升的相關辦法，業(yè)務考核、評比獎懲制度。

三是加強對群眾文化骨干隊伍的輔導，發(fā)揮協(xié)會、社團的組織、示范、引領作用。

（三）建立完善獎勵激勵政策。

一是對品牌活動的扶持政策；二是對精品節(jié)目、作品的獎勵政策；三是對創(chuàng)新或有重大影響工作的獎勵政策；四是對特色文化基地建設的扶持政策；五是對優(yōu)秀協(xié)會、社團的獎勵政策。

*年我市的群眾文化工作，以黨的*精神為指導，堅持“三貼近”原則，樹立“以人為本”服務理念，以構筑公共文化服務體系為重點，以“立足基層、完善服務、打造品牌、協(xié)調(diào)發(fā)展”為工作方針，在市委、市政府領導下，經(jīng)過全市各級文化部門干部、職工的共同努力，全面完成了各項工作任務。群眾文化事業(yè)建設整體呈現(xiàn)新的繁榮，登上新的臺階。同時，在全省創(chuàng)造了“五個第一”的佳績：

在國家第二次對文化館（藝術館）評估工作中，受到文化部、省文化廳檢查組的充分肯定，全市有10個文化館（藝術館）被命名國家一級館，其數(shù)量和水平都名列全省第一；

在“中國民間藝術之鄉(xiāng)”評選活動中，我市新民等9個區(qū)、縣、鄉(xiāng)名列其中，名列全省第一；

在參加全國老年合唱節(jié)比賽和全國四進社區(qū)文藝展演活動中，兩個項目雙雙榮獲金獎，成為全省的唯一；

在遼寧省第七屆少數(shù)民族文藝調(diào)演和遼寧省紀念改革開放30周年美術、書法、攝影展中共取得18金、21銀、36銅的優(yōu)異成績，金牌和獎牌名列全省第一；

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和項目的保護工作成績斐然，受到了國家、省有關部門領導及專家的普遍好評，整體工作水平名列全省第一。

一、*年工作簡要回顧

（一）基層文化設施建設持續(xù)發(fā)展，后勁強盛。

*年，在黨的*精神指導下，按照中央和省《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，積極推進我市的基層文化設施建設，取得了新的進展。

一是文化館、圖書館設施的建設力度不斷加大。一批區(qū)、縣（市）文化館、圖書館得到了新建、擴建和改建，文化設施的整體水平和功能的發(fā)揮有了一定的提高。經(jīng)過不懈努力，市少兒圖書館新館建設項目已列入2009年市政府為市民辦實事之中；于洪區(qū)投入5,000萬元建成近6,000平方米文化館、圖書館設施和4萬平方米的文化廣場已投入使用；投資1,500萬元的鐵西區(qū)文化館新館建設項目主體已完工，將于2009年上半年投入使用；總投資達6,500萬元沈北新區(qū)文化中心建設項目建成并陸續(xù)投入使用；渾南新區(qū)投資2,700萬元，新建的7,000平方米的文化中心大樓主體已全面完工；和平區(qū)圖書館的換建工程已完工并投入使用。此外，蘇家屯、法庫、新民等區(qū)、縣（市）也已立項并著手設計新建文化館和圖書館項目。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）文化設施日趨完善。全年新建和在建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍，總面積超過5,000平方米，按照國家擴大內(nèi)需的有關要求，計劃設計新建和改建48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目；300個村級文化活動室建設全面完成，經(jīng)政府采購為新建和改擴建的村文化活動室配備圖書24萬冊，音響300套，使目前全市的1,534個行政村中有文化活動室的達1,132個，占總數(shù)的73.7%。

三是文化信息資源共享工程建設項目有了重大進展。投資182萬元初步完成了市級支中心的建設任務，目前已開始投入使用；按照全省的工作部署，與市有關部門緊密配合初步完成了1,600多個基層服務點的設計和選點任務。

（二）群眾文化活動豐富多彩，亮點頻現(xiàn)。

年初，在組織和設計全市群眾文化活動中，我們確立了“抓導向、抓特色、抓精品”的方針，積極探索群眾文化活動的新方式、新方法。在全年的活動中基本形成了大型活動系列化、規(guī)范化，基層活動多樣化、特色化。

1、第十屆*大學生文化節(jié)創(chuàng)意新穎、精彩紛呈。

第十屆*大學生文化節(jié)以“知識成就夢想，文化精彩人生”為主題。通過總結和回顧前九屆大學生文化節(jié)的成功經(jīng)驗，以緊緊圍繞“十屆慶”為主要活動內(nèi)容，努力構建和諧校園。文化節(jié)開幕式是歷屆大學生文化節(jié)開幕式中編排最新穎、舞美最漂亮、節(jié)目最精彩的一屆，得到國家、省、市有關領導和廣大師生的廣泛贊譽。從11月8日至11月22日，共進行了“青春之歌”校園歌曲創(chuàng)作表演賽、“盛京情愫”主題演講比賽、“家鄉(xiāng)新視角”大學生攝影大賽、“幽默與深邃”校園短劇小品比賽、“異域風情”*高校留學生才藝展示大賽等5項大型主體活動。在此期間，全市25所高等院校的35萬師生參與了形式多樣的校園文化活動共635項，在全市高等院校及大學生中產(chǎn)生了良好的反響。

2、群眾最喜愛的百項文化評選活動普及深入、影響廣泛。

為提升我市社會文化活動的質(zhì)量和水平，促進我市公共文化服務體系建設，繁榮文化事業(yè)，*年初，我們開展了第二屆*市“群眾最喜愛的百項文化活動”的評選活動，從市直有關部門及區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)申報的1,881項群眾文化活動中，確定了203項活動為候選項目。在《*日報》設專版，面向群眾公開評選，在廣泛征求群眾意見的基礎上，最終評出了“春滿家園---百姓風采展示電視大賽”、“文化四進社區(qū)”、“歡樂進農(nóng)家”等100項文化活動，為2007年度*市群眾最喜愛的百項文化活動。不僅全面展示了我市社會文化活動的豐碩成果，同時也為創(chuàng)新全市群眾文化活動載體、提高*城鄉(xiāng)文化品位、提升市民的文化素質(zhì)、促進我市的精神文明建設起到了良好的推進作用。

3、大型文化活動的開展因勢利導，特點突出。

一年來我們組織舉辦了全市性、區(qū)域性的大型文化活動185場，其中市級活動6場，區(qū)、縣（市）級活動179場，起到了良好的導向、示范和帶動作用。每年一屆的“春滿家園”百姓風采電視大賽已走進沈城的千家萬戶；*市圖書館的百年館慶暨全國十五城市公共圖書館工作研討會，在全國引起廣泛影響；市少兒圖書館組織的*市中小學生與災區(qū)同學心手相牽——“災區(qū)小朋友讓我對你說”書信征文活動，引起社會共鳴，有10余萬名中小學生參加了征文活動；市朝鮮族文化館廣開渠道，積極開展對外文化交流，先后舉辦了“中韓美術、攝影藝術展”等四項活動；市還與部分區(qū)縣（市）聯(lián)合舉辦了“聚焦沈西工業(yè)走廊”*市工業(yè)題材攝影大賽，*市廣場文化建設現(xiàn)場會，*市“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動啟動儀式，*市首屆戲曲票友大賽，*市首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作”評選活動及獎頒獎晚會等。

同時，市、區(qū)、縣（市）文化部門還積極組織各種文藝演出、民俗活動、圖書報刊、電影放映等深入工廠、社區(qū)、部隊、學校、鄉(xiāng)村等基層，開展多種形式的文化服務活動。共組織文藝演出和民俗活動1,200余場，送圖書報刊10萬余冊，放映電影近2萬場。

此外，全市各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯的基層文化活動蓬勃展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年我市共組織開展各類群眾文化活動6,000多場、參與活動的群眾達1,060萬人次。

4、群眾文化活動精品頻出，碩果累累。

*年5月5日，中共中央政治局常委李長春視察大東區(qū)萊茵河畔社區(qū)時，觀看了大東區(qū)萊茵河畔社區(qū)老年合唱團的演唱后，給予了高度評價。該合唱團于9月10日至13日，代表*市參加了文化部在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉辦的“永遠的輝煌”——第十屆中國老年合唱節(jié)比賽。經(jīng)過四天的激烈角逐，勇奪第十屆全國老年合唱節(jié)最高獎——“駿馬金獎”。同時，根據(jù)李長春同志的提議，該合唱團將參加中央電視臺舉辦的2009年春節(jié)電視晚會演出。

在、中央文明辦、文化部、中國文聯(lián)聯(lián)合主辦的第六屆全國“四進社區(qū)”文藝展演中，鐵西區(qū)啟功二校的少兒舞蹈《仙鶴與女孩》以新穎的創(chuàng)意、完美的表現(xiàn)榮獲金獎，同時也是遼寧省獲得的唯一金獎。

在全國開展的“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”評選中，我市的新民市、皇姑區(qū)、和平區(qū)、鐵西區(qū)、沈河區(qū)、蘇家屯區(qū)、大東區(qū)、于洪區(qū)和大興鄉(xiāng)被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，占全省各地區(qū)獲此殊榮的三分之一。

在“遼寧省第七屆少數(shù)民族文藝調(diào)演”中，我市取得了8個金獎、5個銀獎、1個銅獎的優(yōu)異成績，名列全省第一。其中，大型民族舞蹈《錫伯獵歌》在這次全省少數(shù)民族文藝調(diào)演中，榮獲金獎，并填補了遼寧省沒有大型錫伯族舞蹈的空白。

在遼寧省紀念改革開放30周年美術、書法、攝影展上，我市選送110幅作品中有51幅作品獲獎，獲得金獎10個、銀獎16個、銅獎25個。獲獎總數(shù)名列全省第一。

*年，我市群眾文化活動共獲得國際級獎10項、國家級獎165項、省級獎211項。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和普查工作科學有序，成績斐然。

從2007年4月開始，我市組織開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。對具有歷史、文化和科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照“統(tǒng)一部署，上下協(xié)調(diào)，全面展開，有序推進”的指導思想和“深入調(diào)研、摸清底細；全面記錄，突出重點；嚴格登記，合理分類；精心整理，圖文并茂”的工作原則，共計出動普查人員4,269人次，普查范圍涵蓋了我市下轄的13個區(qū)、縣（市）和兩個開發(fā)區(qū)，覆蓋率達90%。舉辦培訓班30余期、座談交流會219個，投入經(jīng)費近50余萬元。到目前為止已收獲珍貴有價值的項目線索206條，門類齊全，涵蓋了全部10大類別。普查征集實物1,768件，錄音帶18盒，錄像及CD1277件，資料3,438份。其中“*四平街燈市”填補了我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄“文化空間”類別的空白；“何鈞佑錫伯族民間故事（長篇）”得到有關專家初步認定，所具有的學術價值和歷史價值將會填補錫伯族發(fā)展史的空白。

根據(jù)普查成果，經(jīng)過專家評審，各區(qū)、縣(市)相繼公布了本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄132項。在此基礎上，組織專家進行匯總梳理、評審論證，經(jīng)公示和聯(lián)席會議審批，最后，市政府正式發(fā)文公布了第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄19項，其中有8個項目被推薦參加第三批省級項目的評審。目前，我市已建立了57個項目的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，并有5個項目進入了國家級保護名錄，有5人被評為國家級代表性傳承人。

（四）農(nóng)村電影放映工程全面啟動，成果豐碩。

為全面完成農(nóng)村電影的放映任務，年初我們及時召開了農(nóng)村電影工作會議。市文化局與各區(qū)、縣（市），開發(fā)區(qū)文化局（社發(fā)局）分別簽訂了農(nóng)村電影工作目標責任狀；市電影有限公司與各區(qū)、縣（市）放映單位分別簽訂了農(nóng)村電影放映合同書。同時，下發(fā)了《關于做好*年*市農(nóng)村電影“2131工程”的通知》（沈文發(fā)〔*〕31號），要求各區(qū)、縣（市），開發(fā)區(qū)加大財政資金投入，加強對農(nóng)村電影放映工作的管理力度。

各地加大了農(nóng)村電影放映工作的投入，除了按照市規(guī)定的場次補貼外，還投入資金購進了數(shù)字電影放映設備，使農(nóng)村電影放映工作得到了快速有效的落實。如東陵區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、新民市等都投入大量資金購買了數(shù)字電影放映設備。目前，連同省發(fā)改委和省文化廳下發(fā)的24套數(shù)字電影放映機，全市共有43套數(shù)字電影放映機投入了農(nóng)村電影的放映活動中。

經(jīng)過各區(qū)、縣（市）文化部門及廣大電影放映人員的辛勤努力，超額完成了年初制訂的*年度我市農(nóng)村電影放映的任務。全年共完成19,526場,其中公益性放映19,166場次，比2007年增加了2,380場，完成了年計劃的103.9%，其中數(shù)字化放映5,187場次。全年電影觀眾達402萬人次，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍好評和有關領導的充分肯定。*年，蘇家屯區(qū)十里河鎮(zhèn)電影放映隊、康平縣東升放映隊被省文化廳評為省農(nóng)村文化建設先進單位。

（五）群眾文化事業(yè)管理科學規(guī)范，績效凸顯。

長期的工作實踐證明，科學規(guī)范的管理是群眾文化事業(yè)發(fā)展和繁榮的關鍵。為此，今年我們著力從三個方面入手加強了對群眾文化事業(yè)管理的科學化和規(guī)范化，取得了一定的成效。

一是以全國第二次文化館評估定級為契機，全面提升群眾事業(yè)管理水平。市、區(qū)（縣、市）兩級文化部門在迎檢過程中，提升宣傳力度，積極爭取各級政府的支持，加大投入，強化管理，科學規(guī)范，使全市兩級文化館的整體面貌煥然一新。經(jīng)省文化廳推薦，國家文化部評估驗收，我市參評的14個文化館全部達到國家三級以上標準。其中，10個文化館獲得全國一級文化館稱號，還有3個二級館、1個三級館，一級文化館的數(shù)量名列全省第一。市群眾藝術館由于辦館標準規(guī)范，準備充分細致，受到文化部評估專家小組的一致好評，繼續(xù)保持了國家一級館的稱號，出席了文化部召開的“全國文化館工作會議”，并在會議上介紹了經(jīng)驗。

二是以績效考核為動力，分層次、多渠道地推進基層群眾文化事業(yè)快速發(fā)展。市委、市政府在全市實施績效考核評估工作中，將文化事業(yè)建設納入其中。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，按照文化工作的特點，我們因勢利導的制訂了具體考核的細則。績效考核工作引起各級黨委、政府的高度重視，各級文化部門乘勢而上，積極工作，使全市的群眾文化事業(yè)建設步入快速發(fā)展的軌道。

和平區(qū)圖書新館換建工程已完工并投入使用，還建設了全省首家自助圖書館，啟動了區(qū)數(shù)字化社區(qū)圖書分館建設；

沈河區(qū)投入1,000多萬元，打造集文化娛樂、體育健身、圖書閱覽為一體的“文體活動中心”（文化站）10個，平均面積達到730平方米，67個社區(qū)活動室平均面積近300平方米；

鐵西區(qū)公共圖書館基層圖書流動站達到53個，建設工人村生活館、博物館等15萬平方米的區(qū)級公共文化服務設施；興工九緯社區(qū)榮獲等四部委命名的“全國文化先進社區(qū)”稱號

大東區(qū)新建了22個高標準的“三位一體”（即物業(yè)、開發(fā)商、社區(qū)為一體）的社區(qū)活動陣地，平均面積200平方米以上，圖書一萬冊以上；

皇姑區(qū)圖書館、少兒圖書館積極為全區(qū)的殘疾人等弱勢群體服務，實施送書到家的等活動，受到他們的歡迎；

于洪區(qū)以創(chuàng)建全國文化先進區(qū)為目標，加強大文化建設，被省文化廳、財政廳列為我市文化信息共享工程唯一的示范單位，新建了2個高標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；

東陵區(qū)通過省文化廳檢查驗收，被命名為遼寧省文化先進區(qū)，積極承辦省美術、書法、攝影大賽，全區(qū)文化工作躍上了新的臺階；

蘇家屯區(qū)新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心4個，村文化活動室11個，為基礎配置音響14套，圖書1.4萬冊，基層文化設施水平有了明顯提高；

沈北新區(qū)投入200余萬元為2個街道，11個社區(qū)（村）配置了圖書和文體設施；

新民市利用當?shù)匚幕Y源，打造燈會文化，舉辦了“五彩繽紛”元宵燈會，盛況空前，新民大劇院落成，即將投入使用；

遼中縣完成了近海綠洲公園等3個大型文化廣場建設，新建了5個村文化活動室和19個村級公共服務中心；

法庫縣的文學音樂創(chuàng)作不斷普及深入，在*年“中國杯”歌曲大賽中獲得一等獎；

康平縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本完成，文化資源共享工程，省、市、縣資金已全部到位；

渾南新區(qū)安排200萬元資金為2個街道、11個社區(qū)（村）配置了圖書和文體設備；

棋盤山開發(fā)區(qū)實施樣板文化活動室建設工程，目前工程進展順利。

三是采取了多渠道全方位的輔導和培訓，為群眾文化事業(yè)的有序發(fā)展提供了強有力的智力支持。年初以來，我們積極對應群眾文化事業(yè)的新形勢和群眾對文化的新需求，對業(yè)務人員及業(yè)余文藝骨干開展了多種形式的輔導和培訓。6月下旬，對全市文化館業(yè)務干部進行專業(yè)培訓，包括基礎理論、戲劇曲藝創(chuàng)作，舞蹈編排與音樂創(chuàng)作以及廣場和舞臺音響操控等方面，共計54課時。此外，全年市、區(qū)（縣、市）兩級文化部門還有針對性的開展各種類型的培訓和輔導活動100多次，共培訓和輔導了各類業(yè)務干部和業(yè)余文藝骨干8,000多人次，受到了群眾的普遍贊揚。

二、幾點體會

*年，我們較圓滿的完成了年初制定的工作各項任務目標，并且取得了一定的成果，這些成果的取得，除了得到市委、市政府的關心和有關部門的大力支持外，在市文化局黨政領導班子的直接指揮下，應對主客觀上多變的形勢，采取了一些新的思維理念和實施了一些新的工作模式，確保了各項工作全面、健康、有序的進行?；仡櫩偨Y*年的群眾文化工作，我們有以下幾點體會：

體會之一：貼近民生、服務基層，始終是群眾文化工作的出發(fā)點和落腳點。按照黨的*精神，實施民生工程是各級黨委、政府的重要工作內(nèi)容。如何貼近民生工程，更好地、全面地為百姓提供高質(zhì)量、多層次的文化服務是我們各級文化部門的責任和義務。一年來，我們以此為出發(fā)點，設計和實施我們的工作計劃，工作內(nèi)容和工作方式。如積極爭取財政等有關部門的支持，為300個村文化活動室配備了圖書、音響和文體活動設備，使基層文化陣地服務功能得到較大提升；在深入基層調(diào)查了解群眾文化需求的基礎上，組織了全市的“文化四進社區(qū)”、“歡樂進農(nóng)家”、戲曲票友大賽、市民評選百項最喜愛的社會文化活動等，使文化活動的設計和組織更加貼近百姓的需要，受到廣大群眾的喜愛和歡迎。

體會之二：適應新形勢，適時調(diào)整思路，是準確把握和定位群眾文化工作方法和重點的有效行為準則。今年上半年，由于受奧運安保、四川地震等因素的影響，根據(jù)有關指示和要求，由政府主導的大型群眾活動暫停。根據(jù)這一新的情況，我們及時調(diào)整了原有的工作思路，采取了更加靈活的辦法來具體組織實施。將原有的常規(guī)性集中的大型活動及時調(diào)整為小型多樣的分散活動，采取了“三個面向”，即面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村。提出了在奧運期間，為豐富城鄉(xiāng)廣大群眾的業(yè)余文化生活，狠抓全市民間自娛自樂活動者協(xié)會組織，廣泛開展全市文化廣場群眾性自娛自樂活動。全市各級文化管理部門，為群眾搭建了展示自我才能的“大舞臺”，在這個“大舞臺”，上，群眾既是多才多藝的表演者，又是積極參與活動的欣賞者，極大地豐富了我市城鄉(xiāng)廣大群眾的業(yè)余文化生活，受到廣大城鄉(xiāng)群眾的歡迎。同時，我們還加強了對群眾業(yè)余骨干隊伍的培訓輔導，開展了群眾基礎理論、戲曲創(chuàng)作、舞蹈編排、音樂創(chuàng)作、廣場和舞臺音響操控等方面的講座和輔導。與此同時，我們在奧運會期間，將工作重點放在對基層工作的調(diào)研和指導上，加強基層文化設施建設、組織建設、制度建設，先后總結出基層單位發(fā)展文化廣場的工作經(jīng)驗，寫出了全市戲曲票友現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)研報告，基層文化設施建設現(xiàn)狀調(diào)查報告等。

體會之三：整合資源，強化亮點，是打造群眾文化活動“品牌”的最佳組合方式。一年來，我們充分挖掘全市的文化資源，采取“由上而下和由下而上”的雙向機制，整合優(yōu)勢，突出亮點，把市里的活動普及到基層，把基層的優(yōu)秀項目提升到市級活動，形成新的文化品牌。如我們與大東區(qū)聯(lián)合主辦了“東城文藝創(chuàng)作獎”評比活動，把區(qū)級文化活動上升為全市的文藝創(chuàng)作活動，即擴大了該項活動的影響面，提高了活動的質(zhì)量，又填補了我市在群眾文藝創(chuàng)作方面的空白；以和平區(qū)五環(huán)社區(qū)京劇活動為基礎，組織了全市票友大賽，為全市戲迷票友提供了廣闊的舞臺；與鐵西區(qū)聯(lián)合舉辦了“聚焦沈西工業(yè)走廊”*市工業(yè)題材攝影大賽，有力地宣傳了*老工業(yè)基地振興過程中取得的輝煌成果。

三、存在的問題

一是隨著基層文化設施的不斷完善，如何加強對文化設施的使用管理，充分發(fā)揮其功能和作用的問題日趨突出，在這方面，我們還缺乏有效的管理機制和獎懲措施；二是缺乏對我市群眾文化區(qū)域性、特殊性深層次的研究和把握，造成全市精品品牌的活動項目和在全國有影響的工作不多見；三是基礎性的建設還是薄弱環(huán)節(jié)，整體工作還缺乏有序化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，在一定程度上還處于粗放式管理狀態(tài)。

四、2009年工作計劃要點

（一）面臨的形勢

2009年我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是黨的*把文化建設納入全黨和全國戰(zhàn)略性、全局性的重點工作，文化工作地位和作用明顯提高；二是以拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的舉措，為文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了難得的發(fā)展空間；三是時逢國慶六十周年大慶，將為群眾文化活動搭建更為廣闊的發(fā)展平臺。

（二）指導思想

以黨的*精神和市委十一屆六次全會為指導，以文化工作的“三貼近”為原則，以“體現(xiàn)民生、立足繁榮、夯實基礎、打造品牌”為工作方針，在構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系中重點突出農(nóng)村文化事業(yè)建設，全面實現(xiàn)我市群眾文化事業(yè)的快速、有序發(fā)展。

（三）工作目標

圍繞全市和全局的中心工作，全力實現(xiàn)“1234”工作目標，即：完善一個體系、狠抓兩個重點、強化兩個品牌、實施五大工程。

完善一個體系：即各項群眾文化工作和活動的組織開展都要圍繞構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系來進行，要通過我們的努力，使我市的公共文化服務體系初步達到布局網(wǎng)絡化、活動經(jīng)?；?、設施現(xiàn)代化、服務規(guī)范化、管理常態(tài)化。

狠抓兩個重點：一要狠建設，使我市基層文化設施有明顯改觀，為構建公共文化服務體系奠定物質(zhì)基礎；二要狠抓活動，以全市性重大群眾文化活動為引領，區(qū)域性特色品牌活動為標志，基層群眾普及活動為基礎，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

強化三個品牌：一是“文化四進社區(qū)”活動——作為城市“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)多元性和現(xiàn)代化；二是“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村文化系列活動——作為農(nóng)村“文化惠民”方式，要充分體現(xiàn)地域性和民間化；三是廣場文化活動——作為城鄉(xiāng)群眾欣賞和參與最集中的文化場所，要充分體現(xiàn)參與性和特色化。要在普及深入的基礎上，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和提高，使之真正成為代表我市基層群眾文化活動較新形式和較高水平的常態(tài)文化品牌。

實施四大工程：

1、文化基礎設施建設工程

一是市少年兒童圖書館建設。經(jīng)多方努力，該項目已作為市政府為全市辦實事的內(nèi)容之一，新的少兒圖書館面積計劃1.35萬平方米，將為全市102萬少年兒童提供設施齊全、功能完備、優(yōu)質(zhì)服務的現(xiàn)代化圖書館。

二是各區(qū)、縣（市）文圖兩館建設。要在2-3年內(nèi)新建的文化館4個、圖書館、少兒圖書館11個。按照建設標準，15個新建館總建筑面積達到76,000平方米。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）建設。目前，我市還有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒文化設施或達不到國家規(guī)定的標準（最低300平方米）。*年，根據(jù)國家發(fā)改委、文化部關于擴大內(nèi)需建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的要求，新建或改建48個（2009年6月前完工）；2009年計劃將完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設項目；其余38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設項目，將列入2010年建設計劃中。

四是村級文化活動室建設。目前，在全市農(nóng)村1,534個行政村中，建有文化活動室達1,132個，總建筑面積7.7萬平方米。還有402個行政村沒有文化活動室，我們將按照每個活動室150平方米標準要求，爭取各級政府的支持，用兩年的時間為這些行政村建設文化活動室。

到2010年底，使我市基礎文化設施建設達到：每個區(qū)、縣（市）都有達到國家要求的文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標準的綜合性的文化站，村村有文化活動室。

2、公共文化服務載體與手段現(xiàn)代化建設工程

一是提前完成文化信息資源共享工程在全市城鄉(xiāng)的“全覆蓋”。采取有效措施，強化文化信息資源共享工程市級支中心功能的發(fā)揮，配合有關部門完成基層網(wǎng)點的確立和完善。

二是推進農(nóng)村電影放映數(shù)字化進程。2009年將在完成年度農(nóng)村電影放映任務的基礎上，大力發(fā)展普及數(shù)字化放映設備，讓更多的農(nóng)民朋友及時地看到更多、更新的高質(zhì)量影片。

三是加強公共圖書館服務的自動化、規(guī)范化管理。在全市推廣和總結和平區(qū)圖書館數(shù)字化試點經(jīng)驗，啟動數(shù)字化社區(qū)圖書分館的建設進程；同時做好文化部第四次對圖書館的評估定級的迎檢工作。認真做好評估前的準備和自評工作，確保市圖書館和五個城區(qū)達到國家一級圖書館的標準，爭取有條件的郊區(qū)、縣圖書館進入一級館的行列。

3、文化惠民工程

在市財政和相關部門的支持配合下，主要爭取四項文化惠民舉措。一是采取多種形式免費培訓輔導群眾文藝骨干一萬名；二是免費為農(nóng)民放映電影一萬場；三是為全市新建行政村文化活動室配置文化娛樂設備；四是繼續(xù)組織開展好送文化下鄉(xiāng)、下基層活動，并形成長效機制；五是更加廣泛的組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，確保全年各項文化活動和演出超過兩萬場，觀眾達一千萬人次。

4、特色文化基地建設和“品牌”培育工程

在繼續(xù)組織開展節(jié)慶文化活動、“文化四進社區(qū)”活動、“歡樂進農(nóng)家”農(nóng)村系列文化活動、文化廣場活動、企業(yè)文化活動等全市性常態(tài)群眾文化活動的基礎上，重點利用我市現(xiàn)有的9個國家級基地、12個省級基地和個60市級基地，挖掘、培育和組織開展豐富多采、形式多樣的特色文化活動，組織開展*地區(qū)“中國民間藝術之鄉(xiāng)”成果展示。通過一至兩年的培育，使全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有自己的特色文化活動形式，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成為市級以上的特色文化活動基地，每個區(qū)、縣（市）都要成為省以上特色文化活動基地和具有一項國家級的優(yōu)秀文化活動品牌。

下大力氣抓好群眾文化活動精品的的培育和創(chuàng)作活動，全方位的開展評比和獎勵工作，打造和推出更多的群眾文化精品，為迎接2010年文化部“群星獎”的評比奠定基礎。

此外，還要繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。要動員全社會的力量共同參與，保持和提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作在全省的領先態(tài)勢。在做好資源普查和項目挖掘工作的基礎上，重點做好傳承人保護和活性傳承工作；積極申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄和代表性傳承人，確保2—3個項目進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；爭取更多的項目進入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并推出第四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

五、保障措施

為全面完成2009年的工作任務，應采取和完善以下幾項措施。

（一）建立和完善科學性、規(guī)范化的工作機制。

一是建立大型群眾文化活動項目管理機制。其中包括活動（工作）項目的確立，承辦活動（工作）項目的申請、批準活動（工作）項目的要求標準、具體實施、事后評估、獎懲等基本內(nèi)容，活動經(jīng)費由市前劃撥改為事后獎勵或劃撥相結合的形式進行。

二是建立市、區(qū)（縣、市）聯(lián)動運行機制。其中包括承辦市級大型活動區(qū)縣的理由、經(jīng)費的來源，活動方式、規(guī)模、程序，雙方的責任、任務分配等。

三是建立基層文化設施建設和使用管理獎懲機制。其中包括文化設施建設的標準、規(guī)模，資金的劃撥、使用，設施建成后的人員配備、開放時間、功能利用、獎懲等。

四是建立和完善區(qū)、縣（市）文化部門的績效考評機制。其中包括考評內(nèi)容、方式、時間、標準、獎懲等。

（二）加強人才培養(yǎng)，強化隊伍建設。

一是加強對區(qū)、縣（市）、局屬有關單位主要領導、主管領導的培訓、不斷提升文化隊伍綜合素質(zhì)、工作能力、管理水平。

二是加強對業(yè)務干部隊伍的管理，采取多種方式，培養(yǎng)群眾文化方面的行家里手、高端人才，完善職稱評定晉升的相關辦法，業(yè)務考核、評比獎懲制度。

三是加強對群眾文化骨干隊伍的輔導，發(fā)揮協(xié)會、社團的組織、示范、引領作用。

（三）建立完善獎勵激勵政策。

一是對品牌活動的扶持政策；二是對精品節(jié)目、作品的獎勵政策；三是對創(chuàng)新或有重大影響工作的獎勵政策；四是對特色文化基地建設的扶持政策；五是對優(yōu)秀協(xié)會、社團的獎勵政策。