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20**公用事業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、渡難關(guān)、上水平”的工作部署和城市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，在加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在服務(wù)“三個層面”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫；在提升公用事業(yè)服務(wù)水平上下功夫；在提高行業(yè)監(jiān)管能力上下功夫，努力實現(xiàn)公用事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、全面落實規(guī)劃，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快中心城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進公交、出租車更新，全年更新公交車1000輛、出租車3000輛。全面啟動出租汽車和公共汽車GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)運營調(diào)度智能化。建成公交修?；?、10處公交運營支持保障中心和中心城區(qū)4處出租汽車綜合生活服務(wù)區(qū)。18座新建改建公交場站投入運營。完成6萬戶自來水戶內(nèi)管道和中心城區(qū)400處二次供水設(shè)施改造，完成200公里燃?xì)夤艿篮?萬戶戶內(nèi)燃?xì)夤艿栏脑?，使中心城區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平進一步提升。

2、加快濱海新區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快塘沽區(qū)公交整合步伐，更新改造公交車400輛，以塘沽外灘和中心站為重點，積極推進濱海新區(qū)公交場站建設(shè)。實現(xiàn)新建津濱水廠一期工程和泰達(dá)水廠擴建工程的通水運行，建設(shè)**大道供水供氣管網(wǎng)工程，開工建設(shè)津濱水廠至中心漁港和大港供水管道工程、大港地庫至開發(fā)區(qū)燃?xì)飧邏汗芫€工程，完成塘沽20萬立方米天然氣儲氣庫建設(shè)，使濱海新區(qū)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到進一步完善。

3、加快新農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進公交向新農(nóng)村的延伸，配建津南、武清、靜海3處公交中心站，新增調(diào)整公交線路15條，新增區(qū)縣公交車150部，積極推進津南、寶坻、薊縣、寧河等區(qū)域內(nèi)公交線路開通，加快公交服務(wù)對十八個區(qū)縣全覆蓋的進程。全面啟動環(huán)城四區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)供水管網(wǎng)工程，加快實施武清區(qū)楊村、汊沽港、王慶坨、上馬臺等鎮(zhèn)的供水管道工程，完成靜?？h大邱莊供水工程，全面推進區(qū)縣水廠向中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)延伸的供水管網(wǎng)工程，新增小城鎮(zhèn)自來水用戶10萬戶。完成永唐秦天然氣武清門站和寶坻門站，加快高壓天然氣管線和中低壓管網(wǎng)建設(shè)，新增天然氣用戶10萬戶。為區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供公用基礎(chǔ)設(shè)施保障。

4、加快公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)。完成公共交通20**-2020年規(guī)劃編制工作，并以公用事業(yè)各專項規(guī)劃近期建設(shè)項目為重點，積極做好項目前期工作，建立公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，為加快建設(shè)步伐創(chuàng)造條件。

5、加快公用事業(yè)投融資機制建設(shè)。積極鼓勵支持大集團投資建設(shè)濱海新區(qū)、新農(nóng)村公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣自來水集團盤活資產(chǎn)的經(jīng)驗，擴大投融資渠道。利用燃?xì)饧瘓F控股的**天聯(lián)公用事業(yè)股份有限公司在香港上市的平臺，實現(xiàn)直接融資。同時要深入做好利用國債資金和世界銀行貸款的各項工作，為加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保證。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)服務(wù)方式新突破

1、創(chuàng)新服務(wù)理念。公用事業(yè)關(guān)系國計民生，要堅持以人為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，確立以滿足社會需求為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的理念；實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，追求執(zhí)行率百分之百的理念；創(chuàng)新服務(wù)方式，主動提供便民利民服務(wù)舉措的理念；廣泛應(yīng)用先進技術(shù)，不斷提升服務(wù)水平的理念；開拓群眾訴求渠道，自覺接受公眾監(jiān)督，主動提高投訴辦理效率的理念。

2、實施服務(wù)新方式。公用事業(yè)各行業(yè)要按照經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾的需求，努力在服務(wù)方式上實現(xiàn)新突破。推行預(yù)約服務(wù)。為乘客提供出租車電招服務(wù)，電招率達(dá)20%。供水供氣行業(yè)，按用戶電話預(yù)約提供上門服務(wù)，服務(wù)履約率達(dá)100%。推進延伸服務(wù)。深化服務(wù)進社區(qū)的內(nèi)容、方式，實現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。積極推進供水單位對住宅二次供水和樓內(nèi)供水管道集中管理模式，實現(xiàn)城市供水服務(wù)到用戶。燃?xì)馄髽I(yè)全面加強入戶安檢工作，為用戶提供100%的安全服務(wù)。推廣“城市一卡通”服務(wù)。出租車、公交車全面應(yīng)用“城市一卡通”，擴大售水、售氣應(yīng)用范圍和服務(wù)網(wǎng)點，為乘客和用戶提供便捷的結(jié)算支付方式。完善信息服務(wù)。公用事業(yè)各行業(yè)管理部門、經(jīng)營單位要依法全面實施服務(wù)信息公開，實行服務(wù)信息公開的單位達(dá)到100%，使市民充分享受公用事業(yè)便捷的信息服務(wù)。實現(xiàn)新裝一站式服務(wù)。供水供氣用戶新裝業(yè)務(wù)辦理實行首接負(fù)責(zé)制，審批事項一次性告知，嚴(yán)格辦事時限，規(guī)范辦事行為。

3、開展精品工程建設(shè)。要以創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)服務(wù)方式新突破為切入點；以讓市民乘便捷公交、滿意出租，用優(yōu)質(zhì)水、安全氣等多種形式的活動為載體；以解決市民熱點、難點問題為重點，不斷提升公用事業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)精品工程建設(shè)水平，打造一批品牌服務(wù)的先進集體和個人，使公用事業(yè)服務(wù)達(dá)到全國一流水平。

三、大力強化安全運行，提高安全供應(yīng)保障能力

1、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案。按照《**市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的暫行規(guī)定》要求，從履行社會責(zé)任的高度，注重把迎奧運安全防范措施常態(tài)化，進一步修改完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案，形成橫到邊縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系。

2、強化應(yīng)急管理。結(jié)合行業(yè)特點，堅持開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。全面啟動公用事業(yè)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，進一步提高對突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置能力。

3、消除安全隱患。公用事業(yè)各經(jīng)營單位要定期組織安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；落實安全隱患整改責(zé)任制，做到任務(wù)、責(zé)任、資金三落實，及時消除安全隱患。繼續(xù)開展供水供氣管網(wǎng)占壓專項治理，進一步加強運行管網(wǎng)的監(jiān)管，提高管網(wǎng)安全運行能力。各行業(yè)管理部門要按照不同季節(jié)，突出重點，認(rèn)真做好安全隱患排查的抽查和安全隱患整改的督查，保證公用設(shè)施的安全運行。

4、啟動安全評價試點工作。合理選擇安全評價試點單位，積極穩(wěn)妥地搞好安全評價的試點工作。并在試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，編制工作方案，逐步推廣安全評價，促進安全運行管理水平提高。

四、進一步完善監(jiān)管機制，提升行業(yè)監(jiān)管水平

1、進一步規(guī)范經(jīng)營單位自律行為。公用事業(yè)各經(jīng)營單位依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照適應(yīng)服務(wù)方式創(chuàng)新的要求，完善崗位規(guī)范；建立員工培訓(xùn)制度；實施服務(wù)工作月度統(tǒng)計分析；完善自我評價和內(nèi)部考核機制。

2、進一步強化日常監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要依據(jù)法律法規(guī)，按照行業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管辦法，進一步完善行業(yè)日常監(jiān)管機制，達(dá)到監(jiān)管內(nèi)容具體、方法可行、時限合理、職責(zé)明確、監(jiān)管有效。注重發(fā)揮區(qū)縣行業(yè)管理部門作用，不斷擴大日常監(jiān)管范圍，使監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。充分發(fā)揮12319城建服務(wù)熱線的作用，加強督辦跟蹤，實施對專業(yè)熱線平臺的考核，不斷提高辦結(jié)率、滿意率。

3、進一步完善社會監(jiān)督。充分利用12319服務(wù)熱線平臺，主動建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制度，繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大公眾義務(wù)監(jiān)督員隊伍，積極加大與新聞媒體聯(lián)動力度，使市民訴求渠道進一步拓寬，形成廣泛的社會監(jiān)督，促進服務(wù)改進，以滿足市民的需求。

4、進一步提高行業(yè)服務(wù)評價效能。要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，全面建立穩(wěn)定的評價專家隊伍，完善評價細(xì)則，規(guī)范評價程序，提高評價水平，嚴(yán)格評價成果，監(jiān)督整改落實，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)評價對促進公用事業(yè)服務(wù)水平提升的作用。

5、進一步加強依法行政。積極爭取加快公交行業(yè)立法，配合市人大搞好《**市客運出租汽車管理條例》的修改。爭取《**市燃?xì)夤芾項l例》修改納入市人大立法調(diào)研項目，結(jié)合市場監(jiān)管工作的需求，研究制定《燃?xì)庠O(shè)施改動管理辦法》、《二次供水設(shè)施移交管理規(guī)定辦法》等規(guī)范性文件和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，完成國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的編寫，為依法行政打下基礎(chǔ)；要依法實施行政許可，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營和違法盜水盜氣行為，維護消費者和經(jīng)營單位合法權(quán)益。

五、認(rèn)真宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實服務(wù)工作基礎(chǔ)管理

1、充分做好準(zhǔn)備工作。宣貫服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)是貫徹新修訂標(biāo)準(zhǔn)和全面提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)工作。要充分做好編制行業(yè)宣貫標(biāo)準(zhǔn)方案、修訂服務(wù)評價細(xì)則、制定宣貫工作驗收標(biāo)準(zhǔn)、建立服務(wù)統(tǒng)計制度、編寫培訓(xùn)教材、培訓(xùn)輔導(dǎo)人員等各項準(zhǔn)備工作。

2、深入開展動員工作。組織召開公用事業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫動員大會，全面布署宣貫工作。各行業(yè)管理部門要結(jié)合本行業(yè)情況，注重抓好典型，采取多種方式推動宣貫工作扎扎實實的開展。

3、強化培訓(xùn)工作。各行業(yè)管理部門、各經(jīng)營單位要認(rèn)真組織新標(biāo)準(zhǔn)和評價細(xì)則的學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，組織不同層次、不同類型的輔導(dǎo)，使培訓(xùn)覆蓋率和知曉率達(dá)到100%。

4、認(rèn)真組織驗收工作。各行業(yè)管理部門要以驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織專家對本行業(yè)經(jīng)營單位進行逐一驗收。要注意把驗收與交流緊密結(jié)合，對先進單位組織觀摩交流，對沒有達(dá)到宣貫標(biāo)準(zhǔn)的單位要限期整改，為標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實打下堅實的基礎(chǔ)。

六、自覺堅持科學(xué)發(fā)展，大力推進節(jié)能減排

1、加大公交車尾氣治理。嚴(yán)格實施國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快車輛更新和改造，使國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)公交車占運營車量75%以上；加強公交車保養(yǎng)工作，使尾氣排放合格率達(dá)到100%。積極開發(fā)新技術(shù)，試驗新的油電混合動力環(huán)保車輛。加快天然氣加氣站建設(shè)，逐步推廣燃?xì)馄?，降低尾氣對大氣的污染?/p>

2、積極推動自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。完成中心城區(qū)自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)自來水廠制水零排放。全面啟動濱海新區(qū)，積極推進二區(qū)三縣自來水廠工藝棄水污泥處理設(shè)施建設(shè)。

3、努力降低水氣供銷差率。供水燃?xì)庑袠I(yè)要確定高標(biāo)準(zhǔn)的降差目標(biāo)。各經(jīng)營單位要積極采取推行分區(qū)計量，加強單位內(nèi)部降耗管理工作；加強管網(wǎng)運行巡視，提高管網(wǎng)主動維修率和搶修及時率，減少跑冒流失；加快對城市舊供水供氣管網(wǎng)設(shè)施的更新改造和二次供水設(shè)施的改造等有效措施降低差率。供水、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門要建立行業(yè)降差考核機制，加大打擊偷水盜氣違法行為的力度，使降差工作扎扎實實地推進。

七、努力加強隊伍自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)

1、加強理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。正確認(rèn)識形勢，牢固樹立機遇意識，科學(xué)把握有利因素，堅定又好又快發(fā)展公用事業(yè)的信心，不斷開拓創(chuàng)新，扎扎實實用心落實好全年各項工作。

2、加強作風(fēng)建設(shè)。踐行黨的根本宗旨，講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務(wù)實、清廉。大力弘揚求真務(wù)實的精神，提高辦事效率和工作質(zhì)量。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實際、深入基層、深入群眾，開展專題調(diào)研。不斷提高破解難題的能力，切實解決好公用事業(yè)涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

3、加強學(xué)習(xí)交流。采取請進來、走出去的方法，加強與全國同行業(yè)的學(xué)習(xí)和交流，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并結(jié)合我市的實際情況加以創(chuàng)新應(yīng)用，使我市的公用事業(yè)管理工作走在全國前列。

4、加強區(qū)縣管理部門的建設(shè)。各行業(yè)管理部門要進一步明確區(qū)縣管理部門職責(zé)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高區(qū)縣行業(yè)管理部門依法管理能力。各區(qū)縣政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，按照管理職能，充實專職人員，落實活動經(jīng)費，切實把公用事業(yè)管理列入議事日程，全面提升公用事業(yè)管理水平。