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一、把握區(qū)位優(yōu)勢，深挖稅源潛力，確保超額完成全年稅收任務(wù)

200X年，XXX區(qū)將正式啟動“五大工程”（XXX小區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)、城中村整體開發(fā)改造、北環(huán)西路迎賓線開發(fā)改造、就業(yè)和再就業(yè)基地、四級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)），總投資100多億元?！拔宕蠊こ獭钡膶嵤┍貙覺XX區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也為我們的稅收工作創(chuàng)造了更大的空間。因此，我們一定要把握好機遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極拓寬稅源渠道，確保超額完成稅收任務(wù)。

一是要進一步抓好稅源監(jiān)控工作。首先要保證監(jiān)控比例，力爭監(jiān)控稅源達到收入總量的70%以上，并覆蓋所有行業(yè)和稅種，不留監(jiān)控死角；其次加強對重點行業(yè)的監(jiān)控，特別是與“五大工程”關(guān)聯(lián)較深的建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、飲食服務(wù)、電力、電信等行業(yè)，要作為監(jiān)控重點，保證監(jiān)控到位；同時要進一步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快稅源監(jiān)控軟件、稅控裝置的應(yīng)用和推廣步伐，構(gòu)筑社會監(jiān)控網(wǎng)；加強稅源分析，及時把握稅源動態(tài)，掌握收入進度，了解經(jīng)濟形勢，做到心中有數(shù)，有備無患。

二是把握收入原則，落實收入政策，進一步提高收入質(zhì)量。本著合理征收，應(yīng)收盡收的原則，重點解決了稅種入庫、入庫級次、基層征收單位入庫三個不平衡的問題。加強了收入調(diào)度工作，確保稅收收入的均衡入庫；加強了收入級次的管理工作，做到應(yīng)收盡收，不虛收，不空轉(zhuǎn)，不過頭；加大了對票證的審核力度，保證稅款按稅種、級次足額及時入庫，確保收入的質(zhì)量。

二、創(chuàng)新手段，規(guī)范管理，加強社保費征繳工作

一是做好日常征收工作，重點在提高申報率、征繳率上下功夫。通過嚴格執(zhí)法，確保當期費款入庫率達到95%以上。

二是進一步加強制度建設(shè),規(guī)范社保費征收管理。200X年是社保費征繳工作實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要一年，我局要認真落實好省局社保費“三項制度”和市局社保費“六項制度”及《工作規(guī)程》，用制度規(guī)范管理。

三是做好與勞動部門的協(xié)調(diào)配合，要從保穩(wěn)定的大局出發(fā)，與勞動部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，堅持好聯(lián)席會議制度；同時，要積極主動地爭取勞動部門的理解，爭取政府的支持，盡快實現(xiàn)“申報征繳一體化”管理，解決征繳體制弊端。

三、發(fā)揮職能，優(yōu)化環(huán)境，積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收職能作用，顧全地方經(jīng)濟建設(shè)這個大局，積極支持、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，是地稅部門堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實踐“執(zhí)政興國第一要務(wù)”的具體體現(xiàn)。

一是積極為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。認真落實國家優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，用足打滿，不留余地。廣泛開展政策宣傳，落實好有關(guān)支持民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、下崗職工再就業(yè)等優(yōu)惠政策，做到應(yīng)免則免，應(yīng)減則減，切實做好以政策促發(fā)展的文章。

二是積極為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的法制環(huán)境。樹立“公正執(zhí)法是最好服務(wù)”的觀念，對納稅人一視同仁，法律面前人人平等。通過開展專項打擊清理活動，整頓稅收秩序，發(fā)揮24小時舉報電話的作用，嚴厲打擊偷稅犯罪活動，保護守法納稅人的權(quán)益。

三是積極為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。納稅服務(wù)是《征管法》規(guī)定的稅務(wù)機關(guān)法定職責(zé)，因此我們要及時轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，本著熱情、便捷、高效的原則，為納稅人提供全方位的服務(wù)。在新的申報和繳稅方式下，完善征納雙方的溝通機制，暢通溝通渠道，利用電視、廣播、報刊、雜志等媒體，普及稅收知識，建立局長接待日制度，定期召開政策例會，盡快建立對社會公開的地稅網(wǎng)站；及時做好對企業(yè)辦稅人員的稅收政策輔導(dǎo)工作，定期輔導(dǎo)，及時溝通，形成制度；建立健全包括限時服務(wù)、首問負責(zé)制、一站式服務(wù)、文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系；

四、拓寬途徑，深化改革，逐步實現(xiàn)征收管理現(xiàn)代化

一是進一步貫徹落實《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》是法律、法規(guī)的載體和具體化，充分體現(xiàn)了“科技加管理”的思想，是通過信息化的聯(lián)系制約來對征管業(yè)務(wù)進行重新組合，以實現(xiàn)權(quán)力分解和上收并監(jiān)控基層執(zhí)法權(quán)力的目的。200X年，省局給全系統(tǒng)提出了開展“管理年”活動的要求。因此，我們更要采取積極有效的措施，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)程》當作一項重要工作來抓，達到一線人員學(xué)得深、弄得通、應(yīng)用熟、銜接好的目的。

二是加快申報多元化進程。多元化申報是實現(xiàn)“集中征收”的前提，因此我們要更進一步地探索新的申報方式和繳稅渠道，最大限度地利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)所提供的社會資源，節(jié)省征納成本。200X年，要繼續(xù)擴大實行“稅銀聯(lián)網(wǎng)，委托代繳”的個體雙定戶的比例，同時，對有條件的企業(yè)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)“微機申報”。

三是嚴格發(fā)票管理。按上級要求進一步落實發(fā)票“雙獎”活動，抓好社會宣傳，爭取更多的群眾理解和參與；繼續(xù)加大對發(fā)票的管理、監(jiān)督和責(zé)任追究力度，完善和落實好各項制度，確保在發(fā)票的管理上不出現(xiàn)半點差錯。

四是規(guī)范細化單行業(yè)管理辦法，分行業(yè)加強征管。建筑安裝、裝飾裝修、房地產(chǎn)、飲食服務(wù)等行業(yè)仍是我局明年征管的重點，我們要結(jié)合形勢的發(fā)展需要，制定出切實可行的管理辦法，并認真落實；同時針對社會力量辦學(xué)、盈利性醫(yī)療機構(gòu)等納稅管理較為松散的邊緣行業(yè)，要及時深入調(diào)查、了解，對癥下藥，規(guī)范管理，堵塞漏洞。

五是加強征管信息化建設(shè)。以個人所得稅申報系統(tǒng)在我局試點為契機，實現(xiàn)個人所得稅管理信息化的突破，使重點行業(yè)、重點企業(yè)個人所得稅代扣代繳工作再上新臺階；利用現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)工商、國稅、地稅各種信息的順暢交換和有效共享。

五、完善機制，強化監(jiān)督，加快稅收執(zhí)法規(guī)范化步伐

稅務(wù)機關(guān)公正執(zhí)法是依法治稅的目標之一。200X年，在規(guī)范執(zhí)法行為、促進公正執(zhí)法方面要做好以下幾項工作：

一是進一步落實和完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制。對現(xiàn)有的崗位、職責(zé)、人員按規(guī)程要求進行調(diào)整。按照省局的《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我局實際，在“五位一體”、“十模式管理”的基礎(chǔ)上，制定出臺更加細致、更具操作性的追究辦法。

二是抓好執(zhí)法培訓(xùn)，重點是學(xué)好“兩制”。200X年省局的“兩制”即將出臺，我們要早做準備，定出培訓(xùn)計劃，學(xué)好“兩制”，只有學(xué)好，才能用好、遵守好。

三是加大執(zhí)法檢查力度。嚴格落實執(zhí)法檢查制度，加強日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查，重點對稅務(wù)處罰、定額核定、日常管理、政策落實等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為進行嚴格追究，絕不姑息遷就。

六、積極推進機關(guān)、基層工作上水平，為逐步實現(xiàn)辦公機制科學(xué)化奠定基礎(chǔ)

隨著征管改革的不斷深入，內(nèi)制機構(gòu)所占比例越來越大，機關(guān)與基層的關(guān)系更加密切，所以兩個上水平必須一齊抓，以機關(guān)上水平帶動基層上水平，以基層上水平促進機關(guān)上水平。200X年，我局的綜合辦公服務(wù)樓就要建成，這對我局來講是一個難得的機遇，我們一定要把握好這個機遇，按照機關(guān)工作“五個規(guī)范”、《基層規(guī)范化管理考評細則》的要求，進一步加大軟、硬件建設(shè)。在硬件上要把重點放在對現(xiàn)代化辦公設(shè)備的投入上，為實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化創(chuàng)造出良好的硬件環(huán)境；在軟件建設(shè)上，要著重在建立起嚴格的工作制度、完善的崗位職責(zé)、規(guī)范的工作程序、健全的考核約束機制四個環(huán)節(jié)上下工夫，最終實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”的目標。力爭使我局成為全市乃至全省地稅系統(tǒng)實現(xiàn)辦公機制科學(xué)化的排頭兵。

七、學(xué)教結(jié)合，從嚴治隊，加強班子和干部隊伍建設(shè)

一是以積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅為突破口，努力提高干部隊伍兩個素質(zhì)。稅收業(yè)務(wù)專業(yè)化分工的不斷加強，信息科技的迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)的金字塔管理模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，按照經(jīng)濟學(xué)“木筒”原理，組織學(xué)習(xí)的能力已成為關(guān)系現(xiàn)代行政組織進步、發(fā)展的一塊“最短的木板”。如何順應(yīng)時代潮流，在全局營造出一個“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)與工作互動”的濃厚氛圍，把我局創(chuàng)建成學(xué)習(xí)型的組織，已是擺在我們面前的一個緊迫的問題。因此，200X年，在完成好工作任務(wù)的同時，我們要把主要精力集中到學(xué)習(xí)上來。首先領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法紀，不斷提高自身的政治鑒別能力、總攬全局能力、科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜問題的能力、獨擋一面的能力。同時，抓好全體干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。在政治學(xué)習(xí)方面，要圍繞實現(xiàn)“愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新、文明治法，廉潔高效”優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊的目標，著重教育培養(yǎng)廣大干部樹立起正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，要找準最短的木板，結(jié)合不同的需要開展好業(yè)務(wù)知識和其他知識的培訓(xùn)，200X年要把重點放在對計算機知識和信息化知識的應(yīng)用培訓(xùn)上，同時組織好《征管法》及其細則和業(yè)務(wù)規(guī)程的學(xué)習(xí)。區(qū)局要制定出周密細致的學(xué)習(xí)計劃，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上要做到“三實”，即學(xué)習(xí)計劃要落實，學(xué)習(xí)過程要堅實，學(xué)習(xí)效果要扎實。

二是繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，具體做到“四個抓”：抓關(guān)鍵，做好干部廉潔自律工作。嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，認真執(zhí)行重大事項報告、禮品登記、收入申報等廉政制度，嚴格自律，主動接受監(jiān)督；抓制度，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩權(quán)”監(jiān)督制度，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理負責(zé)、逐級監(jiān)督的原則，進一步明確各級責(zé)任；抓預(yù)防，加大廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。通過“一站兩刊”（開通紀檢監(jiān)察網(wǎng)站，編制《警世窗》和《法紀防線》期刊）及開展廉正談話等多種形式，對全局干部進行廉政教育，筑牢思想道德防線；抓公開，遏止腐化苗頭。進一步深化政務(wù)公開，維護好政務(wù)公開電腦自助查詢系統(tǒng)，對內(nèi)部審計和執(zhí)法監(jiān)察的情況進行全局性公開，讓腐化苗頭沒有隱藏之機，沒有立足之地。從而使我局的干部隊伍更加純潔。

三是狠抓行風(fēng)建設(shè)，確保行風(fēng)評議取得第一名。200X年行風(fēng)評議競爭會更加激烈，因此我們要做到早動手、早謀劃、主動出擊、穩(wěn)扎穩(wěn)打，進一步加大“糾、建、評”力度，具體做好以下工作：一要搞好文明服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)涵。在全局開展“我是XXX地稅人，我要為XXX地稅增光添彩”精神文明窗口創(chuàng)建活動，辦稅服務(wù)廳要落實“六個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮稅收職能作用，優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟；二要搞好文明執(zhí)法，嚴格要求執(zhí)法人員做到著裝文明、語言文明、程序合法，徹底糾正衙門習(xí)氣；三要狠殺吃喝玩樂歪風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要、報”等損壞地稅形象的現(xiàn)象發(fā)生；四要搞好與區(qū)五套班子的協(xié)調(diào)，做到勤請示、勤匯報、勤反饋，掌握行風(fēng)評議的的最新動態(tài)，爭取他們對地稅工作的支持、指導(dǎo)和幫助；五要搞好信息宣傳，利用各種途徑宣傳地稅系統(tǒng)扎實的工作作風(fēng)，樹立起良好的社會形象。

四是建立和完善“三個機制”，進一步深化人事制度改革。建立和完善用人機制，嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照能者上、平者讓、庸者下的原則，積極采取公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰的方法，確保政治覺悟高、工作能力強的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；建立和完善輪崗機制，中層領(lǐng)導(dǎo)干部要實行定期輪崗，從不同的工作崗位上汲取更多的營養(yǎng)，從而使中層干部的綜合能力得到有效的提高，為系統(tǒng)培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才；進一步完善考核機制，加強一年一度的公務(wù)員考核工作，做到嚴密組織、民主集中、公平合理，達到以考核促提高的目的。通過“三個機制”建立、完善和落實，充分調(diào)動起全局干部的主觀能動作用，激活全體干部的創(chuàng)新意識和爭先意識，從而使我局建立起一支朝氣蓬勃、團結(jié)向上、能打硬仗的干部隊伍，為創(chuàng)造性的完成全年工作任務(wù)，提供一個強有力的人才資源保障。

五是以實現(xiàn)黨員量化管理為突破口，做好“一先兩優(yōu)”的爭創(chuàng)工作。有針對性的修改和完善《黨員量化管理考核辦法》，使其更全面、更具體、更便于操作，并按照《辦法》加強對黨員的管理和考核，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；積極維護好黨建網(wǎng)站，提高黨建工作的效率，增強黨建工作的透明度；認真落實各項黨內(nèi)制度，積極開展內(nèi)容豐富、健康向上的黨教、團教活動。為確保明年獲得兩級“先進基層黨組織”的稱號打牢基礎(chǔ)。

八、努力推進信息化建設(shè)進程，為全年各項目標的實現(xiàn)提供強有力的支持

信息化是新時期稅收工作的生命線，加快稅收信息化建設(shè)是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要內(nèi)容和基本支撐點。200X年我們要做好以下方面的工作：一要對新版征管軟件運行情況進行自查，重點檢查錄入數(shù)據(jù)與實際情況是否相符，對“虛擬戶”進行規(guī)范，使計算機最終生成的數(shù)據(jù)與納稅真實情況相符，為稅收決策提供科學(xué)依據(jù)和正確參照。二要對省局新補充征管軟件的功能及時學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮軟件的強大功能。三要加大硬件投入。對不適應(yīng)信息化建設(shè)要求的硬件要及時淘汰更新。四要健全制度。充實完善我局《計算機管理辦法》，用各種先進的手段、嚴格的管理制度、逐步完善的防災(zāi)機制，確保網(wǎng)絡(luò)的安全和系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。五要加強人員培訓(xùn)。重點是加強對硬件設(shè)備的使用維護培訓(xùn)和新版軟件的應(yīng)用維護培訓(xùn)。六是積極配合，全力支持好省局“個人所得稅稅源管理”系統(tǒng)的試運行工作。