全縣地稅全年工作打算
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2012年全縣地稅工作指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省市地稅工作會議精神,繼續(xù)堅持“一個確保、兩個提高”的總體要求,以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題,以推進管理轉(zhuǎn)型升級為主線,以服務(wù)“三大”建設(shè)為重心,深入推進“五大基礎(chǔ)工程”建設(shè),加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù),推進依法行政,切實加強干部隊伍和反腐倡廉建設(shè),為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。主要工作如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和市、縣全會精神,科學(xué)編制“十二五”全縣地稅發(fā)展規(guī)劃
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、市委二屆九次全會和縣委十屆十九次會議精神。繼續(xù)抓好十七屆五中全會和市、縣全會精神的學(xué)習(xí)、貫徹、落實,將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進管理轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)加速崛起的強大動力。
(二)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。圍繞主題,科學(xué)研判、詳細分析、深入調(diào)研、細化措施,謀劃全縣地稅事業(yè)“十二五”期間工作總體布局和目標(biāo)要求,指導(dǎo)地稅事業(yè)和諧發(fā)展。
(三)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立稅收經(jīng)濟觀,充分發(fā)揮稅收職能作用,依法科學(xué)組織稅費收入。積極開展招商引資活動,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
二、依法科學(xué)組織收入,確保稅費收入持續(xù)穩(wěn)定增長
(四)始終堅持組織收入的原則不放松。認真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則,嚴(yán)守“兩條生命線”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強減、免、緩審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告、滯納金加收、稅收保全和強制執(zhí)行制度。
(五)強化工作指導(dǎo)。繼續(xù)落實好基層聯(lián)系點制度,幫助基層協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系,確保組織收入工作順利開展。繼續(xù)推行班子成員包片,股室負責(zé)人包點制度,實施“捆綁考核”,加大獎懲力度,強化工作責(zé)任,確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。
(六)加強稅(費)源分析監(jiān)控。認真分析宏觀經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營情況和稅收政策調(diào)整的變化,加強稅收預(yù)測預(yù)警,準(zhǔn)確把握稅收增減變化情況和發(fā)展趨勢,逐步建立月度數(shù)據(jù)分析報表體系和定期制度,做到“旬保月、月保季、季保年”,確保稅收及時足額入庫。
(七)開展一年一度的稅源大普查。把稅源普查與區(qū)域和行業(yè)稅負調(diào)整相結(jié)合,在大普查活動中開展典型調(diào)查和重點調(diào)查。
(八)細化行業(yè)和稅種管理。規(guī)范企業(yè)所得稅征管,加強年所得12萬元以上個人所得稅自行申報管理,加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等稅源動態(tài)監(jiān)控。加強與保險、交通、車管等部門的配合,推進車船稅源泉控管。加強土地增值稅清算工作。加強“兩稅”信息比對,提高城建稅和教育費附加征收水平。建立重點稅源分戶臺賬,健全重大建設(shè)項目專項資料。繼續(xù)落實“房地產(chǎn)稅收一體化”,“車輛稅收一條龍”、建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實行“先稅后證、先稅后驗”等管理制度,強化貨運自開票和代開票納稅人管理,推進應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作。
(九)推進稽查規(guī)范化。充分發(fā)揮稽查職能,建立稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理機制,嚴(yán)格執(zhí)行稽查工作規(guī)程。建立稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理機制。實施分級分類稽查,提高重點稅源行業(yè)和企業(yè)檢查質(zhì)量。深化“陽光稽查”,強化稽查服務(wù)職能,建立以查促管長效機制。
(十)強化社保費征繳。認真貫徹落實《社會保險法》及相關(guān)法規(guī),繼續(xù)拓展“一票多費”征收范圍,大力推行網(wǎng)上申報繳費、個人持卡繳費等多種繳費方式。開展費源調(diào)查,推進擴面征繳工作,不斷強化社保費征收管理。
三、推進現(xiàn)代化分局和“五大基礎(chǔ)工程”建設(shè),促進地稅工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展
(十一)加強現(xiàn)代化分局和“五大基礎(chǔ)工程”建設(shè)。一是要注重落實。當(dāng)前現(xiàn)代化分局建設(shè)的中心工作就是落實。要注重日?;?,從每份執(zhí)法文書做起,從每個執(zhí)法行為做起,注重搜集資料,分類歸檔,把創(chuàng)建工作做深做細。二是要推陳出新。從現(xiàn)代化分局建設(shè)觀摩活動看,每個分局都有自己的獨特做法,有的已經(jīng)付諸實施,有的還處于探索階段。希望各分局結(jié)合自己工作實際,大膽創(chuàng)新,提升創(chuàng)建工作水平。三是要抓好結(jié)合。進一步深刻理解現(xiàn)代化分局建設(shè)和“五大基礎(chǔ)工程”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握兩項建設(shè)的結(jié)合點,找準(zhǔn)著力點,切實抓緊抓好。
(十二)推進學(xué)習(xí)型基層分局建設(shè)。樹立“終身學(xué)習(xí)理念、全員學(xué)習(xí)理念、全程學(xué)習(xí)理念”,達到“學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)”三位一體。正確處理好團隊學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)與短期學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與綜合學(xué)習(xí)三個關(guān)系,切實增強基層分局自主適應(yīng)新形勢、落實新任務(wù)的能力。
四、突出依法治稅,進一步提高稅收法制水平
(十三)健全法制教育機制。制定實施“六五”普法規(guī)劃,明確年度普法目標(biāo)任務(wù)。一方面,要加強對稅務(wù)執(zhí)法人員的法制教育,另一方面,要大力開展形式多樣的法制宣傳教育活動,提高納稅人的稅法遵從度。要把日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合,要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,拓展宣傳空間,營造良好的法制宣傳氛圍。
(十四)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。完善決策工作規(guī)則,建立重大決策跟蹤反饋和風(fēng)險評估機制。認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制度,完善稅收法制員制度,加強對稅收規(guī)范性文件的評估、檢查和清理。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)督軟件的監(jiān)督作用。積極運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式實施稅收管理,規(guī)范稅收自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實問責(zé)制度。扎實開展稅收執(zhí)法檢查,提高執(zhí)法檢查的效率和質(zhì)量。
(十五)強力推進政務(wù)公開。繼續(xù)改進和完善政務(wù)公開的各項制度,強化主動公開、依申請公開事項的落實責(zé)任。以行政中心地稅窗口、辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、政府網(wǎng)站為依托,大力實施政務(wù)公開工程。制定和規(guī)范《縣地稅局政務(wù)公開職權(quán)目錄》,讓權(quán)利在陽光下運行。本著“公開、透明、便民、高效”的原則,推行“陽光執(zhí)法”、“陽光辦稅”,切實提升地稅政務(wù)形象。
(十六)整頓規(guī)范稅收秩序。重點加強對重點稅源、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、飲食服務(wù)、高收入個人群體等的專項檢查。積極推行納稅評估,大力開展對納稅評估問題戶的重點檢查。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢,開展有針對性的發(fā)票檢查。加強和公安、法院等部門密切配合,加大對抗稅案件的打擊力度,提高納稅人的納稅遵從度。
五、突出和諧興稅,進一步提高納稅服務(wù)水平
(十七)用足用活稅收政策。開展稅收政策調(diào)研,積極建言獻策,當(dāng)好參謀助手。全力支持重大項目建設(shè),支持企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,支持民生工程建設(shè)。舉辦稅收政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),認真落實鼓勵就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面稅收支持政策,嚴(yán)格落實差別化住房稅收政策,認真開展稅收優(yōu)惠政策跟蹤問效活動,開展稅收政策落實情況檢查評估,保證國家政策及時貫徹、執(zhí)行、落實到位。
(十八)構(gòu)建和諧征納關(guān)系。認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,進一步落實全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù),延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度,嚴(yán)格落實違諾責(zé)任追究實施辦法。要繼續(xù)推進納稅服務(wù)文化建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè),深入開展“納稅服務(wù)之星”評選活動,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。
(十九)加強宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。要認真開展第20個全國稅收宣傳月活動,認真做好“12.4”法制宣傳日活動。推行納稅咨詢限時回復(fù)公開承諾,為納稅人提供多渠道、針對性強的政策咨詢和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。繼續(xù)強化“一對一”個性化服務(wù),做到服務(wù)有內(nèi)容、服務(wù)有效果。
(二十)完善服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善納稅服務(wù)運行體系,實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),完善納稅服務(wù)考評體系。推進辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線綜合服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè),改進“一對一”納稅服務(wù)方式,加快推進12366納稅服務(wù)熱線建設(shè),推行涉稅事項同城通辦。進一步簡化辦稅程序,縮短辦稅時限,推行并聯(lián)審批,試點國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)。認真落實“鳳還巢”行動計劃,對招商引資的重大項目要傾力跟進,提供全方位、全天候的服務(wù)。
(二十一)保護納稅人合法權(quán)益。定期開展納稅人滿意度調(diào)查工作,完善納稅服務(wù)投訴管理辦法,強化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用。做好稅務(wù)行政復(fù)議、聽證等工作,認真做好信訪、納稅人投訴等工作,依法維護和保障納稅人的合法權(quán)益。
六、加強信息管稅,促進科技運用水平的提高
(二十二)提高軟件應(yīng)用效率。加強AHTAX2009稅收管理軟件的應(yīng)用和培訓(xùn),做好網(wǎng)上申報和批量扣稅軟件的應(yīng)用培訓(xùn)工作,確保全年網(wǎng)上申報征收入庫稅(費)款比例達到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。做好企業(yè)所得稅匯總軟件、個人所得稅明細申報和網(wǎng)上查詢軟件、稽查查賬軟件和統(tǒng)一協(xié)查系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作。配合做好房地產(chǎn)稅收“一體化”管理系統(tǒng)的測試應(yīng)用工作。加強地稅網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系建設(shè),做好信息系統(tǒng)運行維護工作。
(二十三)提升數(shù)據(jù)管理水平。配合做好全省征管數(shù)據(jù)省局集中存儲工作。做好征管軟件數(shù)據(jù)搜集和錄入工作,確保輸入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、無誤。系統(tǒng)維護員和稅收管理員要切實負起責(zé)任,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,提高數(shù)據(jù)綜合利用水平。
(二十四)嚴(yán)格執(zhí)法考核程序。繼續(xù)堅持用好執(zhí)法監(jiān)督軟件,建立定期監(jiān)控制度,時時監(jiān)控稅收執(zhí)法過程。對錯誤信息進行綜合分析,劃分人為因素和軟件因素兩種類型,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,該向上反映的積極反映,使執(zhí)法監(jiān)督軟件的應(yīng)用再上新臺階。
(二十五)對接金稅三期工程。要按照省局金稅工程(三期)配套要求,做好全系統(tǒng)計算機類設(shè)備的配置工作,做好廣域網(wǎng)互聯(lián)互通和升級四級廣域網(wǎng)工作。
七、加強專業(yè)化管理,促進稅收管理水平的提高
(二十六)實施稅源專業(yè)化管理。將“人本管理”理念、“遵從建設(shè)”理念、“風(fēng)險管理”理念、“信息管稅”理念、“社會化管理”理念、“誠信管理”理念等稅收管理新理念,吸收、融入到地稅工作中去,以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為標(biāo)準(zhǔn),對稅源實施科學(xué)分類。圍繞“管住、管細、管好”稅源,大力實施信息管稅,扎實開展納稅評估,科學(xué)設(shè)置稅源管理崗位,建立與專業(yè)化管理相適應(yīng)的稅收管理員隊伍,加強內(nèi)部分工協(xié)作,建立健全縱向聯(lián)動,橫向互動的稅源專業(yè)化管理機制。
(二十七)深入開展納稅評估。推進我縣納稅評估工作制度化、常態(tài)化、專業(yè)化,努力培養(yǎng)和建設(shè)專業(yè)評估隊伍,建立健全縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運行機制,完善監(jiān)督考核機制。
(二十八)夯實稅收征管基礎(chǔ)。進一步完善征管制度,簡化征管流程,減輕納稅人和稅務(wù)人員負擔(dān)。大力開展堵漏增收行動,開展漏征漏管戶清查,開展稅收優(yōu)惠政策落實情況專項檢查,開展對重點行業(yè)的專項檢查。貫徹新修訂的《發(fā)票管理辦法》,穩(wěn)步推廣應(yīng)用稅控裝置,確保2012年行業(yè)稅控安裝使用率達60%。加強個體戶的納稅申報管理,強化與工商、國稅的信息比對,嚴(yán)格個體稅負核定程序,逐步擴大電子定稅覆蓋面,公平行業(yè)稅負。認真落實稅收管理員制度。加強稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、個體稅收管理、征管檔案管理等基礎(chǔ)工作,進一步提高征管質(zhì)量和效率。
八、加強素質(zhì)建設(shè),促進隊伍建設(shè)水平的提高
(二十九)加強黨的組織建設(shè)。積極推進黨務(wù)公開,加強基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真落實好“”制度,繼續(xù)開展好“先鋒工程”和“黨員先鋒崗”等主題實踐活動,加強對黨員的集中教育和經(jīng)常性教育,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。隆重開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年活動。
(三十)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)按照實施方案的工作要求和階段性部署,扎實開展這項工作。積極開展“五個好、五帶頭”爭創(chuàng)活動,大力開展文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗等文明創(chuàng)建活動,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動推進思想政治建設(shè),培養(yǎng)和樹立大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。建立機關(guān)黨建工作責(zé)任制和考評機制。
(三十一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,認真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,進一步加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。加強干部選拔任用工作監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度,深入整治用人上的不正之風(fēng),提高選人用人公信度。
(三十二)深化干部隊伍建設(shè)。加強和改進思想政治工作,堅持以人為本,密切關(guān)注隊伍建設(shè)新狀況,增強思想政治工作的針對性。認真貫徹《公務(wù)員法》,不斷加大培訓(xùn)力度,提升干部隊伍素質(zhì)。堅持每月一抽考制度,廣泛開展征管能手、稽查能手、計算機操作能手、納稅服務(wù)之星等評比和競賽活動。按省、市局統(tǒng)一要求,全面完成機構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,積極開展干部競爭上崗和輪崗交流。擴大干部選拔差額考察,試行黨組會票決等制度。積極推進干部人事制度改革,做好契稅和耕地占用稅劃轉(zhuǎn)人員接收工作。做好離退休人員服務(wù)管理工作。
(三十三)加強干部教育培訓(xùn)。積極鼓勵稅干參加高層次學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)職稱(資格)考試。實施分級分類培訓(xùn),舉辦全員培訓(xùn)和中層干部培訓(xùn),突出抓好急需業(yè)務(wù)骨干和機構(gòu)改革后新任崗位人員履職能力培訓(xùn)。注重提高地稅人員的稅收調(diào)研水平。進一步抓好網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí),深入開展“書香伴稅行”活動,深化學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)建設(shè)。
(三十四)加強精神文明建設(shè)。積極發(fā)掘、樹立有特色的地稅文化品牌,增強社會各界對地稅部門的了解和認知。積極開展職工運動會、楹聯(lián)比賽、書法比賽、有獎讀書活動、文藝比賽等地稅文化交流活動。深化精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作,積極做好文明單位、文明行業(yè)、青年文明號等申報工作,鞏固和擴大精神文明創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)國家級文明單位。
九、加強廉政教育,筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭陣地
(三十五)加強廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線。開展“以人為本,執(zhí)政為民”主題教育活動,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,認真落實稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法。推進廉政教育基地和廉政文化示范點建設(shè)。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,抓好責(zé)任分解,強化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實“一崗兩責(zé)”,構(gòu)建大預(yù)防工作格局。
(三十六)強化“兩權(quán)”監(jiān)督,完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。提高監(jiān)督質(zhì)量和效率,推動“兩權(quán)”制約監(jiān)督工作深入開展,從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問題發(fā)生。一方面要進一步深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。另一方面,要加強對一線執(zhí)法人員的監(jiān)督,全面開展基層稅干向納稅人述職述廉活動,強化對一線執(zhí)法人員的教育管理。以防控執(zhí)法風(fēng)險為目標(biāo),積極推進內(nèi)控機制建設(shè)。強化內(nèi)審工作,加強基建工程決算、大宗物品采購等的審計監(jiān)督。開展津貼補貼專項檢查。堅持有案必查、有責(zé)必究。堅持“一案雙查”和“一案雙報告”制度,加大案件查處力度。
(三十七)強化作風(fēng)和效能建設(shè),提升行政管理效能。深入貫徹《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》,繼續(xù)推進效能建設(shè)向機關(guān)和基層延伸,不斷完善效能建設(shè)長效機制,突出加強制度建設(shè),強化制度執(zhí)行,努力提高整體工作效能,弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),加大糾風(fēng)專項治理力度,積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線活動。加強層級管理理念,樹立“一盤棋”思想,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。加強效能監(jiān)察,改進納稅服務(wù),促進勤政高效,樹立良好地稅形象。
十、加強政務(wù)管理,促進工作規(guī)范協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)
(三十八)加強內(nèi)務(wù)管理。完善固定資產(chǎn)管理、政府采購等各項制度,規(guī)范資產(chǎn)管理,運用信息化手段提高動態(tài)管理水平。堅持依法采購,加大政府采購預(yù)算執(zhí)行力度。加強公務(wù)車輛管理,確保行車安全。力爭檔案管理水平達到省特級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
(三十九)加強財務(wù)管理。認真開展“財務(wù)管理提升年”活動。堅持科學(xué)民主理財,堅持勤儉節(jié)約用財,規(guī)范財務(wù)核算,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,擴大資金效益。
(四十)加強綜治管理。認真落實綜治責(zé)任制和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制,從源頭上減少不穩(wěn)定因素,及時排查、化解矛盾糾紛,大力推進和諧平安地稅建設(shè)。
(四十一)加強基層建設(shè)。加強對基層工作的有效指導(dǎo)。本著“向基層傾斜、向稅干傾斜”的原則,有計劃、有步驟地改善基層辦公環(huán)境,提高稅干工作和生活水平。
(四十二)建設(shè)“三和地稅”。認真貫徹落實省地稅局《關(guān)于推進征納和諧、系統(tǒng)和順、家庭和美“三和”地稅建設(shè)的若干意見》,以征納和諧為核心,以系統(tǒng)和順為保障,以家庭和美為基礎(chǔ),深入推進依法行政,持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),不斷強化隊伍建設(shè),大力提升系統(tǒng)文明素質(zhì),促進地稅事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
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