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年，是我市城鄉(xiāng)一體化向縱深推進的重要一年和“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的開局之年，是全市廣播影視工作“管理與服務(wù)質(zhì)量提升年”，全市廣電系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局，全力服務(wù)“新三最”和“世界現(xiàn)代田園城市”奮斗目標(biāo)。全市廣播影視工作的總體要求是：深入實施全市廣播影視“12312”總體戰(zhàn)略，堅持清簡務(wù)本、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，以切實提升管理和服務(wù)為抓手，持續(xù)加強廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)、行政監(jiān)督管理、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障能力建設(shè)，切實提升廣播影視服務(wù)工作大局和城鄉(xiāng)群眾的能力，奮力開創(chuàng)我市廣播影視科學(xué)發(fā)展新局面。

重點抓好4個方面的工作：

一、全力做“強”廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)

堅持“抓規(guī)劃、抓覆蓋、抓內(nèi)容、抓機制、抓評價”的基本工作格局，以電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項工程為目標(biāo)，以農(nóng)民集中居住區(qū)廣播影視基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力提升城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化水平，全力保障和擴大城鄉(xiāng)群眾廣播影視基本權(quán)益。

1、高起點編制廣播影視“十二五”規(guī)劃，進一步強化科學(xué)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。一是以《廣播影視發(fā)展策略研究》為基礎(chǔ)，做好全市廣播影視“十二五”規(guī)劃編制工作。二是加快組織實施《市廣播影視公共服務(wù)體系實施意見》，統(tǒng)籌推進，全力打造廣播影視公共服務(wù)的“模式”。三是組織開展“全域電影市場現(xiàn)狀及發(fā)展”、“廣播影視信息系統(tǒng)”、“全域公共廣播網(wǎng)”等重點項目的研究論證工作。

2、組織實施“戶戶通”、“村村響”、“人人看”三項重點工程，進一步增強廣播影視覆蓋能力。一是統(tǒng)籌廣播電視有線、無線、衛(wèi)星接收等多種方式，以農(nóng)民集中居住區(qū)為重點，進一步加快推進電視“戶戶通”工程，實現(xiàn)50戶以上新建農(nóng)民集中居住區(qū)有線光纖通達率100%，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶12萬戶；完成378個村的中央第二批直播衛(wèi)星接收設(shè)備配置工作，進一步提高服務(wù)保障質(zhì)量；按照省廣電局統(tǒng)一部署，在年6月底前組織完成地區(qū)地面數(shù)字電視覆蓋暨“村村通”無線發(fā)射臺“模改數(shù)”試點工程，大力提升農(nóng)村分散居住農(nóng)戶的收視水平。二是加快推進廣播“村村響”工程，確保年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視站配有完備的廣播設(shè)施；2009年以前已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)中的30%和年所有新建成農(nóng)民集中居住區(qū)建立廣播電視室；500個村建立廣播電視室。三是加快推進電影“人人看”工程，認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)〔〕9號文件，積極調(diào)研和有序推進我市城市院線和農(nóng)村數(shù)字院線建設(shè)，在積極推動縣城電影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的同時，年內(nèi)推進完成1000個村（社區(qū)）電影放映點建設(shè)任務(wù)。四是對主城區(qū)、景區(qū)、災(zāi)區(qū)等重點區(qū)域廣播電視收聽收視情況及需求進行全面調(diào)查，研究制訂改進措施，切實提高廣播電視節(jié)目覆蓋質(zhì)量。五是在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，推動構(gòu)建“全域公共廣播網(wǎng)”。六是市電影公司要全面完成3萬場農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，確保全市行政村每月免費放映一場公益電影，并做好電影進災(zāi)區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營等工作。

3、服務(wù)中心工作和城鄉(xiāng)群眾當(dāng)前需求，進一步繁榮廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)。一是圍繞“新三最”和“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)全市播出機構(gòu)策劃實施系列主題宣傳活動，為城鄉(xiāng)一體化的深入推進提供更加有力的輿論支持。二是全市播出機構(gòu)特別是市廣播電視臺要深入組織實施廣播電視頻率頻道專業(yè)化、品牌化戰(zhàn)略，精心打造名牌節(jié)（欄）目和名主持人，進一步提升廣播電視輿論引導(dǎo)能力、內(nèi)容生產(chǎn)能力和社會影響力。三是充分發(fā)揮廣電學(xué)會、協(xié)會作用，深入開展節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作，研究制訂《市廣播電視節(jié)目獎勵辦法》等工作制度，切實提高全域廣播電視節(jié)目整體水平和質(zhì)量，確保在年全省廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)中獲獎率達80％以上，力爭在全國評比中取得更好成績。四是組織開展全市對農(nóng)節(jié)目專題課題研究，優(yōu)化全域?qū)r(nóng)廣播電視節(jié)目制播體系，推動節(jié)目提檔升級，更好地滿足農(nóng)村群眾多樣化、多層次文化需求。

4、探索創(chuàng)新工作機制，進一步提升系統(tǒng)內(nèi)外的整體聯(lián)動和廣播影視工作保障水平。一是市、縣兩級廣電行政管理部門要進一步整合資源、強化考核，完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，服務(wù)農(nóng)戶的基層廣播影視管理服務(wù)機制，著力推動廣播影視公共服務(wù)和社會管理向村（社區(qū)）延伸，健全農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理工作機制。二是積極構(gòu)建我市廣播影視行政部門、播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)之間職責(zé)明晰、運行規(guī)范、聯(lián)系緊密、協(xié)作到位的工作機制，優(yōu)化工作聯(lián)動，提升整體合力。三是各區(qū)（市）縣廣電行政管理部門要更加主動爭取黨委政府支持，進一步完善廣播影視公共服務(wù)特別是對電臺電視臺的財政保障機制。四是著眼提高文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金使用效益，研究建立文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持項目的立項、評估和反饋機制。

5、全面構(gòu)建公共服務(wù)體系建設(shè)評估考核體系，進一步推動工作評價的科學(xué)化、專業(yè)化和社會化。一是分圈層、分類別研究制訂覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。二是著眼規(guī)范對農(nóng)節(jié)目的制作、播出，組織制訂《市廣播電視對農(nóng)節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》。三是以廣播電視輿情監(jiān)測系統(tǒng)功能的升級擴展為重點，進一步豐富監(jiān)管技術(shù)體系；建立監(jiān)測結(jié)果運用聯(lián)動機制，落實定期通報制度。四是建立健全有人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、群眾代表參與的全市廣播電視播出機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)、制作經(jīng)營機構(gòu)社會評價體系，著力提高廣播影視工作評價的社會化程度。

6、落實省、市要求，切實加強督查指導(dǎo)，推動廣播影視災(zāi)后重建工作有力有效有序?qū)嵤Ｒ皇钦J(rèn)真履行廣播影視災(zāi)后重建的項目監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)落實援建項目和資金。二是都江堰、彭州、崇州、大邑廣電行政管理部門要進一步完善工作流程，堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進廣播影視災(zāi)后重建工程。三是加強督促檢查，全面落實進度要求，保障全市年內(nèi)廣播影視災(zāi)后重建工程竣工率達90%以上。

二、著力做“實”廣播影視監(jiān)督管理

以管理和服務(wù)的相對薄弱環(huán)節(jié)為突破點，以“綠色頻率頻道創(chuàng)建”為抓手，以廣播影視監(jiān)管工作的制度化規(guī)范化建設(shè)為重點，以安全播出和安全放映為保障，依托扎實高效的行業(yè)行政管理保導(dǎo)向保安全，促改革促發(fā)展。

1、扎實深入推進“綠色頻率頻道”創(chuàng)建，增強宣傳管理實效。一是深入推進綠色頻率頻道創(chuàng)建工作，全面落實《廣播電視播出機構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》和《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細則》，進一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新方式，完善制度，努力提升廣播電視節(jié)目質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全抵制低俗之風(fēng)考評體系和長效工作機制，顯著提升廣播電視媒體公信力。二是組織做好全市廣播電視常規(guī)節(jié)目的視聽評議和專題閱評工作，進一步提高閱評質(zhì)量和閱評結(jié)果應(yīng)用水平。三是進一步健全集技術(shù)監(jiān)測、節(jié)目監(jiān)管和安全播出于一體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體和新媒體的統(tǒng)一、科學(xué)、有效監(jiān)管。

2、加快廣播電視地方立法進程，針對管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有效提升社會管理規(guī)范化水平。一是配合相關(guān)部門加快推進《市有線電視管理條例》、《市公共視聽業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》的地方立法工作。二是結(jié)合市上對主城區(qū)擴權(quán)總體部署，進一步優(yōu)化工作流程，提升有線電視并聯(lián)審批工作效能。三是認(rèn)真落實《廣播電視廣告播出管理辦法》（廣電總局61號令），結(jié)合我市實際，出臺《市廣播電視廣告管理辦法》和《市廣播電視播出機構(gòu)管理辦法》，重點加大對醫(yī)療藥品等虛假違法廣告的整治力度，切實加強對全市違規(guī)播出頻道的清理。四是全面落實宣傳、監(jiān)管、查處“三并重”要求，加強系統(tǒng)內(nèi)外工作聯(lián)動，重點開展境外衛(wèi)星節(jié)目落地、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目、境外衛(wèi)星電視的專項整治，切實規(guī)范行業(yè)秩序。五是在確保廣播電視綜合覆蓋的前提下，合理配置、有效使用頻率資源，切實加強對臺址、功率、頻率頻道的綜合管理、綜合運用。六是加強廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)及“村村通”發(fā)射臺的運行維護管理。七是搭建“廣播影視信息系統(tǒng)”平臺，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和評價指標(biāo)體系，為制定高質(zhì)、高效的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)配置行業(yè)資源提供決策依據(jù)。

3、完善安全播出工作體系，提升廣播電視安全播出監(jiān)管水平。一是全面落實《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（廣電總局62號令），切實加強對全市廣播電視播出機構(gòu)安全播出保障工作的專項督查。二是加快制訂《市廣播電視安全播出規(guī)劃方案》，著力推進安全播出智能化管理和廣播電視應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)，全面建成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級貫通的全域廣播電視安全播出指揮調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)處置體系。三是加強播出質(zhì)量管理，建立安全播出排名通報制度。四是以重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，完善安全播出項目建設(shè)的扶持機制。五是進一步健全與市防邪辦、市公安局、市國安局等相關(guān)職能部門之間以及系統(tǒng)內(nèi)各單位的工作聯(lián)動機制。

4、加強基本制度建設(shè)，切實規(guī)范電影管理。一是研究制訂《市電影管理辦法》。二是建立電影巡查制度，強化電影常態(tài)管理。三是加強農(nóng)村公益電影放映督查指導(dǎo)和政策扶持。四是全力抓好安全放映工作，嚴(yán)查安全隱患，堅決杜絕安全事故。

三、努力做“優(yōu)”廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

推進體制機制改革，力推新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，強化重大項目支持，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，優(yōu)化廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)提高廣播影視對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

1、積極推進廣播影視體制機制改革，增強系統(tǒng)活力和發(fā)展能力。一是按要求完成市電影公司、市音像出版社的轉(zhuǎn)企改制工作。二是科學(xué)論證，因地制宜，以美食天府頻道為試點，穩(wěn)妥推進市級播出機構(gòu)在影視劇、影視動畫、體育科技、娛樂類節(jié)目領(lǐng)域的制播分離改革。三是推動縣以下電影發(fā)行放映機制改革，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，積極培育多種所有制、多種主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。四是完成縣級電臺、電視臺合并。五是配合推進文化市場綜合執(zhí)法改革。

2、緊緊抓住全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和高清電視發(fā)展等有利時機，加快廣播影視數(shù)字化進程。一是加快有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化。配合做好全省網(wǎng)絡(luò)整合工作，積極推進廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展，以此為契機，下大力氣解決主城區(qū)內(nèi)省網(wǎng)絡(luò)公司、市興網(wǎng)公司、市網(wǎng)絡(luò)公司“三網(wǎng)并存”、“三網(wǎng)分治”帶來諸多問題，努力形成主城區(qū)統(tǒng)一的節(jié)目平臺、服務(wù)平臺和傳輸平臺；全力組織實施全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，加快推進有線網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造和綜合應(yīng)用。二是推進播出機構(gòu)數(shù)字化。市廣播電視臺在啟動高標(biāo)清同播基礎(chǔ)上，要進一步增強高清節(jié)目制播能力，加快高清節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)建設(shè)，確保高清節(jié)目制作能力在-2012年達到40%以上。三是加快推動電影數(shù)字化進程。積極扶持城市數(shù)字影院建設(shè)，推進農(nóng)村公益電影數(shù)字化放映。四是以有線電視數(shù)字化和移動多媒體廣播電視發(fā)展成果為基礎(chǔ)，研究推動“下一代廣播電視網(wǎng)”（NGB）建設(shè)。

3、切實推動廣播影視新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提高廣播影視傳播力和影響力。一是按照國家加快推進“三網(wǎng)融合”的要求，結(jié)合實際，研究提出我市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建議。二是按照省廣電局統(tǒng)一部署，積極支持中廣傳播四川公司開展手機業(yè)務(wù)和地面數(shù)字電視在我市的覆蓋試點工程。三是支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。支持市廣播電視臺對原有網(wǎng)站進行升級改造；推進新聞門戶網(wǎng)站和專業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力打造在國內(nèi)具有影響力的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)媒體。四是認(rèn)真落實《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》，促進我市電視購物產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。市廣播電視臺要精心辦好每日電視購物頻道和影視文藝頻道專門購物時段，積極培育新的經(jīng)濟增長點。五是創(chuàng)新方式，大力發(fā)展以影視劇和動畫為重點的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不斷提升生產(chǎn)能力。

四、強力做“好”廣播影視科學(xué)發(fā)展保障能力建設(shè)

不斷深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面加強干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進“規(guī)服”、作風(fēng)、效能建設(shè)，積極構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實增強廣播影視隊伍服務(wù)工作大局推動科學(xué)發(fā)展的能力。

1、鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，健全廣播影視科學(xué)發(fā)展長效機制。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣播影視工作，進一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動成果，堅持將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀同解決制約廣播影視發(fā)展的突出問題相結(jié)合，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量工作成效，著力構(gòu)建黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的長效機制。

2、全面創(chuàng)新激勵機制，提升干部隊伍建設(shè)水平。一是堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，完善干部監(jiān)督管理機制，在著力提高廣電干部職工的學(xué)習(xí)思考能力、實干實踐能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力的同時，進一步強化干部執(zhí)行力，大力推進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是堅持在深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動實踐中考評和使用干部，切實加強行政效能督察，進一步樹立和體現(xiàn)崇尚實干的用人導(dǎo)向。三是全面深化細化《創(chuàng)新普通公務(wù)員激勵機制提高機關(guān)運行質(zhì)量效率》課題研究，落實《市公務(wù)員考核實施細則》，加強考核結(jié)果運用，以創(chuàng)新、完善考核激勵機制為重點，全面提高機關(guān)公務(wù)員工作狀態(tài)和水平。

3、著眼服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的新要求，深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。一是緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局和廣播影視重點工作，增強培訓(xùn)針對性，改進培訓(xùn)方式，按計劃分類組織開展重點專題培訓(xùn)，進一步增強干部職工服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的意識和能力。二是結(jié)合廣播影視發(fā)展實際，確定和開展年度重點課題調(diào)研工作，積極推進調(diào)研成果運用。三是堅持外出學(xué)習(xí)回局宣講等工作制度，更好地推動信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

4、注重工作實效和提升機關(guān)形象，統(tǒng)籌推進“規(guī)服”作風(fēng)效能建設(shè)。一是創(chuàng)新機關(guān)黨建和機關(guān)文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機關(guān)。二是進一步落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制等效能和規(guī)服建設(shè)“四項制度”要求，加強工作督查，提升工作質(zhì)量。三是扎實做好市政務(wù)服務(wù)中心廣電審批窗口建設(shè)。四是進一步加強和規(guī)范廣播影視政務(wù)公開工作。

5、突出廣電特色，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加快構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是加大對新建農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程和重點項目設(shè)備購買、專項資金使用的監(jiān)督檢查，試行項目經(jīng)費使用績效考評，進一步完善監(jiān)管機制。三是按照省廣電局統(tǒng)一部署，在全市廣電系統(tǒng)深入開展為期1年的民主評議行風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)先進單位創(chuàng)建活動，高質(zhì)量完成動員部署、民主評議、整改落實、總結(jié)提高4個階段的重點工作，健全行風(fēng)建設(shè)長效機制。