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各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關委辦局、各相關直屬機構：

2009年全市城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設，經過各級各部門的共同努力，圓滿和超額完成了市級下達的各項任務。2009年全市共計完成各類轄區(qū)綠化面積76980畝（市級轄區(qū)綠化73016畝、生態(tài)隔離林帶建設3964畝），核實率98.64%，平均成活率為90.1%，

占市下達計劃50326畝（市級轄區(qū)綠化46000畝、生態(tài)隔離林帶建設4326畝）的153%。苗木基地建設完成46098畝，占市下達計劃35985畝的128.1%。核桃種植完成面積202941畝，占計劃的101.5%。全市共完成各種綠化任務222980畝，占年初計劃215000萬畝的103.7%，林業(yè)生態(tài)建設取得了明顯的成效。

根據市委林業(yè)工作會議提出的創(chuàng)建“森林××”的要求，為繼續(xù)深入推進全市城鄉(xiāng)綠化及生態(tài)建設工作，扎實抓好冬春季植樹造林，再掀城鄉(xiāng)綠化生態(tài)建設新高潮，經市政府同意，現就做好冬春季植樹造林工作提出如下意見。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央林業(yè)工作會議、省委林業(yè)工作會議和市委九屆六次全會精神，以實施“五大工程”為著力點，堅持“點、線、面”相結合，因地制宜、科學規(guī)劃、精心布局，選準冬春季綠化的主栽樹種和園林苗木品種，突出營造豐富多彩的景觀生態(tài)林，加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設，全面鞏固和提升城鄉(xiāng)綠化的質量和水平。

二、目標任務

（一）2010年冬春季城鄉(xiāng)轄區(qū)綠化工作。2010年4月底前，在完成原有任務目標的基礎上，抓好轄區(qū)面山綠化76980畝，“五采區(qū)”植被恢復3542畝的補植和抗旱保苗工作，實施任務14400畝，在七個縣區(qū)實施好10萬畝核桃特色經濟林的種植任務。

（二）“五大工程”建設工作。按照2008年制定的三年規(guī)劃，用三年時間基本實施完成五大工程制定的目標，2010年對全市470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治，對河道、池塘、水庫、滇池等水域淺水區(qū)、濕地實施完成的蘆葦種植1834畝、柳樹種植7379畝進行補植補種；對交通沿線、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊視野可及面山耕地進行種植結構調整完成的各類經濟林果28.55萬畝進行全面補植；全市1307條縣、鄉(xiāng)、村公路沿線實施景觀綠化和經濟林果種植，對已完成的綠化總里程5723公里進行全面查缺補漏和補種。

1、泥石流、滑坡治理區(qū)發(fā)展竹子工程：在滑坡穩(wěn)定區(qū)域，且立地條件適宜區(qū)，以選擇金竹、灰金竹、慈竹等鄉(xiāng)土竹種為主，抓住時節(jié)在規(guī)劃的基礎上適時栽種。冬春季綠化完成規(guī)劃任務的40%（470個滑坡、泥石流地質災害隱患點的整治），用三年時間使全市泥石流、滑坡治理區(qū)綠化達85%以上。

2、河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區(qū)、濕地區(qū)域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程：在溝旁、水旁使用滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜樹種，池塘、湖泊水庫淺水區(qū)栽種蘆葦，水位線以上的區(qū)域也可栽種滇楊、柳樹，川滇榿木、旱冬瓜、竹子樹種，全面綠化完成查缺補漏和補植補種任務。

3、交通沿線綠化區(qū)域發(fā)展經濟林果景觀綠化工程：因地制宜，原則上在公路沿線以栽種鄉(xiāng)土景觀樹種為主、適度搭配種植彩葉樹和特色經濟林樹種，冬春季實施完成932公里的農村公路綠化種植或補植任務。

4、村莊景觀綠化工程：因地制宜，兼顧村莊面山綠化，重點突出實施村莊道路、四旁綠化。2010年1月—2010年9月完成2572個村莊綠化任務，實施綠化面積39320畝，種植樹木470.39萬株。

5、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊視野可及的面山開荒種糧區(qū)域進行種植結構調整發(fā)展經濟林果工程：結合農業(yè)、林產業(yè)發(fā)展，種植核桃、竹子、花椒以及適宜的水果；與促進產業(yè)發(fā)展相結合，以核桃經濟林的建設為重點，種植完成10萬畝以上的特色經濟林，用三年時間完成85%以上的調整任務，今年調整完成開荒種糧區(qū)域的20%。

三、工作任務

（一）突出重點，精心布局，全面推進冬春季綠化工作

城市園林綠化要繼續(xù)挖掘城市綠化的空間，突出以營造景觀彩色樹種為主，豐富城市的綠化層次和色彩效果。一是在擬建公園、大型綠地中建設秋色葉景觀區(qū)域，增種落葉觀花、觀葉、觀果植物，呈貢新城和各縣、市、區(qū)在現有的大型公園中，補栽落葉樹，打造秋色葉景觀區(qū)域；二是建設“線”型秋色葉景觀網絡?！痢林鞒呛陀袟l件的縣（市）區(qū)，要結合現有秋色葉景觀道路的基礎上，按照“一街一樹一景”的原則，在主要道路和通往風景區(qū)、公園的景觀道路栽種落葉樹，組成城市秋色葉景觀網絡。

市林業(yè)主管部門要組織對今年以來新造林地的成效檢查，對存在的問題和不足加緊進行整改，抓緊時間搞好補植補造，提高植樹的成活率和保存率，鞏固已取得的城鄉(xiāng)園林綠化成果。要結合各地的實際情況，認真分析挖掘冬春季植樹造林的潛力，研究制訂冬春季植樹造林計劃，繼續(xù)推進城市及交通沿線面山、石漠化、“五采區(qū)”、難造林地的綠化。大力種植冬春季落葉彩色樹種和以核桃為主的經濟林果樹種，確保超額完成年初規(guī)劃安排的10萬畝核桃種植任務。切實加強新造林地的抗旱保苗和病蟲害防治工作，加快苗木基地建設，培植多品種、多規(guī)格的苗木，組織調運儲備苗木，確保苗木供應充足，為今后植樹造林打下基礎。

深入研究滇池沿岸、河道、溝渠綠化工作，科學規(guī)劃，在全市河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區(qū)、濕地區(qū)域正常水位以下栽種蘆葦，在正常水位線以上栽種竹子，在正常水位交界處栽種柳樹，打造20條具有秋色景觀的濱河帶。

農田機耕道綠化要統(tǒng)籌社會主義新農村建設、基本農田建設、中低產田改造、農業(yè)綜合開發(fā)項目、鄉(xiāng)村道路、水利工程、小城鎮(zhèn)建設等項目工程，強化工程建設中的綠化建設，努力營造具有田園風光和詩情畫意的新農村景象。

村鎮(zhèn)（村莊）植樹綠化要結合小康村、生態(tài)村建設，把村莊植樹綠化工程與農村環(huán)境綜合治理有機結合，廣泛發(fā)動農村干部群眾，栽植環(huán)村林、街道樹、庭院果，大力推廣核桃、竹子栽培，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。

（二）因地制宜，科學規(guī)劃，精心組織實施

冬春季植樹造林工作要堅持“高起點、高品位”的要求，按照“精心、精細、精品”的要求，研究制定總體規(guī)劃和實施方案，堅持依靠科技，創(chuàng)新思路，突破傳統(tǒng)綠化種植的思維和模式，針對不同類型、不同區(qū)域，不同立地條件，特別是石漠化地區(qū)、五采區(qū)、難造林地等地塊，采取超常規(guī)技術措施來實施。優(yōu)先安排視野可及、立地條件好的地塊，對嚴重缺水的，可先行安排進行整地，待明年雨季來臨時再進行造林，確保綠化造林的成效。

（三）適地適樹，大力推廣應用鄉(xiāng)土樹種苗木

市林業(yè)主管部門要根據各地的經濟條件、自然環(huán)境、氣候特征等，指導各地按照適地適樹的原則，以選用培育的鄉(xiāng)土樹種為主，多采用落葉樹種和彩色樹種，補植增添一些有色彩的林木，必要時可采用喬、灌、花、藤及地被植物相結合進行綠化，豐富樹種配置，彰顯季相變化，達到增加森林色彩和層次景觀的效果；要注意營建混交林，預防各種森林病蟲害的發(fā)生；選用高質量的苗木，盡量使用容器苗；與促進林產業(yè)發(fā)展相結合，大量選用以核桃為重點的特色經濟林樹種，鼓勵和提倡栽植經濟林，以經濟效益促進長期管護，為加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展打下良好基礎。

（四）強化管護，確保綠化造林的成效

“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管護工作是鞏固綠化造林成果的重要保證。針對××冬春季節(jié)干旱少雨的特點，各級各部門要認真研究抓好新造林木的管護工作。在造林的規(guī)劃設計中要充分考慮三年的管護成本以及肥料、澆水、保水和支撐架、地膜覆蓋等設施，解決好干旱問題，提高造林成活率。推行綠化工程管養(yǎng)責任制，把林木存活率作為工程質量考核的重要內容，明確施工主體的管養(yǎng)責任，并根據林木存活率情況分期撥付工程款。對林木存活率不達標的，責成施工單位及時補栽補種。認真研究加強林木管養(yǎng)工作的有效舉措，落實專門養(yǎng)護管理隊伍，落實林木管養(yǎng)經費，建立養(yǎng)護責任及考核獎勵標準，使養(yǎng)護工作人員明確工作責任，盡心盡力做好綠化管養(yǎng)工作，確保新栽樹木的成活率達到95%以上、保存率在95%以上。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，對隨意侵占林地和亂砍濫伐林木等違法行為要進行嚴肅查處，保護全市造林綠化的成果。

四、組織領導

冬春季植樹造林是城鄉(xiāng)綠化工作的補充和完善，是全市生態(tài)建設的重要組成部分，全市各級黨委、政府，各職能部門要貫徹落實全市城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設工作動員大會精神，進一步強化“綠化是第一環(huán)境，第一基礎設施，第一生態(tài)要素、第一景觀要素”的理念，增強做好冬春季植樹造林建設工作的緊迫感和責任感，全方位推進冬春季植樹造林工作。

（一）強化領導，落實責任

各級各有關部門要認真研究，精心安排，做到認識到位、責任到位、指導到位、工作到位，分級管理，層層負責。各級各部門黨政主要領導要進一步強化對植樹造林工作的領導，大力抓落實、抓檢查、抓獎懲、抓問責，做到“心里想著綠化、逢會必講綠化、下鄉(xiāng)定查栽樹、檢查就到地頭”，全力推進冬春季綠化造林工作的落實。

強化組織實施和部門技術指導，確保責任落到實處。按照屬地管理實施原則，由各縣（市）區(qū)負責組織實施，市級國土、環(huán)保、滇管、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、園林、建設等部門負責牽頭和技術指導。國土部門負責泥石流、滑坡治理區(qū)發(fā)展竹子工程的技術指導和協(xié)調工作；水利、滇池管理和環(huán)保部門負責河道、池塘、水庫、滇池等湖泊淺水區(qū)、濕地區(qū)域整治綠化，實施蘆葦、柳樹工程的技術指導和工作協(xié)調；交通和建設部門負責交通沿線可綠化區(qū)域發(fā)展經濟林果和15條道路出入口景觀綠化工程的技術指導和工作協(xié)調；園林和建設部門負責村莊景觀綠化工程的技術指導和工作協(xié)調；農業(yè)和林業(yè)部門負責縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊視野可及的面山開荒種糧區(qū)域種植結構調整、發(fā)展經濟林果工程的技術指導和工作協(xié)調。

（二）深入宣傳發(fā)動，再掀綠化造林的新高潮

各地要結合冬春季造林的工作特點，進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、短信、標語、黑板報、宣傳櫥窗、墻報等媒介，采取多種有效形式，大張旗鼓地宣傳植樹造林的新舉措、新進展、新經驗、新典型，進一步提高全民的綠化造林意識，充分發(fā)動全民參與冬春季綠化，最大限度地調動全社會關心、支持、參與綠化生態(tài)建設的主動性和積極性，推動各項綠化造林工程的順利實施，再掀全市城鄉(xiāng)綠化造林的新高潮。

（三）嚴格把關，確保冬春季綠化工程質量

冬春季植樹造林不能只講數量、不講質量，要把質量標準作為綠化造林的主要指標，切實加強技術指導，嚴格把關，提高植樹造林的成活率和保存率。各地要認真組織綠化造林技術人員，深入山頭地塊進行指導和檢查，做到縣有專家、鄉(xiāng)有檢查員、村有指導員，形成覆蓋全面的綠化造林技術指導體系，對各地的綠化造林實行嚴格的檢查驗收制度。公務員之家:

（四）加強督促檢查，確保各項工作落到實處

各級各部門要按照“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的要求，建立和完善城鄉(xiāng)綠化工作的督促檢查機制，嚴格綠化造林工作獎懲，對弄虛作假，做表面文章的單位和個人，要進行嚴厲問責。