導(dǎo)語(yǔ)：市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“*”期間人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展回顧

“*”期間，我市的人口和計(jì)劃生育事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)全市人民的多年努力奮斗，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，人口出生進(jìn)入低生育水平階段。人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)多年保持在低于全省平均水平?！?”期間，我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各方面均取得新成就。

（一）低生育水平保持穩(wěn)定?！?”期間，我市婦女生育水平始終保持在更替水平以下，總和生育率在1.43左右，自然增長(zhǎng)率低于5‰，預(yù)計(jì)能夠圓滿完成“*”人口計(jì)劃。

（二）群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的深入貫徹，新的婚育觀念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生優(yōu)生的觀念已為群眾所接受。我市政策生育率由*年的87.61%提高到20*年93.60%以上；多孩率由*年的4.79%下降到20*年的1.16%。

（三）計(jì)劃生育綜合治理局面正在形成。構(gòu)建了以“一法三規(guī)”為主體，適應(yīng)人口和計(jì)劃生育發(fā)展要求的制度和法律體系框架。建立了人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全有效的計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作體系。利益導(dǎo)向工作全面展開(kāi)，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，使越來(lái)越多計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。人民群眾滿意程度不斷提高。

（四）積極探索建立適應(yīng)新形式要求的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。下發(fā)市委、市政府《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見(jiàn)》。決定用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制發(fā)展目標(biāo)。

（五）基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高，技術(shù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。截至20*年末，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）建有縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、110個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；全市735名計(jì)劃生育技術(shù)人員取得了《計(jì)劃生育技術(shù)人員合格證》。全市計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了計(jì)劃生育手術(shù)量的90%以上。全市普遍開(kāi)展了育齡婦女的生殖保健服務(wù)。計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)得到加強(qiáng)，村計(jì)生管理員基本實(shí)現(xiàn)了35歲以下，高中以上文化程度，女性為主的要求。

（六）計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入逐年提高?！?”期間，為了切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》中明確提出要將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。全市經(jīng)費(fèi)投入由*年人均0.67元提高到2005年的1.6元（不含鞏義總?cè)丝?，若含鞏義市總?cè)丝冢司鶠?.4元）。

二、“*”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧*的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力拓展工作領(lǐng)域，不斷豐富工作內(nèi)涵。關(guān)注人口安全，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)與分布，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧和人的全面發(fā)展。

戰(zhàn)略目標(biāo)：到2010年末，全市人口規(guī)?？刂圃?36.1萬(wàn)人以內(nèi)（不含機(jī)械增長(zhǎng)），人口出生率低于12.5‰，年均自然增長(zhǎng)率低于6‰。出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率降至12‰以下，出生嬰兒性別比趨于正常。建立以財(cái)政投入為主渠道的人口和計(jì)劃生育投入體制，確保免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；提高流動(dòng)人口管理與服務(wù)水平；加快信息化建設(shè)進(jìn)程，形成"依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、“*”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)“*”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。要著力創(chuàng)新人口發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)人口的宏觀調(diào)控和綜合治理，繼續(xù)保持低生育水平的穩(wěn)定，重點(diǎn)解決部分人群健康和教育素質(zhì)低下的問(wèn)題，積極探索應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)和自由遷移，下大力氣緩解人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策等多種手段，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平

按照國(guó)家和省人口計(jì)生委的有關(guān)部署，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平，是“*”期間人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。

堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。要認(rèn)真落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》及其配套法律法規(guī)。高度關(guān)注人口安全，從有利于提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，進(jìn)一步完善地方性人口與計(jì)劃生育法規(guī)體系。加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)人均意識(shí)、大局意識(shí)和自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的法律意識(shí)。

建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩、年滿60周歲的計(jì)劃生育夫婦，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故。認(rèn)真落實(shí)《河南省人口與計(jì)生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策，整合各部門資源，明確、規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。

“*”期間將實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目

1、農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭救助制度。

困難家庭對(duì)象人數(shù)救助標(biāo)準(zhǔn)資金

（萬(wàn)元）備注

獨(dú)生子女死亡其父母年滿50周歲不再生育和抱養(yǎng)子女家庭66戶每年補(bǔ)助600元直至其年滿60周歲與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度接軌，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金4市、縣按5：5負(fù)擔(dān)

獨(dú)生子女意外傷殘完全喪失勞動(dòng)能力其父母年滿50周歲不再生育和抱養(yǎng)子女家庭103戶每年補(bǔ)助1000元直至其年滿60周歲與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度接軌，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。10.3市、縣按5：5負(fù)擔(dān)

合計(jì)(萬(wàn)元)14.3市縣兩級(jí)負(fù)擔(dān)

市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)7.2

2、對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭15-18歲階段父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，我市農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭，以后每年呈遞增趨勢(shì)（詳見(jiàn)下表）。

內(nèi)容年度人數(shù)備注

年滿14周歲農(nóng)村領(lǐng)證家庭獨(dú)生子女20055664

20065830

20075876

從上表看，我市農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭其子女年滿15--18周歲的數(shù)量每年應(yīng)在6000人左右（另：近兩年各縣（市）均實(shí)行了中招加分優(yōu)惠政策，此階段的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》數(shù)量將有所增加）。如果農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)延長(zhǎng)發(fā)放至子女18周歲，每年每個(gè)年齡段的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為：72萬(wàn)元。四個(gè)年齡段（15--18周歲）年累計(jì)增發(fā)資金288萬(wàn)元。市、縣按5：5的比例負(fù)擔(dān)，市財(cái)政負(fù)擔(dān)144萬(wàn)元。

3、實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度。

內(nèi)容人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)資金備注

農(nóng)村計(jì)生雙女家庭，采取絕育措施對(duì)象

30824人每人每年獎(jiǎng)勵(lì)120元，直至其年滿60周歲與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度接軌，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金

370萬(wàn)元

市、縣按5：5負(fù)擔(dān)

市級(jí)185萬(wàn)元

合計(jì)(萬(wàn)元)370萬(wàn)元市縣二級(jí)負(fù)擔(dān)

市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)

185萬(wàn)元

上表所述三項(xiàng)共需資金672.4萬(wàn)元；其中市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)336.2萬(wàn)元。

4、農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女家庭免除子女新型合作醫(yī)療個(gè)人參合費(fèi)用。2006年農(nóng)村新型合作醫(yī)療將在全市鋪開(kāi)。在開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療時(shí)，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的子女個(gè)人參合費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。農(nóng)村獨(dú)生子女家庭參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療以后，農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女家庭子女患重大疾病在就醫(yī)時(shí)將給予一定的補(bǔ)助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2005年10月我市農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭共有10*戶，獨(dú)生子女共計(jì)10*余人，每人每年10元個(gè)人參合費(fèi)用，共需102余萬(wàn)元。

內(nèi)容人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)資金備注

農(nóng)村獨(dú)生子女

10*人每人每年10元

102萬(wàn)元市、縣按5：5負(fù)擔(dān)

縣級(jí)51萬(wàn)元

市級(jí)51萬(wàn)元

合計(jì)(萬(wàn)元)102萬(wàn)元市縣兩級(jí)負(fù)擔(dān)

市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)51萬(wàn)元

注：上表所述四項(xiàng)共需資金774.4萬(wàn)元；其中市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)387.2萬(wàn)元。

建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。要在2010年前基本建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作運(yùn)行新機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，所有的縣（市、區(qū)）達(dá)到《河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》要求。市級(jí)要著重構(gòu)建長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制、利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制以及財(cái)政投入機(jī)制。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和完善依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)估監(jiān)督等經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷在領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制、政府和社會(huì)群團(tuán)合作機(jī)制上取得新突破，帶動(dòng)整體工作水平的不斷提高。

（二）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)水平

新建*市人口和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)中心。為城市五區(qū)近300萬(wàn)常住人口和100多萬(wàn)流動(dòng)人口開(kāi)展避孕節(jié)育“四術(shù)”服務(wù)和孕情監(jiān)測(cè)；開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、新婚夫婦孕前知識(shí)的咨詢、宣傳服務(wù)；實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，開(kāi)展唐氏綜合癥篩查等優(yōu)生技術(shù)服務(wù)；開(kāi)展以關(guān)注男性健康為核心的技術(shù)和心理治療以及各縣市技術(shù)力量難以開(kāi)展的不孕癥診治及人工輔助授孕服務(wù)；對(duì)全市計(jì)劃生育技術(shù)人員進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平，改善服務(wù)條件，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系。搞好村級(jí)服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)。到2010年，育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“四位一體”的服務(wù)功能。對(duì)2個(gè)縣站、20個(gè)鄉(xiāng)所進(jìn)行擴(kuò)建、改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平和服務(wù)質(zhì)量。大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理的各項(xiàng)措施。增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)和依法服務(wù)的意識(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站人事管理體制改革。提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理水平。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，維護(hù)育齡群眾身心健康。每2年進(jìn)行一次以生殖道感染為主的婦科病普查普治服務(wù)。規(guī)范開(kāi)展不孕癥篩查與診治。到2010年，縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)具備常見(jiàn)遺傳病和生殖道感染及導(dǎo)致出生缺陷的其他環(huán)境因素的篩查能力，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、圍產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢和新生兒疾病篩查工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具的管理發(fā)放工作。進(jìn)一步健全發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，確保藥具免費(fèi)發(fā)放的渠道暢通。健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥和事故報(bào)告制度，逐步建立避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度

（三）強(qiáng)化宣傳教育工作，加大建設(shè)新型生育文化力度

構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育宣傳的系統(tǒng)框架，初步建立新型生育文化理論體系。定期開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育工作人員培訓(xùn)活動(dòng)，制作高質(zhì)量廣播、電視節(jié)目，編發(fā)圖文精品，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育社會(huì)化宣傳。全市60％以上的行政村要逐步建成集“宣傳、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、活動(dòng)”為一體的人口文化大院，扶植培養(yǎng)一批民間文藝工作者，定期開(kāi)展群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，讓關(guān)愛(ài)女孩成為一種文化。不斷鞏固廣播、電視和黨報(bào)等經(jīng)常性的專題欄目，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造良好的人口新聞?shì)浾撔麄鞔蟓h(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，全面提高依法行政水平

以維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門工作法制化、制度化、規(guī)范化，大力提高依法行政水平。要嚴(yán)格執(zhí)行"七個(gè)不準(zhǔn)"的規(guī)定，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。實(shí)行農(nóng)村村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，在全社會(huì)形成綜合治理、依法管理的局面，形成較完備的計(jì)劃生育法律法規(guī)體系。繼續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。

（五）建立和完善社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性矛盾。

1、抓緊抓好出生人口性別比的綜合治理，務(wù)求取得實(shí)效。要繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、民政、扶貧等部門要制定和落實(shí)有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩的氛圍。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展出生性別比專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)《河南省防治出生人口性別比異常條例》。建立治理出生人口性別比升高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治理出生人口性別比列入各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，納入目標(biāo)責(zé)任管理。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告制度；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)B超操作醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度，及時(shí)與人口計(jì)生部門溝通信息。

由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等有關(guān)部門共同參與，在全市集中開(kāi)展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)打擊破壞計(jì)劃生育秩序，危害婦女身體健康，導(dǎo)致出生人口性別比失調(diào)的違法犯罪行為。

2、積極應(yīng)對(duì)人口老齡社會(huì)。逐步建立國(guó)家、家庭個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。要營(yíng)造一個(gè)尊老敬老養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。制定同解決老齡化問(wèn)題相配套的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。因地制宜，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老保障中的作用。通過(guò)培育民間組織等方式，發(fā)揮老年人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

以建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助為突破口，繼續(xù)發(fā)揮家庭贍養(yǎng)和土地保障這兩種養(yǎng)老方式，逐步探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村貧困老人醫(yī)療求助制度，逐步解決農(nóng)村老有所醫(yī)問(wèn)題。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平

未來(lái)五年，我市將以建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)帶動(dòng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，以信息資源的廣泛應(yīng)用促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托全省人口計(jì)生專網(wǎng)，加大信息技術(shù)推廣力度，強(qiáng)力開(kāi)發(fā)信息資源，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，建成人口計(jì)生部門以及相關(guān)部門之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)和市級(jí)數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的全面發(fā)展?！?”末，全市信息化應(yīng)用水平要超過(guò)全國(guó)平均水平，進(jìn)入全國(guó)信息化先進(jìn)市行列。人口和計(jì)劃生育工作人員信息化知識(shí)水平和操作運(yùn)用能力大幅度提高。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益

消除人口流動(dòng)的制度和政策障礙。進(jìn)一步深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地等體制改革，充分發(fā)揮機(jī)制在勞動(dòng)力配置和城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人口與勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動(dòng)。建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主與流出地管理相結(jié)合的管理制度。使流動(dòng)人口享有與戶籍人口、產(chǎn)業(yè)工人同等的公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會(huì)和公正待遇。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的孕前型管理，減少政策外懷孕和生育。廣泛開(kāi)展普及青春健康教育，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育、生殖保健基本知識(shí)的宣傳、避孕藥具的發(fā)放等服務(wù)。依法行政，充分維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，把流動(dòng)人口管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使流入育齡婦女全部享受免費(fèi)的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)和有關(guān)優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的功能。利用交換平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口分布與生產(chǎn)力布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)為政府出臺(tái)引導(dǎo)政策提供依據(jù)，繼而實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置。為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

（八）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，完善社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督進(jìn)程

積極推進(jìn)居委會(huì)計(jì)劃生育民主管理，健全組織，突出重點(diǎn)，完善規(guī)范；切實(shí)加強(qiáng)居委會(huì)計(jì)劃生育民主監(jiān)督，明確計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)的形式和程序，建立民主評(píng)議計(jì)劃生育工作制度，使協(xié)會(huì)成為推行計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的主力軍。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。把人口發(fā)展計(jì)劃作為社會(huì)發(fā)展的重要部分納入“*”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

建立全市人口與計(jì)劃生育工作調(diào)控體系，強(qiáng)化綜合治理人口問(wèn)題的力度，落實(shí)職能部門計(jì)劃生育目標(biāo)管理職責(zé)。

堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)"一票否決"制度。

（二）優(yōu)化干部隊(duì)伍，提高干部素質(zhì)

要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要選配好人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)一把手。

（三）加大計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，完善計(jì)生公共財(cái)政投入機(jī)制

逐年提高計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。資金投放重點(diǎn)放在落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)政策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立育齡婦女信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等方面，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面主要是解決國(guó)家、省、市規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法

建立在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門合作，綜合治理人口和發(fā)展問(wèn)題的工作格局。積極探索創(chuàng)新新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的思路和方式方法，把教育、管理、服務(wù)和利益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作深入有效地進(jìn)行。要加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，同時(shí)探索有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。要改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作考核辦法，注重實(shí)效，簡(jiǎn)易便行，切實(shí)減少不必要的檢查和評(píng)比。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立穩(wěn)定的計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，加快計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。