導(dǎo)語：區(qū)建委建筑市場管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障市場主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本意見。

第一條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動以及對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本意見。

第二條開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、辦按照分級管理的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第三條建設(shè)工程應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，符合辦發(fā)號《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作“十個不準”實施意見》的有關(guān)規(guī)定。

第四條從事建筑活動的單位和個人應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展建筑活動。勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。禁止無證或越級承接工程項目。建設(shè)單位嚴禁使用無資質(zhì)施工隊伍。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。凡新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申辦施工許可證前，應(yīng)當持有關(guān)資料到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。手續(xù)不齊全的建設(shè)工程不得開工建設(shè)，區(qū)供電、供水部門不予供電、供水，杜絕無手續(xù)建設(shè)工程。

第六條承包人不得承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目。承包人參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令其停工并撤離施工現(xiàn)場，當年不予資質(zhì)考核或者不予資質(zhì)備案，嚴重者依照有關(guān)程序取消其資質(zhì)。

第七條非本區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本區(qū)參加工程投標或者直接承接工程任務(wù)前，應(yīng)當?shù)絽^(qū)建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。

第八條在本區(qū)內(nèi)從事建筑活動的建筑企業(yè)組建工程項目部，必須到區(qū)建設(shè)行政主管部門申報注冊，項目部注冊備案后二年內(nèi)不得變更注冊隸屬公司。

第九條建設(shè)工程開工前必須嚴格按照區(qū)政府制定的相關(guān)政策繳納配套費用，并嚴格遵守相關(guān)質(zhì)量、安全規(guī)定，落實確保質(zhì)量、安全的必要措施。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持由區(qū)政府總攬，以市場為導(dǎo)向，以項目帶開發(fā)的方針，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴格限制零星項目建設(shè)。

第十一條開發(fā)專營企業(yè)，除應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊資金不低于一千萬元；

（二）有八名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)技術(shù)經(jīng)營管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會計人員。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，其他任何單位或者個人都不得擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十三條開發(fā)項目經(jīng)批準后，開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對項目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補償安置等提出建設(shè)條件，作為項目建設(shè)的依據(jù)。

第十四條凡具備招標、拍賣條件的開發(fā)項目，都應(yīng)通過招標、拍賣方式確定開發(fā)者。

第十五條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當持取得開發(fā)項目的證明文件，到規(guī)劃和土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，并到計劃部門辦理登記備案手續(xù)，否則，其批準文件無效。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的，必須由區(qū)政府統(tǒng)一組織，依法征用轉(zhuǎn)為國有土地。禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十七條監(jiān)理、招標、工程造價咨詢單位應(yīng)當依法開展經(jīng)營活動，并按照價格行政主管部門核定的標準收取中介服務(wù)費。工程造價咨詢單位應(yīng)當遵守公平客觀原則，不得違反工程結(jié)算計價標準抬高或者壓低工程結(jié)算價款。開發(fā)企業(yè)在辦理《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證》前，須先繳納配套預(yù)存款，按每平方米80元預(yù)存。

第十八條村民自建自用的二層以下住宅由鎮(zhèn)級建設(shè)主管部門負責監(jiān)督管理，并做好整理備案工作；其他的建設(shè)工程由區(qū)建設(shè)主管部門統(tǒng)一負責監(jiān)督管理。建筑面積500平方米或者工程總造價50萬元以上的建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當進入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心，通過招標、投標方式進行。造價30萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等建筑專業(yè)工程，應(yīng)當進入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心進行交易，發(fā)包人與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同后，由發(fā)包人向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請施工許可。

第十九條新建工程經(jīng)招投標發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)施工時，發(fā)包人不得將主體裝修、安裝工程肢解分包?？偝邪髽I(yè)經(jīng)發(fā)包人同意或者按照建設(shè)工程施工合同約定進行專業(yè)工程分包的，應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程承包人簽訂書面分包合同，并向建設(shè)行政主管部門備案。承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包工程，分包企業(yè)不得再分包工程。

第二十條發(fā)包人進行工程施工招標時，當年竣工的工程建設(shè)資金到位率不得低于工程概算總額的60%，跨年度工程不得低于工程概算總額的40%，到位資金應(yīng)當有銀行出具的資金到位證明，并在招標文件中載明。資金到位證明與招標文件一起備案。工程招標前，發(fā)包人應(yīng)當按工程總造價的2%向區(qū)建設(shè)行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納農(nóng)民工工資保證金，工資保證金的具體使用管理，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工資保證金。

第二十一條招標文件中載明需要投標人繳納投標保證金或者提供擔保的，投標人參加工程施工投標時，應(yīng)當向發(fā)包人提交工程概算總額1%至2%，但最高不超過30萬元的投標保證金或者投標擔保。

第二十二條承發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同時，發(fā)包人應(yīng)當向承包人提供工程款支付保證擔保，承包人應(yīng)當向發(fā)包人提供合同履約保證擔保。具體擔保額度按照下列標準執(zhí)行：

(一)工程總造價5000萬元以上的工程項目，工程款支付保證擔保的金額不得低于1000萬元；履約保證擔保金額不得低于100萬元；

(二)工程總造價5000萬元以下的工程項目，工程款支付保證擔保的金額不得低于合同價款的20%，履約保證擔保金額不得低于30萬元；未按前款規(guī)定提供工程款支付保證擔保的工程視為建設(shè)資金不到位，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，建設(shè)工程施工合同中可以約定創(chuàng)優(yōu)工程的加價辦法，優(yōu)良工程可給予工程造價3-5%的獎勵。

第二十四條推行建設(shè)工程量清單計價辦法。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程招標發(fā)包，應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)工程量清單計價辦法。

第二十五條建設(shè)工程施工合同應(yīng)當使用標準文本，并在合同中約定預(yù)結(jié)算、安全生產(chǎn)及安全施工措施費、擔保、竣工結(jié)算提交以及竣工結(jié)算審核期限等內(nèi)容。建設(shè)工程施工合同簽訂后，應(yīng)當及時將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。合同履行過程中發(fā)生重大變更的應(yīng)當及時備案。承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離已經(jīng)備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托監(jiān)理單位監(jiān)理，建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項目管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場履行建設(shè)工程施工監(jiān)理合同的代表，應(yīng)恪盡職守，負責對履行建設(shè)工程施工現(xiàn)場及施工合同情況進行簽證，并提供相應(yīng)的授權(quán)證明。

第二十七條工程施工過程中，因工程設(shè)計變更或者發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)當予以簽證順延工期，給承包人造成損失的應(yīng)當予以賠償。

第二十八條建設(shè)工程施工合同履行中，因工程設(shè)計變更等原因，需增減工程量的，應(yīng)當經(jīng)簽證確認，所增減的工程價款應(yīng)當與工程進度款同步按期撥付。

第二十九條工程竣工后，發(fā)包人、承包人應(yīng)當按照合同約定價款及時進行工程竣工結(jié)算。承包人應(yīng)當在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交項目竣工結(jié)算文件，并在1個月內(nèi)到區(qū)工程造價管理機構(gòu)登記。發(fā)包人不接收承包人提交的竣工結(jié)算文件的，承包人可以委托工程造價咨詢單位予以審核，審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第三十條建設(shè)工程竣工驗收，發(fā)包人應(yīng)當提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明，未提供證明的，不得竣工驗收。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗收合格后，承包人憑工程竣工備案證明向擔保機構(gòu)報請終止履約保證擔保。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程結(jié)算款(保修款除外)的證明，向擔保機構(gòu)報請終止工程款支付保證擔保。

第三十二條發(fā)包人應(yīng)當按時足額向承包人撥付安全生產(chǎn)及安全施工措施費。承包人不得將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費作為競爭性費用，不得挪作他用。

第三十三條承包人與勞動者建立勞動關(guān)系必須簽訂書面勞動合同，并向區(qū)勞動保障部門備案。承包人應(yīng)當以貨幣形式按月支付工資，不得克扣或者拖欠。

第三十四條承包人應(yīng)當依法繳納社會保險費用。發(fā)包人應(yīng)當繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的管理規(guī)定執(zhí)行，承包人不得擠占、挪用，任何單位和個人不得減免。

第三十五條建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當依法向稅務(wù)機關(guān)繳納稅金，總承包企業(yè)已經(jīng)依法代扣繳納建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)相關(guān)稅金的，建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當提供總承包企業(yè)依法代扣完稅憑證，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實后，稅務(wù)機關(guān)對相應(yīng)納稅環(huán)節(jié)不再征稅。

第三十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，開展信用評價。信用檔案包括合同履約、安全生產(chǎn)、工程款支付、工資發(fā)放等內(nèi)容。

第三十七條建筑工程實行竣工驗收備案制度。任何建設(shè)項目竣工完成后，必須到區(qū)建設(shè)主管部門備案，并辦理相關(guān)竣工驗收手續(xù)。驗收合格，由區(qū)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)部門出具相關(guān)證明后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收之日起15日內(nèi)，向備案機關(guān)提出備案申請，并提交下列文件：

（一）施工許可證

（二）施工圖設(shè)計審查意見

（三）規(guī)劃許可證

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

（五）規(guī)劃驗收合格證

（六）建筑節(jié)能管理部門出具的節(jié)能建筑認定證書

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由公安消防、環(huán)保、氣象等部門出具的認可文件或準許使用文件

（八）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他文件未經(jīng)備案的工程，房產(chǎn)行政管理部門不予登記確權(quán)。

第三十八條建筑市場信息實行網(wǎng)上公開，建設(shè)工程手續(xù)辦理、招投標情況、舊村改造進度及相關(guān)專業(yè)常識問題在網(wǎng)上平臺予以公布，并由區(qū)監(jiān)察部門實施監(jiān)督。

第三十九條違反本意見，法律法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條違反本意見，不進入建設(shè)工程交易中心交易的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處5千元罰款。

第四十一條違反本意見，發(fā)包人向承包人轉(zhuǎn)嫁工資保證金的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處轉(zhuǎn)嫁金額1倍罰款，但最高不得超過3萬元。

第四十二條違反本意見，發(fā)包人未按規(guī)定提供工程款支付保證擔保，承包人未按規(guī)定提供合同履約保證擔保的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處2萬元罰款。

第四十三條違反本意見，未按規(guī)定支付工資的，按照下列規(guī)定處理：

(一)因發(fā)包人拖欠工程款造成工資拖欠的，由建設(shè)行政主管部門責令停止施工，發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，方可恢復(fù)施工。

(二)因承包人拖欠工資的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門會同勞動保障部門責令限期支付，逾期不支付的，處2萬元罰款。

第四十四條違反本意見，承包人在投標時將安全生產(chǎn)及安全施工措施費作為競爭性費用的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元罰款。

第四十五條違反本意見，發(fā)包人未按規(guī)定繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責令限期補交，逾期不交的，從逾期之日起，按日加收2‰的滯納金；承包人擠占、挪用建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處擠占和挪用額20%的罰款。

第四十六條當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條本意見自公布之日起施行。