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“十二五”時期是我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會、積極構建和諧社會的關鍵時期，也是我區(qū)交通運輸管理面臨機構和體制改革、調整結構、轉變增長方式、向現代服務業(yè)轉變的重要戰(zhàn)略機遇期。為充分發(fā)揮交通運輸在經濟建設和社會發(fā)展中的作用，為建設海峽西岸經濟區(qū)提供交通運輸保障，特提出我區(qū)“十二五”交通運輸發(fā)展思路。

一、交通發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

期間，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導和上級交通部門的指導和大力支持下，我區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃得以較好實施，全區(qū)道路水路運輸有了長足的發(fā)展。

（一）公路客貨運輸：期間，我區(qū)運輸市場經營結構實現了宏觀調控的目標，運力結構得以優(yōu)化。城鄉(xiāng)公交、農村客運、貨物運輸和危險品運輸以及車輛維修企業(yè)、機動車駕駛員培訓學校得以發(fā)展，客運集約化、貨運專業(yè)化程度進一步增長。到年底，全區(qū)客運班車達到40輛，634座位，出租車達615輛，3075座位；貨運汽車達到6050輛，15114噸位

（二）水路客貨運輸：到年底，我區(qū)擁有客運船舶5艘，115客位；貨運船舶103艘，51230噸位。

（三）農村公路建設。期間我區(qū)多渠道籌措和積極向上爭取資金，充分調動各級和廣大農村群眾的積極性，先后完成了農村公路新建、改建、擴建23公里，進一步改善了我區(qū)農村交通環(huán)境，方便了群眾的出行，全區(qū)所有行政村已全部通上了水泥路，路面硬化率和通村比例均達到100%。至年底，全區(qū)共有農村公路79.62公里，其中縣道20.42公里,鄉(xiāng)道38.24,村道20.96公里。

二、“十二五”交通發(fā)展思路

“十二五”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，積極構建社會主義和諧社會的重要時期；也是加快推進現代交通運輸業(yè)發(fā)展，加快交通運輸結構調整、轉變發(fā)展方式、向現代服務業(yè)轉型的戰(zhàn)略機遇期?！笆濉蔽覈洕鐣l(fā)展的新特征必然對交通運輸發(fā)展提出新的更高要求。一是運輸需求持續(xù)增長，交通運輸供給能力仍需加強。二是運輸需求結構不斷升級，運輸質量和服務水平亟須提高。三是提高各種運輸方式組合效率，綜合運輸體系建設勢在必行。四是統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，交通一體化進程必將加快。五是資源約束和環(huán)境壓力凸顯，轉變發(fā)展方式日趨緊迫。六是公共安全責任重大，安全保障和應急能力亟須提升。預計在“十二五”初期我市將面臨交通管理體制的重大變革，大交通的格局將逐步形成。

“十二五”交通運輸發(fā)展總體要求是：

堅持因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，突出“惠民、利民、便民”思想，著力改善民生，按照我市“東擴、南進、西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入我區(qū)大開發(fā)、大建設工作中去，充分發(fā)揮交通的職能和作用，并努力當好先行。

“十二五”交通運輸必須把握好的幾個原則。

一是根據我市交通發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進我區(qū)城市化建設，努力把握我區(qū)“十二五”期間經濟社會發(fā)展需求、社會主義新農村建設和人民群眾便捷、安全出行的新要求，結合我區(qū)現代交通發(fā)展實際，摸清現狀，總結經驗，查找問題，科學預測我區(qū)“十二五”交通發(fā)展需求。

二是要科學設定發(fā)展目標，根據新的管理體制和運行機制，綜合考慮、優(yōu)化結構、以適應新形勢發(fā)展的需要。

三是要合理確定發(fā)展重點，促進我區(qū)交通協(xié)調發(fā)展。主動融入我區(qū)的各項基礎設施建設，在推進我區(qū)的城市化進程中，促進交通運輸方式協(xié)調發(fā)展，以及交通與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；著力解決城鄉(xiāng)之間交通發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)交通二元結構問題，推進綜合交通運輸體系建設，充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢，促進現代物流發(fā)展。

四是要充分體現發(fā)展方式的轉變推進交通科學發(fā)展。要著力改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，充分依靠科技、信息、管理、技術，提高我區(qū)交通運輸服務水平和能力，實現規(guī)模、速度、質量、效益的統(tǒng)一，充分發(fā)揮已有基礎設施的效率，著力加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通行業(yè)發(fā)展。

五是強化安全保障能力建設，實現安全發(fā)展。高度重視和加強交通運輸安全和施工安全監(jiān)管、應急保障體系建設，更加重視和加強人員救助、搶險和應急處置能力建設，不斷提高交通運輸保障國家安全、經濟安全的能力。

“十二五”期間主要任務

一、道路、水路運輸

加強宏觀調控，以市場為導向，緊緊抓住建立市大交通這一有利時機，大力推進城鄉(xiāng)交通一體化的體系建設，不斷改善我區(qū)客、貨運輸裝備水平，實現客、貨運方式的根本轉變。

（一）運力發(fā)展計劃

（1）客運：“十二五”期間,客運網絡將通達和覆蓋全區(qū)，同時合理布局區(qū)內農村客運線路。到2015年，全區(qū)客運量將達到2500萬人；客運周轉量將達到15000萬人公里。

（2）貨運：“十二五”期間,全區(qū)貨運車輛將達到10000輛，運力總噸位25000噸；貨運船舶將達到100艘，60000噸。貨運量達到1200萬噸，貨運周轉量達到60000萬噸公里。

到2015年初步建立起比較完善的道路、水路運輸網絡，水陸運輸相互銜接，不同等級和類別的運輸工具相互配套，并駕齊驅，運輸能力、服務和管理水平不斷提高。

二、農村公路建設、養(yǎng)護和管理

“十二五”期間農村公路的管理體制和運行機制將有重大變革，屆時我區(qū)農村農村公路的管理職能將收歸市里，由市統(tǒng)一管轄。在未上收之前抓好以下工作：

1、農村公路安全保障工程

“十二五”期間，對我區(qū)農村公路重點路段將增設護欄、交通標志、交通標線、減速帶等交通安全配套設施，進一步改善我區(qū)農村公路交通安全狀況，預防重、特大交通事故的發(fā)生，保障農村和發(fā)就就發(fā)放級可公路安全暢通。

2、農村公路養(yǎng)護管理

按照上級農村公路管理養(yǎng)護體制改革的精神，進一步明確我區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護的責任主體，充分利用現有養(yǎng)護資金，積極爭取和多方籌措資金，加強我區(qū)農村公路的養(yǎng)護和管理，更好地服務我區(qū)社會主義新農村建設。