導(dǎo)語：市教育部門中小學(xué)素質(zhì)教育意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和第四次全國教育工作會議精神，全面推進我市中小學(xué)素質(zhì)教育工作，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，全面深化教育教學(xué)改革，強化德育工作，規(guī)范辦學(xué)行為，推進課程改革，改進評價辦法，加強隊伍建設(shè)，促進我市中小學(xué)素質(zhì)教育工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

二、堅持育人為本，切實加強學(xué)校德育工作

2.堅持德育為首,加強學(xué)生思想品德教育。要認真落實《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強學(xué)生思想品德教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。要積極推進德育課程改革,寓德育于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)之中，充分發(fā)揮課堂教學(xué)滲透德育的主渠道作用，采用中小學(xué)生喜聞樂見、生動活潑的方式進行德育活動。要結(jié)合不同年齡段學(xué)生心理特點，加強德育與中小學(xué)生生活實踐的聯(lián)系。積極開展禮儀教育、誠信教育、感恩教育、革命傳統(tǒng)教育等主題德育活動，增強德育工作的針對性、實效性和吸引力。要建立科學(xué)合理的德育工作評價制度,加大德育工作在學(xué)?？己酥械臋?quán)重,引導(dǎo)學(xué)校把“立德做人”作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。

3.結(jié)合學(xué)段特點確定德育目標(biāo)。要培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。小學(xué)階段要著重抓好養(yǎng)成教育和興趣教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好；初中階段要著重抓好規(guī)范教育，使學(xué)生明確做人做事的道德底線、學(xué)習(xí)生活的規(guī)范要求、文明禮儀的基本常識；高中階段要著重抓好理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。教體局將針對不同學(xué)段學(xué)生的特點和要求，加強對學(xué)校德育工作的檢查、監(jiān)督與考核。

4.加強法制和安全教育。要通過舉辦講座、觀看展覽、聘請法制副校長、案例分析、法律宣傳、知識競賽等多種形式,不斷增強學(xué)生的法制意識。要建立和完善青少年學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制,構(gòu)筑預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪行為發(fā)生的堅實防線。要積極開展安全教育工作，開展多種形式的安全教育，重點做好交通、溺水、煤氣等常見多發(fā)安全事故的防范工作，組織消防、地震、踩踏等突發(fā)事件的逃生演練，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高師生的安全防范意識和自護自救能力。對發(fā)生師生違法犯罪或重大安全事故的單位及其主要責(zé)任人，在評先選優(yōu)、干部任用等重大工作中，實行一票否決制度。

5.加強德育基地建設(shè)。要因地制宜加強德育基地建設(shè)，結(jié)合課程設(shè)置，統(tǒng)籌安排中小學(xué)生德育活動時間和內(nèi)容，實現(xiàn)德育活動的經(jīng)?；椭贫然?。要充分發(fā)揮革命烈士陵園、崔子范美術(shù)館、膠東民俗文化博物館、市民兵訓(xùn)練基地、湖生態(tài)休閑區(qū)等德育基地的育人功能，針對中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育寓于基地活動之中，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和形式多樣的德育實踐活動，不斷提高中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

三、規(guī)范辦學(xué)行為，努力推進教育管理規(guī)范化

6.規(guī)范教材教輔資料選用和征訂。要按照省、市統(tǒng)一部署選用教材教輔資料，不得以任何理由和形式訂購省教育廳的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》之外的教學(xué)用書，不得強迫學(xué)生購買或向?qū)W生攤派教輔資料。

7.規(guī)范班額和編班。要按照《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》關(guān)于“小學(xué)每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人”的要求，嚴(yán)格控制班額。要均衡編班、均衡安排教師、均衡配置教育資源。不舉辦“校中校”，不分重點班和非重點班。未經(jīng)省級以上教育行政部門批準(zhǔn)，不得舉辦實驗班、雙語班等。要按照學(xué)生的身高、視力等情況合理安排學(xué)生座位，不得按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績安排座次。

8.規(guī)范作息時間。要嚴(yán)格執(zhí)行市教體局統(tǒng)一制定的中小學(xué)作息時間，學(xué)校因特殊情況需調(diào)整作息時間，須提前報教體局審批。要認真落實兩課(體育課、藝術(shù)課)、兩操(課間操、眼保健操)、兩活動(課外活動、文體活動)，培育學(xué)生陽光的心態(tài)、強健的體魄、堅強的意志。學(xué)校不得以任何理由在假期組織學(xué)生集體到校上課、補課和統(tǒng)一組織自習(xí)。未經(jīng)教體局批準(zhǔn)，不得組織師生參加社會上的各種慶典活動。

9.控制家庭書面作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其它年級除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文和數(shù)學(xué)家庭書面作業(yè)總量每天不超過1小時；初中家庭書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中家庭書面作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。家庭書面作業(yè)要因材施教、分層次布置，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。各中小學(xué)要采取得力措施，加強學(xué)生作業(yè)量控制，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。

10.規(guī)范招生行為和學(xué)籍管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于規(guī)范招生的有關(guān)規(guī)定，不違規(guī)進行招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生。義務(wù)教育階段學(xué)校招生，實行在戶口所在地“劃片招生、就近入學(xué)”的原則。要認真解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀問題。普通高中要嚴(yán)格按照市教育局下達的招生計劃招生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。不斷擴大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)有效地管理好學(xué)生的學(xué)籍檔案。

四、深化課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

11.切實加強課程管理。要嚴(yán)格按照國家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)開齊課程，開足課時，切實保障音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程的開設(shè)，不斷完善具有地方特色的校本課程，為學(xué)生提供創(chuàng)新、探索的廣闊空間。要加強音樂、美術(shù)課堂教學(xué)，開展豐富多彩的課外文藝活動，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。要廣泛開展“陽光體育運動”，切實組織安排好大課間和課外體育活動，保證學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于1小時。對音、體、美教師暫時配備不足的鎮(zhèn)辦，音、體、美教師可由鎮(zhèn)辦教委統(tǒng)一安排，實行并不斷完善巡回教學(xué)制度。要加強普通高中選修課的開設(shè)、走班制的實施和學(xué)分管理。

12.深化課堂教學(xué)改革。要落實各學(xué)段教育教學(xué)工作會議精神，借鑒先進的教學(xué)經(jīng)驗，加強課堂教學(xué)研究，積極推廣自主、合作和探究的學(xué)習(xí)方式，深入開展“高效課堂、有效學(xué)習(xí)”活動，評選、推廣優(yōu)秀教學(xué)法和導(dǎo)學(xué)案，力爭用3年時間，全面提高教師的課堂教學(xué)水平。要加強對學(xué)生自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，面向全體學(xué)生，因材施教，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。樹立人人成才觀念，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才；樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；樹立轉(zhuǎn)化一個學(xué)困生與培養(yǎng)一個優(yōu)等生同等重要的觀念，建立包聯(lián)責(zé)任，加強對學(xué)困生的轉(zhuǎn)化，不讓一個學(xué)生掉隊。要大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。

13.強化學(xué)生課外學(xué)習(xí)實踐活動。要切實抓好學(xué)校綜合實踐活動場所的建設(shè)，全面開放學(xué)校圖書室、閱覽室、微機室等專用教室和體育場（館）等設(shè)施，完善“圖書漂流”制度，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展豐富多彩的讀書閱覽、觀察自然、社會實踐、科學(xué)探究等自主學(xué)習(xí)活動，學(xué)生每學(xué)年參加社會實踐活動的時間累計小學(xué)不少于10天、初中不少于20天、高中不少于30天。

五、深化評價制度改革，積極構(gòu)建素質(zhì)教育評價體系

14.完善對學(xué)校素質(zhì)教育工作評價制度。要把素質(zhì)教育實施情況作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容，納入教育工作目標(biāo)績效考核體系，并逐漸加大考核權(quán)重，不斷完善學(xué)校素質(zhì)教育工作評價制度。教體局將采取定期與不定期檢查、督導(dǎo)評估、調(diào)查問卷、蹲點調(diào)研、電話抽測等多種方式，深入每所基層學(xué)校，對各中小學(xué)素質(zhì)教育實施情況進行檢查監(jiān)督。原則上每處高中每周至少檢查1次，每處初中每月至少檢查1次，每處小學(xué)每學(xué)期至少檢查2次。鎮(zhèn)辦教委要加強對轄屬學(xué)校素質(zhì)教育的檢查與考核，檢查內(nèi)容主要包括課程開設(shè)、作息時間、體育課、活動課、學(xué)生作業(yè)量、考試評價等。各級要建立檢查臺帳，每月通報檢查情況，并納入單位工作目標(biāo)績效考核。

15.完善以素質(zhì)教育理念為核心的干部教師評價體系。要結(jié)合績效工資的實施，樹立科學(xué)的教育政績觀、評價觀，著重突出對干部教師德育目標(biāo)落實情況、所教學(xué)科學(xué)生考試情況、教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況等的評價，建立有利于促進干部教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的評價體系，努力促進干部教師的業(yè)務(wù)知識能力、課堂教學(xué)能力、組織管理能力的提高。要定期召開教師、學(xué)生、家長座談會或問卷調(diào)查，采用干部教師自我評價、學(xué)生評價、家長評價等多種途徑和方法，形成對干部教師教書育人、日常行為等的多層面考核，重視干部教師教育教學(xué)的過程評價。不得單純以考試成績和升學(xué)率高低評價和獎懲干部教師。

16.建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，小學(xué)學(xué)業(yè)成績評價實行日常評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，成績評定取消“百分制”，實行“等級制”；初中實行市（地）級學(xué)業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度。普通高中實行省級學(xué)業(yè)水平考試和發(fā)展報告制度。不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績、按考試成績給學(xué)生排名次。不組織、不參加未經(jīng)市（地）級以上的教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽等活動。

六、加大教育投入，為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造良好條件

17.大力實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。各單位要把教育均衡發(fā)展作為推進素質(zhì)教育的一項重要任務(wù)來抓,認真落實《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《關(guān)于推進普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》，多方籌措資金，統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施，力爭用3年時間使我市全部中小學(xué)達到《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求。要加強規(guī)范化學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)步伐，認真落實《關(guān)于進一步加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作的意見》，力爭到“十二五”末使50%的中小學(xué)成為市級規(guī)范化學(xué)校、15%的中小學(xué)成為省級規(guī)范化學(xué)校、20%的學(xué)校成為各級各類特色學(xué)校。

18.加強薄弱學(xué)校改造和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)生源情況繼續(xù)有計劃地調(diào)整學(xué)校布局，切實解決好城區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校班額過大、校園擁擠等問題。要加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強薄弱學(xué)校改造，推進中小學(xué)校舍安全工程。要重視常規(guī)實驗教學(xué)，因地制宜地加強中小學(xué)實驗室、圖書館(室)及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教育設(shè)施建設(shè)，并充分向?qū)W生開放，提高教學(xué)儀器設(shè)備、圖書的使用效益。要完善教育網(wǎng)絡(luò)功能，堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平。

19.做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，逐步擴大農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助范圍，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。要完善普通高中、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)資助體系。要完善和落實對殘疾學(xué)生的救助政策，逐步對特殊教育學(xué)校學(xué)生實施免費教育；認真貫徹市教育局《關(guān)于進一步加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》精神，做好殘疾兒童隨班就讀工作。

七、加強隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊伍

20.加強教師隊伍建設(shè)。要以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為抓手，采取得力措施，積極開展師德教育活動，增強教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的思想意識、職業(yè)責(zé)任感和使命感。要認真貫徹《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)教職工中開展“八比四評”活動的意見》、《市中小學(xué)班主任管理暫行辦法》，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教學(xué)能手、優(yōu)秀青年骨干教師的模范帶頭作用，提高教師對素質(zhì)教育的認識，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、富有活力、精干高效的教職工隊伍。要加強教師培訓(xùn)，把教師培訓(xùn)作為促進素質(zhì)教育發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效措施，為素質(zhì)教育的順利實施提供保障。各中小學(xué)要按照不少于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%的比例，落實干部教師培訓(xùn)經(jīng)費。

21.加強干部隊伍建設(shè)。要認真貫徹《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“六講三評”活動的意見》，大力實施名校長和青年后備干部培養(yǎng)工程，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、具有創(chuàng)新精神和開拓能力的干部隊伍，逐步形成一種“能者上、平者讓、庸者下”、“有作為才會有地位”的良性用人機制。要加大干部培訓(xùn)力度，側(cè)重崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)，促進干部由經(jīng)驗型向知識型、專家型、學(xué)者型轉(zhuǎn)變，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，增強實施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)能力。

22.統(tǒng)籌教師資源,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),創(chuàng)新教師補充機制。要按照課程設(shè)置要求配備教師，以滿足教育教學(xué)的需要。要不斷完善教師資格制度,拓寬教師來源渠道。要全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年新增教師要大部分分配到農(nóng)村中小學(xué)任教。要大力推進義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作，完善城區(qū)教師到農(nóng)村支教制度。鼓勵教師扎根農(nóng)村教育，逐步加大農(nóng)村學(xué)校教師職稱評聘和評先選優(yōu)的傾斜力度。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育新局面

23.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教體局成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為組員的素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對素質(zhì)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，健全管理制度，完善保障措施，把全面推進素質(zhì)教育作為當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長時期的重要任務(wù)，形成“運籌決策、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查、反饋完善”的網(wǎng)格化素質(zhì)教育管理體系和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)”的素質(zhì)教育運行機制。

24.建立學(xué)校、家庭和社會三位一體的素質(zhì)教育體系。推進素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任，家庭和社會是實施素質(zhì)教育的重要途徑，要堅持學(xué)校、家庭和社會緊密結(jié)合，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的素質(zhì)教育體系，形成實施素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。要加強家庭教育，建立家長學(xué)校和家長委員會，不斷提高家庭教育水平。要開展素質(zhì)教育開放日活動，引導(dǎo)家長走進校園、走進課堂、走進活動室，與學(xué)生共同上課、共同活動，了解學(xué)生的成長進步和學(xué)校開展素質(zhì)教育情況，理解支持學(xué)校素質(zhì)教育的開展。

25.加強督導(dǎo)檢查和輿論宣傳。教體局相關(guān)科室要積極發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，把實施素質(zhì)教育情況作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，納入對鎮(zhèn)辦、學(xué)校的年度目標(biāo)考核評估中，指導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，利用廣播、電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報等多種渠道和形式，大力宣傳科學(xué)的人才觀和正確的教育觀、實施素質(zhì)教育的重要性和緊迫性、素質(zhì)教育的新舉措和新實踐，動員全社會都來關(guān)心、支持素質(zhì)教育，促進素質(zhì)教育的健康發(fā)展。