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*年是深入貫徹落實黨的*、十七屆二中全會和市第九次黨代會精神的重要一年。全市各級糧食行政管理部門要按照市委、市政府和國家糧食局要求，圍繞全市“促發(fā)展、調(diào)結構、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作主線，認清形勢，解放思想，扎實工作，努力取得工作新成效。

*年上海糧食工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和市委九屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市加快落實“四個著力”、推進“四個率先”、建設“四個中心”的大局，根據(jù)上海流通主導型的糧食供需平衡特點，以穩(wěn)定糧源、保障供應為目標，著力抓市場，保障穩(wěn)定供應；抓購銷，保證糧源基礎；抓儲備，確保有效調(diào)控；抓物流，提高流通效能；抓監(jiān)管，規(guī)范流通秩序。

*年主要推進做好以下工作：

（一）確保供應穩(wěn)定豐富，促進社會和諧穩(wěn)定。

1、著力抓好糧油市場供應，確保糧油市場和價格基本穩(wěn)定。要把確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定作為今年上海糧食工作的首要任務。一是充分發(fā)揮市場配置糧源的基礎作用，督促指導各類糧食經(jīng)營企業(yè)積極組織貨源，安排好生產(chǎn)加工，加強物流配送，確保市場供應穩(wěn)定豐富，保持價格基本穩(wěn)定，保證市場供應不脫銷、不斷檔。二是根據(jù)糧食市場需求和應急需要，適當增加成品糧油應急儲備數(shù)量。市級成品糧油儲備要確保10天的糧油供應量，各區(qū)縣成品粳米儲存量按粳谷儲備規(guī)模的5％左右確定；糧食經(jīng)營者要根據(jù)最低和最高庫存量標準，保持一定的糧食庫存。

2、主動關注民生，保障特殊群體糧油供應穩(wěn)定。一是進一步提升糧油幫困惠民工作水平，繼續(xù)加強和完善幫困糧油供應工作，開展優(yōu)質(zhì)服務活動，確保數(shù)量不少、質(zhì)量不降；繼續(xù)加強和優(yōu)化“副補”發(fā)放管理工作，確保按時足額發(fā)放。二是進一步健全專項儲備機制，確保高校糧食供應穩(wěn)定、價格合理。三是進一步完善軍供糧源統(tǒng)籌機制，加強軍糧質(zhì)量監(jiān)管和軍供電子化管理，確保質(zhì)優(yōu)量足，確保軍供網(wǎng)絡和信息安全。

（二）有效調(diào)控供需平衡，提供基本必需保障。

1、進一步深化糧食產(chǎn)銷合作，拓寬糧源渠道。一是繼續(xù)穩(wěn)定與東北糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷合作，積極組織協(xié)調(diào)糧食調(diào)運，切實抓好2007/*年度86萬噸購銷協(xié)議履約工作，確保市級儲備糧按時入庫，保證儲糧安全。二是深化糧食產(chǎn)銷合作機制，推進糧源基地建設，試行“異地訂單收購”合作方式，確保糧源穩(wěn)定。三是拓展產(chǎn)銷合作范圍，組織更多有規(guī)模、有品牌、有信譽的糧食經(jīng)營加工企業(yè)進入產(chǎn)銷合作平臺，采購更多糧源，保障本市糧食市場供應穩(wěn)定。

2、繼續(xù)抓好糧食收購，足量掌握本地糧源。一是進一步完善訂單收購工作機制，探索緊密合作的訂單收購方式，進一步服務種糧農(nóng)民，提高訂單履約率。二是積極培育和扶持1-2家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與本市有規(guī)模、資信好的糧食經(jīng)濟合作社或種糧大戶開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進優(yōu)質(zhì)品種種植，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。

3、優(yōu)化批發(fā)市場功能，穩(wěn)定吸納糧源。一是鼓勵批發(fā)市場進一步加強產(chǎn)銷銜接，積極引進“大糧商”，穩(wěn)定吸納糧源。二是引導市場發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，通過拓展電子商務，增加雜糧品種，強化市場功能，優(yōu)化市場結構，發(fā)展特色市場。三是運用信息化手段加強市場監(jiān)管，努力做到進場交易糧油產(chǎn)品“QS”標識和品牌全上報。

（三）推進實施科技管糧，提高流通現(xiàn)代化水平。

1、完善地方儲備糧管理體系，推進科技儲糧和動態(tài)管糧。一是完善地方儲備糧輪換機制，做好地方儲備糧庫存月報工作，促進地方儲備糧規(guī)范有序輪換。二是繼續(xù)加強本市地方儲備糧信息化、標準化、精細化管理，積極推進科技儲糧。三是繼續(xù)規(guī)范推進市級儲備糧“藏糧于企”儲備和競價銷售，試點探索市級儲備糧競價采購，確保調(diào)控有效。

2、基本完成物流設施建設，促進提高流通效能。一是外高橋糧食儲備庫物流中心主要設施年內(nèi)基本建成并投入試運行。充分發(fā)揮重要糧食物流基礎設施對糧食市場供應保障作用，使外高橋糧食物流逐步成為本市“北糧南運”及糧食進出口的重要樞紐，為服務長三角，服務長江流域發(fā)揮作用。二是加快本市糧食流通“四散化”進程，進一步完善本市糧食物流設施，改進物流功能，推動糧食進出庫的機械化和自動化，提高糧食流通效能，保障糧食順暢流通、安全儲存、穩(wěn)定供應。

3、堅持科技領先，大力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是適應糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，推進建立以糧食流通加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化運作模式，引導和鼓勵用高新技術改造傳統(tǒng)糧食加工業(yè)，加強品牌建設，注重提高糧油加工增加值和加工轉化率。二是組織做好糧食科技周活動，加強主題宣傳，提倡科學膳食，推動主食工業(yè)化，促進糧食科技發(fā)展。

（四）完善流通信息化建設，為有效調(diào)控提供支撐。

1、抓好“兩金”工程建設，為有效調(diào)控糧食市場提供服務。按照國家糧食局總體要求，一是建成并運行“金農(nóng)”工程——上海市糧食流通數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫功能，增強數(shù)據(jù)分析處理能力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和流通數(shù)據(jù)信息共享。二是深入推進“金宏”工程信息化建設，完成上海市糧食局接入全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)（涉密網(wǎng)絡）任務，保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全傳輸。

2、抓好糧食調(diào)控信息系統(tǒng)規(guī)劃，推進糧食業(yè)務信息系統(tǒng)建設。一是制定并“上海市糧食宏觀調(diào)控信息網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃”，明確本市糧食宏觀調(diào)控信息化建設目標任務。二是建立上海糧食市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，進一步提高糧食市場監(jiān)測效能。三是加快推進糧油統(tǒng)計信息化建設，進一步提高糧食流通統(tǒng)計信息化水平。

3、建立長三角糧食信息交流平臺，加強區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。在蘇浙滬毗鄰地區(qū)糧食收購信息系統(tǒng)基礎上，加強長三角地區(qū)糧食管理部門和行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，辦好長三角16城市糧食發(fā)展與合作會議，推進長三角地區(qū)糧食信息平臺建設，實現(xiàn)區(qū)域糧食網(wǎng)絡溝通互聯(lián)，糧食信息共建共享，推進區(qū)域糧食流通聯(lián)動發(fā)展。

（五）依法加強流通監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序。

1、依法開展流通監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。一是郊區(qū)重點檢查糧食收購、儲備管理和經(jīng)營臺賬、流通統(tǒng)計等，中心城區(qū)重點檢查糧食經(jīng)營臺賬和流通統(tǒng)計等。二是加強對本市糧食經(jīng)營者保持糧食最低和最高庫存量具體標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。

2、切實加強原糧質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食消費安全可控。一是加強制度建設，建立健全涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管長效機制。二是重點抓好各流通環(huán)節(jié)原糧質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作，加大抽檢力度。三是進一步規(guī)范和加強政策性用糧質(zhì)量監(jiān)管，并以質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和衛(wèi)生指標為重點，繼續(xù)開展庫存糧食質(zhì)量檢查和專項檢測，保障糧食消費安全、質(zhì)量可控。

3、加強糧食流通統(tǒng)計和市場監(jiān)測，完善預警和應急體系。一是全面完成各項糧食流通統(tǒng)計任務和糧食供需平衡調(diào)查，有效抓好統(tǒng)計分析，準確反映全市糧食流通實情，提供決策依據(jù)。二是進一步完善糧油零售和批發(fā)市場監(jiān)測機制，切實加強糧油供求形勢和市場價格監(jiān)測、分析，提高預警監(jiān)測能力。三是進一步完善本市糧食應急預案體系，健全糧食應急管理機制，深化細化糧食應急加工、配送、供應等網(wǎng)絡建設，做到反應靈敏、無縫對接、保障有力。

（六）加強行政管理隊伍建設，提高依法行政能力。

1、推進糧食法治建設，提高依法管糧水平。一是繼續(xù)加大《糧食流通管理條例》的宣傳和實施力度，提高糧食行政執(zhí)法水平和社會認知度。二是認真開展糧食普法依法治理工作，推進糧食依法行政示范創(chuàng)建活動。三是認真做好糧食行政復議工作，化解行政爭議。

2、加快職能轉變，增強服務能力。以轉變政府職能為核心，圍繞加強政府管理創(chuàng)新，一是進一步提升上海糧食網(wǎng)質(zhì)量和功能，不斷推進網(wǎng)上辦事，拓展便民服務內(nèi)容，加強政府信息公開，發(fā)揮對經(jīng)濟社會活動和公眾生活的服務作用。二是加強基層建設，夯實基礎管理，提高基層糧食部門服務社會公眾和糧食經(jīng)營企業(yè)的能力。

3、加強隊伍建設，提升行政效能。堅持能力與效率相一致，體現(xiàn)一流工作和服務，一要深入推進學習貫徹黨的*精神活動，不斷鞏固先進性教育成果。二要按照“打基礎、利長遠”的要求，有針對性地加強糧食業(yè)務培訓和調(diào)查研究，練好基本功，提高綜合素質(zhì)。三要進一步加強作風建設和黨風廉政建設，推進糧食行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相制約、相協(xié)調(diào)。

*年全市各級糧食行政管理部門要認真學習貫徹黨的*、十七屆二中全會精神，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局，解放思想，務實開拓，努力取得糧食工作新成效，增強城市糧食流通安全保障能力，更好地服務于上海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。