導(dǎo)語(yǔ)：市委辦促旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、促進(jìn)開(kāi)放等方面的重要作用，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《中共省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共市委市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共市委市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干政策》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，立足世界眼光，著眼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益的原則，圍繞建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的溫泉旅游度假目的地、打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)，全力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，精心培育旅游產(chǎn)品體系，提升旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，開(kāi)拓海內(nèi)外旅游市場(chǎng)，努力推動(dòng)旅游業(yè)跨越式、高水平、可持續(xù)發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。大力發(fā)展以度假、溫泉養(yǎng)生為特色的高端旅游，加快發(fā)展歷史文化旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游、商貿(mào)工業(yè)旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游，引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，逐步形成以度假、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民俗、歷史文化、商貿(mào)工業(yè)、會(huì)展節(jié)慶為特色的旅游產(chǎn)品體系，形成一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的旅游品牌。到年，全市新增5處國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)、5家四星級(jí)以上旅游飯店、3處省級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。到年，力爭(zhēng)全市旅游總收入達(dá)到130億元，占全市GDP比重達(dá)到11.6%。

二、主要措施

(一)在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是建立科學(xué)規(guī)劃體系。積極對(duì)接半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，緊緊抓住市建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際海洋科研教育中心、旅游度假勝地和海上體育運(yùn)動(dòng)基地的重要機(jī)遇，堅(jiān)持“先保護(hù)、后開(kāi)發(fā)，先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，進(jìn)一步完善實(shí)施全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，做好東部以灣旅游會(huì)展為中心、東北部以海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為中心、西部以河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心的片區(qū)詳規(guī)，編制溫泉度假、度假、鄉(xiāng)村民俗、歷史文化以及海上旅游、旅游交通體系等一批專項(xiàng)旅游規(guī)劃，規(guī)范管理沙灘、濕地、山林等旅游公共資源，在全市范圍內(nèi)建立起以旅游發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、旅游片區(qū)和景區(qū)(點(diǎn))詳規(guī)及專業(yè)規(guī)劃相銜接的旅游規(guī)劃體系，促進(jìn)旅游大項(xiàng)目和旅游業(yè)態(tài)合理布局，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

二是建立旅游規(guī)劃會(huì)審和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市旅游主管部門要會(huì)同城建、發(fā)改等部門實(shí)施監(jiān)督和管理，保障旅游資源合理有序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在編制全市其他各類專業(yè)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧全市旅游業(yè)的發(fā)展，征求市旅游主管部門的意見(jiàn)。要合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃的編制和調(diào)整要與旅游規(guī)劃相銜接。

(二)在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是理順旅游景區(qū)(點(diǎn))管理體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)旅游資源整合，支持有條件的景區(qū)(點(diǎn))加快所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和社會(huì)資本公平參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

二是加快旅游項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。由發(fā)改部門會(huì)同旅游部門建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)時(shí)應(yīng)書面征求市旅游主管部門的意見(jiàn)，并按照有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。加快推進(jìn)在建旅游大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。策劃包裝推介現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外旅游大集團(tuán)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)在旅游產(chǎn)品培育上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是積極發(fā)展特色旅游。立足優(yōu)勢(shì)旅游資源，大力發(fā)展度假、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民俗、歷史文化、商貿(mào)工業(yè)、會(huì)展節(jié)慶六大特色旅游，形成獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)集群。度假旅游：按照度假旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展休閑度假旅游，建設(shè)度假酒店群，著力培育休閑度假產(chǎn)品集群，挖掘豐富的海洋文化內(nèi)涵，配套發(fā)展海上觀光、海島旅游、海上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，形成休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶。溫泉養(yǎng)生旅游：深入挖掘溫泉養(yǎng)生文化，發(fā)揮老酒益壽、山海頤養(yǎng)、福地宜居等獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)多樣性的溫泉養(yǎng)生體驗(yàn)產(chǎn)品，打造以保健養(yǎng)生、休閑度假、大型演藝為主的溫泉養(yǎng)生高端度假旅游。鄉(xiāng)村民俗旅游：依托東部灣和西部河，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)山、山、山等山林自然風(fēng)光、景觀和河沿岸農(nóng)業(yè)風(fēng)光，引導(dǎo)發(fā)展“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”、休閑漁業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造以鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、道教文化為主的多元化鄉(xiāng)村民俗旅游。歷史文化旅游：做好旅游與文化的融合，挖掘古縣衙、古衛(wèi)、古城、莊園、文化、古村、港、七級(jí)武探花府等歷史文化內(nèi)涵，整合烈士紀(jì)念館等紅色旅游資源，加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑、歷史文化街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)體現(xiàn)地域文化特色的旅游景區(qū)(點(diǎn))，發(fā)展歷史文化旅游。商貿(mào)工業(yè)旅游：依托中國(guó)服裝市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)打造旅游購(gòu)物景區(qū)，建設(shè)老酒博物館、妙府老酒文化長(zhǎng)廊等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，發(fā)展汽車、造船、即發(fā)針織等新的工業(yè)旅游示范點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)購(gòu)物街、老酒街等一批特色街區(qū)，發(fā)展以旅游購(gòu)物、工業(yè)旅游產(chǎn)品展示為主的商貿(mào)工業(yè)旅游。會(huì)展節(jié)慶旅游：加快推進(jìn)溫泉國(guó)際會(huì)展中心等會(huì)展設(shè)施建設(shè)，盡快完成港中旅海泉灣演藝項(xiàng)目，承接國(guó)際大型高端會(huì)議，籌劃舉辦大型會(huì)展活動(dòng)和祭海節(jié)、山柿子節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造以商務(wù)會(huì)議、展覽展銷、節(jié)慶活動(dòng)為主要功能的會(huì)展節(jié)慶旅游。

二是開(kāi)發(fā)旅游商品。大力發(fā)展旅游購(gòu)物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。積極支持和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有特色、方便游客攜帶的旅游商品，鼓勵(lì)參加省內(nèi)外旅游商品設(shè)計(jì)和評(píng)選活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)一批旅游商品專賣店，支持旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，培育地方優(yōu)勢(shì)品牌和國(guó)家級(jí)品牌。三是培育精品旅游線路。依托溫泉等優(yōu)勢(shì)資源，面向省內(nèi)外市場(chǎng)，精心組織適合市場(chǎng)需求的特色旅游線路。

(四)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善上實(shí)現(xiàn)新突破。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游導(dǎo)識(shí)等方面的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

一是完善旅游交通體系。加快旅游景區(qū)連接路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)連接旅游景區(qū)的道路，做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先開(kāi)工和優(yōu)先升級(jí)。要規(guī)劃設(shè)立旅游交通專線，逐步改善通往景區(qū)點(diǎn)的公路、景區(qū)間的節(jié)點(diǎn)公路和景區(qū)內(nèi)道路，城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。在星級(jí)飯店、購(gòu)物市場(chǎng)等旅游場(chǎng)所及旅游景區(qū)設(shè)立旅游停車站(點(diǎn))，停車站(點(diǎn))要拓展旅游服務(wù)功能。發(fā)展海上交通，科學(xué)規(guī)劃海上旅游航線，進(jìn)一步完善島等海上旅游交通設(shè)施，在有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭。

二是完善旅游公共服務(wù)體系。建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，提供旅游信息、消費(fèi)、咨詢、投訴、營(yíng)銷、指揮調(diào)度等服務(wù)，提高城市旅游公共服務(wù)精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步完善城區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心，在東部規(guī)劃建設(shè)一處綜合性旅游咨詢服務(wù)中心，各主要景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范的旅游咨詢服務(wù)中心，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享，完善旅游咨訊、投訴等服務(wù)功能。整合相關(guān)資源，研究增加景區(qū)(點(diǎn))票務(wù)、娛樂(lè)、餐飲、住宿、購(gòu)物等支付功能的旅游一卡通。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信、移動(dòng)多媒體等多種渠道，建設(shè)資源共享、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)便利的旅游在線服務(wù)系統(tǒng)。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)通旅游咨詢、投訴、散客公益短信服務(wù)業(yè)務(wù)。

三是完善旅游導(dǎo)識(shí)體系。整體規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)、交通道路、旅游酒店的公共信息圖形符號(hào)、交通指示牌、地圖牌、導(dǎo)游地圖燈箱、旅游公益廣告牌等綜合性旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在高速公路、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、星級(jí)賓館、A級(jí)以上景區(qū)、博物館、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游公共場(chǎng)所和城市道路及跨海大橋，設(shè)置中、英、日、韓四種文字標(biāo)識(shí)和中英文雙語(yǔ)道路指示牌，在全市城區(qū)出租車配備中英文導(dǎo)向圖。

四是加快旅游公廁建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游公廁。全市主要景區(qū)點(diǎn)和游客集散地的旅游公廁達(dá)到三星級(jí)以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。3-5年內(nèi)，完成城市建成區(qū)公廁規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。新建公廁要達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。年，升級(jí)改造不達(dá)標(biāo)公廁，景區(qū)(點(diǎn))、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域旅游公廁全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域公廁要達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二類以上公廁標(biāo)準(zhǔn)。五是加快旅游停車場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)旅游區(qū)域的旅游停車場(chǎng)，加強(qiáng)旅游交通疏導(dǎo)和管理。新建、擴(kuò)建全市主要景區(qū)(點(diǎn))停車場(chǎng)，在具備條件的區(qū)域建設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)。在符合條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自駕車(房車)營(yíng)地。

(五)在旅游服務(wù)質(zhì)量提升上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善旅游綜合管理機(jī)制，建立良好的市場(chǎng)秩序，以優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境提升旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是健全旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家、行業(yè)旅游服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證。積極開(kāi)展旅游飯店、旅行社和旅游景區(qū)(點(diǎn))等級(jí)評(píng)定和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村等創(chuàng)建工作，強(qiáng)化住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等要素服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的分級(jí)分類培訓(xùn)，研究引入社會(huì)化培訓(xùn)模式。依托各旅游院校、旅游中等職業(yè)教育和專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才，特別重視對(duì)導(dǎo)游員、講解員以及景區(qū)、酒店等高級(jí)管理人才的引進(jìn)培訓(xùn)，打造一支既懂文化又懂旅游的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

三是建立旅游安全服務(wù)保障體系。進(jìn)一步完善旅游安全提示預(yù)警制度，建立以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)的旅游安全保障機(jī)制。加強(qiáng)海上旅游安全管理。建立旅游應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置旅游安全責(zé)任事故。制訂實(shí)施旅游旺季和重點(diǎn)區(qū)域交通調(diào)流辦法，確保順暢、安全的旅游交通環(huán)境。

四是整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治和規(guī)范住宿、餐飲、交通、旅游景區(qū)(點(diǎn))、購(gòu)物、娛樂(lè)等涉旅市場(chǎng)，切實(shí)做好旅游安全、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、價(jià)格監(jiān)督檢查、緊急救援和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。建立健全質(zhì)量監(jiān)督和旅游投訴機(jī)制。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。

五是加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行旅游業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全旅行社、旅游購(gòu)物商店的信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

(六)在旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是建立有效的市場(chǎng)促銷機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷，形成旅游宣傳促銷的整體合力。將旅游形象品牌納入公益宣傳。旅游、宣傳、文化、教育、外事、商務(wù)等部門要把旅游宣傳內(nèi)容融入各項(xiàng)活動(dòng)中，加大宣傳的深度和廣度。宣傳主管部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要主動(dòng)宣傳旅游，開(kāi)辟旅游形象宣傳專版、專欄，加大旅游公益宣傳力度，并積極向中央、省等上級(jí)媒體輸送旅游宣傳節(jié)目。引導(dǎo)、支持旅游企業(yè)加大宣傳投入，建立有效的旅游促銷機(jī)制。

二是創(chuàng)新市場(chǎng)促銷方式。強(qiáng)化城市旅游整體形象宣傳，建立一整套形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、主題口號(hào)明確的旅游形象識(shí)別系統(tǒng)。聘請(qǐng)旅游規(guī)劃策劃專家對(duì)城市旅游品牌進(jìn)行營(yíng)銷策劃，組織好以百家旅行社、百名新聞?dòng)浾吆退囆g(shù)家為主體的“雙百”采風(fēng)活動(dòng)，制作旅游宣傳品和旅游“一卡通”，通過(guò)參與微博、團(tuán)購(gòu)等方式強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，開(kāi)拓高速列車、航空、城市公交等交通宣傳營(yíng)銷渠道，每年組織參加2-3次國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)、博覽會(huì)，積極組織舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

三是開(kāi)拓海內(nèi)外客源市場(chǎng)。堅(jiān)持立足半島、面向、逐步走向全國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略，加強(qiáng)與省、市旅游的捆綁促銷，做活半島旅游市場(chǎng)，拓展省內(nèi)旅游市場(chǎng)，向省外主要旅游市場(chǎng)延伸和發(fā)展。探索與旅游城市“結(jié)對(duì)子”、與旅行社合作“新路子”等新型促銷方式。加大對(duì)日韓、港澳臺(tái)、俄羅斯等海外市場(chǎng)促銷力度，逐步擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額。

(七)在旅游節(jié)能環(huán)保上實(shí)現(xiàn)新突破。按照市推進(jìn)旅游節(jié)能環(huán)保的有關(guān)要求，支持賓館飯店、景區(qū)(點(diǎn))、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，鼓勵(lì)運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)。從年起，力爭(zhēng)全市星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，搞好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照相關(guān)準(zhǔn)入政策和環(huán)保要求，完善污水處理設(shè)施，加強(qiáng)水源地保護(hù)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，進(jìn)一步規(guī)范來(lái)即旅游客車管理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。景區(qū)(點(diǎn))、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)，要引導(dǎo)游客綠色旅游、文明旅游、理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

三、扶持政策

(一)加大政府資金扶持力度。從年起，每年安排市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，主要用于旅游設(shè)施完善、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游招商引資、扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、旅游獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

(二)扶持旅游品牌做大做強(qiáng)。積極扶持旅游企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。大力引進(jìn)一批海內(nèi)外旅游大企業(yè)、大集團(tuán)參與我市旅游發(fā)展，培育一批本地企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批品牌工業(yè)企業(yè)孵化名牌旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。扶持本市旅行社爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省二十強(qiáng)和市十強(qiáng)旅行社，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)旅游景區(qū)和星級(jí)飯店創(chuàng)建，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)，經(jīng)審核掛牌后，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和15萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店，經(jīng)審核掛牌后，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，經(jīng)審核掛牌后，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、4萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)的全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。

(三)實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)扶持政策。

1、對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、保障旅游項(xiàng)目土地供應(yīng)。在城市規(guī)劃中合理安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對(duì)投資規(guī)模大、特色鮮明、拉動(dòng)作用大的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取列入省、市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。支持具備條件的村鎮(zhèn)依法流轉(zhuǎn)土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3、完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)旅游企業(yè)積極參加市開(kāi)展的免費(fèi)信用評(píng)級(jí)和信用征集活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等作為質(zhì)押開(kāi)展貸款及擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。

4、扶持企業(yè)投資建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所和旅游停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施項(xiàng)目。扶持鎮(zhèn)(村)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，市、鎮(zhèn)兩級(jí)要給予一定的資金扶持。

5、重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和重點(diǎn)旅游骨干企業(yè)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目。

6、年起，經(jīng)市旅游主管部門審核驗(yàn)收，免收企業(yè)投資新建旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的公路占用補(bǔ)償費(fèi)。

(四)實(shí)施委托旅行社代辦公務(wù)差旅服務(wù)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差旅、會(huì)議、考察等公務(wù)活動(dòng)可納入政府集中采購(gòu)目錄，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

(五)鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社宣傳推介旅游產(chǎn)品。參加由市級(jí)以上(含市級(jí))政府組織的展示、展銷活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門審定后，每個(gè)攤位給予一定比例攤位費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)組織引進(jìn)以外旅游團(tuán)隊(duì)游、開(kāi)拓以外客源市場(chǎng)的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目等規(guī)劃編制的審核、協(xié)調(diào)實(shí)施和檢查；協(xié)調(diào)旅游交通、會(huì)展、商貿(mào)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè)等各類旅游資源整合與規(guī)劃編制；加強(qiáng)對(duì)高檔飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社等監(jiān)管和整治。加強(qiáng)市旅游發(fā)展管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，加強(qiáng)力量。各相關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和管理力度。

(二)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的考核。將旅游工作納入全市年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，由市考核辦會(huì)同市旅游主管部門制定具體的考核細(xì)則，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。市委、市政府每年對(duì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立投訴轉(zhuǎn)辦機(jī)制。對(duì)發(fā)生的投訴事件，市旅游局根據(jù)情況提出處理建議，并轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理，有關(guān)職能部門要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

(四)增強(qiáng)發(fā)展合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)旅游與文化、體育、交通、供電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快形成大旅游發(fā)展格局。發(fā)改部門要把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。文化部門要推進(jìn)游客參與性強(qiáng)的文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游景區(qū)建立旅游表演隊(duì)伍，組織創(chuàng)作一批以歷史文化、地域?yàn)楸尘暗挠耙?、文學(xué)、歌舞等文藝作品。文化、規(guī)劃和旅游等部門要密切配合，制定老城區(qū)保護(hù)性規(guī)劃，做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。林業(yè)部門要將重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)和旅游重點(diǎn)線路的綠化列入全市綠化規(guī)劃。交通、城建、通信、供水、電力部門對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))的配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先予以考慮?！笆濉逼陂g，各鎮(zhèn)要大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，做出五年發(fā)展規(guī)劃，提出具體發(fā)展目標(biāo)。其他各相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，積極支持旅游業(yè)發(fā)展，形成推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的整體合力。

五、其他規(guī)定

本意見(jiàn)自公布之日起施行，凡以前有關(guān)文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。