導(dǎo)語(yǔ)：廉政建設(shè)和反腐敗工作安排一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是深入貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，黨中央對(duì)于反腐倡廉工作提出了新的更高要求。2013年，全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨組、市紀(jì)委和市局黨組的部署，牢牢把握“提質(zhì)升級(jí)”的年主題，以打造“清正廉潔、規(guī)范高效”的干部隊(duì)伍為中心，以“四建四大四促”為主線，構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系，以“大走訪”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建督查考評(píng)體系，以“大督查”促效能提升；構(gòu)建懲防風(fēng)險(xiǎn)體系，以“大防控”促履職避險(xiǎn)；構(gòu)建工商文化體系，以“大教育”促廉政自律，進(jìn)一步完善具有泰州工商特色的懲防體系，奮力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階，為全面實(shí)施“紅盾四精工程”，為泰州推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系，廣納良言、助推轉(zhuǎn)型，以“大走訪”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變

按照中央和省委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新要求，組織開(kāi)展“聽(tīng)民意、改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、助轉(zhuǎn)型”大走訪活動(dòng)，與社會(huì)各界“面對(duì)面”交流、“心貼心”溝通。開(kāi)展“百名人大代表、百名政協(xié)委員大走訪”活動(dòng)。對(duì)各類企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員以及行風(fēng)監(jiān)督員，要逐一走訪，向他們征詢社會(huì)各界對(duì)工商部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)以及行政許可、監(jiān)管、服務(wù)等工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真解決反饋的問(wèn)題和不足，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)。進(jìn)一步宣傳國(guó)家法律法規(guī)、政策，了解企業(yè)、個(gè)體工商戶的發(fā)展需求，真心實(shí)意為企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，踏踏實(shí)實(shí)為他們解決難題，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助推廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展“走基層、聽(tīng)民聲、提效能”千村萬(wàn)家大走訪活動(dòng)。及時(shí)了解村組、社區(qū)干部在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中需要工商部門(mén)幫助解決的困難，繼續(xù)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)辦各類農(nóng)民合作組織，及時(shí)通報(bào)不合格農(nóng)資商品查處信息，推廣訂單農(nóng)業(yè)示范文本，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共贏。通過(guò)開(kāi)展系列走訪活動(dòng)，傾聽(tīng)民聲，密切聯(lián)系群眾，采納建議，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，提升工作效能。

二、進(jìn)一步構(gòu)建督查考評(píng)體系，貫徹有力、落實(shí)到位，以“大督查”促效能提升

今年，市效能辦將在市級(jí)機(jī)關(guān)97個(gè)部門(mén)推行績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，推廣全員績(jī)效管理，將績(jī)效考核向各機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部處室和個(gè)人延伸。各市（區(qū)）效能辦（作風(fēng)辦）也將在各地組織實(shí)施。市局將通過(guò)構(gòu)建“大督查”督查考評(píng)體系，推動(dòng)工作到位、目標(biāo)落實(shí)、任務(wù)完成。

一要明確督查考評(píng)的主要任務(wù)。包括：省局、市委、市政府重大決策部署、重點(diǎn)工作以及重要文件精神的執(zhí)行情況；市局黨組決定事項(xiàng)的落實(shí)情況；省局、市委、市政府以及市局領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)情況；績(jī)效管理序時(shí)目標(biāo)完成情況；各單位、部門(mén)年度工作目標(biāo)以及階段性重點(diǎn)工作完成情況；服務(wù)全市重大工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、執(zhí)行紀(jì)律和制度情況；基層站所作風(fēng)建設(shè)情況；社會(huì)和群眾關(guān)注的重?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。

二要突出督查考評(píng)的工作重點(diǎn)。突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)崗位的督查考評(píng)。重點(diǎn)單位主要是指群眾來(lái)信來(lái)訪較多的直屬局、分局及基層工商所；重點(diǎn)部門(mén)主要是指開(kāi)展工作和完成任務(wù)的牽頭部門(mén)或責(zé)任部門(mén)；重點(diǎn)窗口主要是指注冊(cè)登記窗口和消保維權(quán)窗口；重點(diǎn)崗位是指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范級(jí)別較高的工作崗位。

三要完善督查考評(píng)的工作機(jī)制。著力建立“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室齊抓共管、監(jiān)察牽頭組織、內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的“大督查”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督查考評(píng)的組織由個(gè)別部門(mén)“單打”向多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大，事項(xiàng)由單一向多項(xiàng)拓展，觸角由個(gè)別條線向多個(gè)條線延伸，方法由集中式向日常與集中相結(jié)合的常態(tài)化轉(zhuǎn)變。市局將成立督查考評(píng)小組，負(fù)責(zé)組織督查考評(píng)工作。建立督查考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市局督查考評(píng)小組召集，市局辦公室、人教處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加。建立督查考評(píng)項(xiàng)目立項(xiàng)和跟蹤制度。日常督查考評(píng)工作由市局監(jiān)察室事先立項(xiàng)，由監(jiān)察室或者牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)起草督查考評(píng)方案和計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)保量完成督查考評(píng)任務(wù)。督查考評(píng)小組建立立項(xiàng)督查考評(píng)項(xiàng)目臺(tái)帳，跟蹤督查考評(píng)進(jìn)展情況，并對(duì)督查的最終效果進(jìn)行評(píng)估。建立督查考評(píng)報(bào)告制度。牽頭部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限向督查考評(píng)小組報(bào)告督查考評(píng)結(jié)果。督查考評(píng)小組及時(shí)將督查考評(píng)匯總情況向市局黨組報(bào)告。建立督查考評(píng)通報(bào)制度。每次督查考評(píng)任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真疏理和總結(jié)督查考評(píng)情況，實(shí)事求是地形成書(shū)面報(bào)告，根據(jù)需要及時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。建立督查考評(píng)整改反饋制度。對(duì)督查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)及通報(bào)中提出的問(wèn)題，相關(guān)單位或者部門(mén)要立即制定整改方案、按時(shí)整改，并將結(jié)果及時(shí)反饋給督查考評(píng)小組。建立督查考評(píng)問(wèn)責(zé)制度。凡屢教不改，同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)兩次以上或者一年內(nèi)受到三次通報(bào)批評(píng)的單位，對(duì)承擔(dān)該工作任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)實(shí)行“一票否決”；凡因問(wèn)題不及時(shí)整改或者工作失責(zé)，造成嚴(yán)重后果的或者被公開(kāi)曝光的，按規(guī)定追究單位或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人的責(zé)任。建立督查考評(píng)成果運(yùn)用機(jī)制。對(duì)工作有指導(dǎo)意義的督查考評(píng)報(bào)告，市局將轉(zhuǎn)發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)督查考評(píng)過(guò)程中反映的需要職能部門(mén)研究解決的問(wèn)題，及時(shí)分解轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理；對(duì)需要報(bào)請(qǐng)市局黨組重視解決的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，作為市局黨組決策的依據(jù)；對(duì)工作落實(shí)情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，提交市局黨組，作為考評(píng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)的重要參考以及有關(guān)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)條線工作的考核依據(jù)。

三、進(jìn)一步構(gòu)建懲防風(fēng)險(xiǎn)體系，外引內(nèi)聯(lián)，深度融合，以“大防控”促履職避險(xiǎn)

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)是保證干部清正、政府清廉、政治清明的重要前提。要在基本確立“五防”體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路，探索建立“三聯(lián)三防”的懲防體系建設(shè)思路，努力從源頭上把好依法行政關(guān)口，控減履職風(fēng)險(xiǎn)。

一是聯(lián)合紀(jì)委，建立崗位廉政教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。今年，市紀(jì)委將執(zhí)法部門(mén)的依法行政情況作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各直屬局、分局要對(duì)往年的行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作的過(guò)程與結(jié)果組織“回頭看”，進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，要改變被動(dòng)接受督查指導(dǎo)的工作方式，主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系與溝通。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，要與地方紀(jì)委開(kāi)展廣泛合作，從制度建設(shè)入手，積極建立廉情分析、接受培訓(xùn)、委托“三述”等聯(lián)動(dòng)制度；在推進(jìn)崗位廉政教育與廉政文化建設(shè)上，要主動(dòng)接受紀(jì)委組織的培訓(xùn)教育，積極配合紀(jì)委開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建，建立干部廉政學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造廉政文化辦公環(huán)境，結(jié)合黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，努力創(chuàng)建一批廉政文化示范點(diǎn)，在全系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚潔的良好氛圍；在權(quán)力防控方面，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范級(jí)別較高的崗位，進(jìn)一步完善防范和監(jiān)控制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施剛性監(jiān)督；在外部監(jiān)督上，要將以往向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象“述職述廉述法”由“自拉自唱”轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)委受托組織、我方參與的新型“三述”模式，從參會(huì)對(duì)象產(chǎn)生、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢過(guò)程、評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)公布等方面，請(qǐng)紀(jì)委全程監(jiān)督實(shí)施。

二是聯(lián)合法院，建立行政審判與依法行政聯(lián)防機(jī)制，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。組織工商執(zhí)法人員走進(jìn)法庭，開(kāi)闊執(zhí)法視野，旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，體驗(yàn)法庭縝密的審理過(guò)程，掌握行政應(yīng)訴要點(diǎn)和技巧，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，提高工商行政執(zhí)法水準(zhǔn)。邀請(qǐng)行政庭法官到局對(duì)法制員、案件主辦人員授課，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，請(qǐng)法官對(duì)工商部門(mén)的查結(jié)案件進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，對(duì)行政處罰案件的重要環(huán)節(jié)和疑難節(jié)點(diǎn)“集中會(huì)診”，并請(qǐng)他們參與評(píng)選年度優(yōu)秀案卷。聘請(qǐng)一批資深法官，作為工商部門(mén)行政執(zhí)法的專家顧問(wèn)。在查處一些新型案件或重大案件過(guò)程中，邀請(qǐng)專家顧問(wèn)商量和探討，以制定更加科學(xué)有效的調(diào)查處理方案。案件辦結(jié)后，再由專家對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)供全系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

三是聯(lián)合檢察院，建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防控瀆職風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防職務(wù)犯罪特別是預(yù)防瀆職犯罪，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。要加強(qiáng)與檢察部門(mén)聯(lián)系，共同探索建立警示教育、風(fēng)險(xiǎn)分析指導(dǎo)、案件移送等聯(lián)動(dòng)制度，全力保障干部履職安全。借助開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)、“12·9”國(guó)際反腐敗日等時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)檢察官走進(jìn)工商指導(dǎo)工作，專題研討工商履職風(fēng)險(xiǎn)，共同排查隱性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好瀆職犯罪預(yù)防工作。要圍繞如何有效預(yù)防行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的瀆職犯罪，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合從法律性質(zhì)、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、合理避險(xiǎn)等多個(gè)層面開(kāi)展專題研討，圍繞刑法等法律法規(guī)進(jìn)行解讀分析，并結(jié)合瀆職典型案例，進(jìn)行舉一反三，幫助工商部門(mén)理清履職風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)制定防控措施。

四、進(jìn)一步構(gòu)建廉政文化體系，拓寬載體，豐富內(nèi)容，以“大教育”促廉政自律

按照中紀(jì)委提出的“廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)”的要求，全系統(tǒng)上下要把開(kāi)展廉政宣傳教育作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、充分履行工商職能的重要抓手，納入干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。一是推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育常態(tài)化。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式方法，突出教育經(jīng)常性，常抓不懈，潛移默化，將反腐倡廉滲透到干部工作和生活的各個(gè)方面。要建立勤廉教育365常態(tài)機(jī)制，以日、周、月、季度、半年和全年為時(shí)間段，實(shí)現(xiàn)“廉政屏保每日看、勤廉提醒每周有、清廉專報(bào)每月發(fā)、廉潔講堂每季辦、警示教育半年上、主題活動(dòng)年年新”。二是推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育品牌化。深入開(kāi)展“廉政文化進(jìn)工商”活動(dòng)，組織開(kāi)展廉政格言警句創(chuàng)作競(jìng)賽、廉政書(shū)畫(huà)大賽、廉政論文評(píng)比等系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工思廉、倡廉、頌廉的積極性和主動(dòng)性。要將爭(zhēng)創(chuàng)“基層廉政建設(shè)示范點(diǎn)”作為今年基層工商分局（所）廉政建設(shè)的主要工作，以基層規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)一所一品。目前，市局已在高港刁鋪所和姜堰華港分局進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)“公示監(jiān)督”、“榮譽(yù)展示”、“廉政文化”、“勤政文化”、“親情文化”等墻面圖文并茂的統(tǒng)一設(shè)置，處處營(yíng)造出“人在樓中走，清風(fēng)伴我行”的良好氛圍；通過(guò)創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)優(yōu)工作方法，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。下半年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“基層廉政建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建在全系統(tǒng)推廣，把基層真正打造成工商廉政建設(shè)精品工程、示范工程。三是推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育信息化。將大量宣傳教育資源整合，通過(guò)創(chuàng)新文化網(wǎng)廉政之聲欄目?jī)?nèi)容、發(fā)送反腐倡廉手機(jī)報(bào)、開(kāi)通泰州工商廉政宣傳微博等形式讓系統(tǒng)干部隨時(shí)隨地查閱，使廣大系統(tǒng)干部時(shí)刻警醒、時(shí)刻自律，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，大大提高反腐倡廉宣傳教育信息的傳播效率和效果，實(shí)現(xiàn)廉政教育“全天候、零距離”。

在推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程中，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的工商紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是全局各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的組織保障。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己的使命，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是以思想政治建設(shè)為根本，不斷提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)率先踐行工商職業(yè)道德的模范。二是以能力建設(shè)為關(guān)鍵，切實(shí)提高履職能力和水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察和工商業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，積極實(shí)踐，大膽工作，把握形勢(shì)，不斷創(chuàng)新，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，克服畏難情緒，防止精神懈怠，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)、在實(shí)踐中干，不斷提高整體素質(zhì)和工作能力。三是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力成為忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的工商紀(jì)檢監(jiān)察干部。要廣泛開(kāi)展向先進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的氛圍，做弘揚(yáng)良好風(fēng)氣的表率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理和監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，防止和糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不正、行為失范、言論不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平，促使全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

同志們，2013年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)已經(jīng)明確，工作繁重，責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，更加深入地推進(jìn)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)泰州工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！