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一、*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工作回顧

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)貿(mào)局堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“2133”工程，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、招商強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)穩(wěn)定、項(xiàng)目服務(wù)齊頭并進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益顯著提高，三大文明建設(shè)不斷取得新成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府以及上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28.7億元，增長18.9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入76.6億元，增長33.6%；實(shí)現(xiàn)利稅7.48億元，增長38.8%，分別完成全年計(jì)劃的109%、112.6%和114.7%。

（一）大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)貿(mào)局工作的中心，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是*區(qū)的立區(qū)強(qiáng)區(qū)之本。一年來，經(jīng)貿(mào)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指示精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，取得了明顯成績，主要做到了“六抓”。一是狠抓招商引資。我們堅(jiān)持強(qiáng)化信息抓項(xiàng)目，圍繞載體抓招商，引進(jìn)項(xiàng)目抓服務(wù)，建設(shè)環(huán)節(jié)抓協(xié)調(diào)，招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止目前，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目19項(xiàng)，計(jì)劃投資19.88億元，到位資金3.76億元。其中經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資規(guī)模6.42億元，實(shí)際到位資金達(dá)3.35億元。為確保招商引資工作取得實(shí)效，全局上下緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組成班子靠上服務(wù)，在規(guī)劃定點(diǎn)立項(xiàng)、建設(shè)手續(xù)審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面做了大量工作，其中重汽工業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效的任務(wù)目標(biāo)，受到了區(qū)委區(qū)政府和建設(shè)方的高度贊揚(yáng)。重汽工業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收2600萬元。在全省和全市的經(jīng)濟(jì)工作檢查、調(diào)研活動中，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我們重點(diǎn)服務(wù)的重汽項(xiàng)目的做法給予了充分肯定。通過一年的不懈努力，2005年重汽工業(yè)園五個分廠可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，利稅近億元，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是狠抓了骨干企業(yè)的培植壯大。按照“抓大工業(yè)、大抓工業(yè)”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，膨脹規(guī)模，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到113家，同比增加13家，其中過億元企業(yè)11家。為全面啟動骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，我們重點(diǎn)確定了30家重點(diǎn)骨干企業(yè)，落實(shí)幫包責(zé)任制，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面重點(diǎn)傾斜，有效地推動了骨干企業(yè)快速健康發(fā)展。山水、重汽、佳寶三大企業(yè)已成為我區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)；北辰、宏達(dá)、長虹鑄管等高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長；冶金化工設(shè)備公司、二汽配公司經(jīng)過我們一年的幫包服務(wù)，銷售收入分別達(dá)到1.15億元和9632萬元，稅金分別達(dá)到310萬元和407.5萬元，跨入了全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的先進(jìn)行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)30家骨干企業(yè)共完成增加值18.9億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，利稅5.1億元，分別占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、銷售收入、利稅的66%、65%和68%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。三是狠抓了工業(yè)投入。全區(qū)工業(yè)投入18.6億元，增長44.2%。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目38項(xiàng)，其中重汽工業(yè)園二期工程、佳寶工業(yè)園鮮奶生產(chǎn)線、欣合食品等34個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。四是狠抓了“產(chǎn)學(xué)研”工程的落實(shí)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品68項(xiàng)，其中申報(bào)國家級新產(chǎn)品1項(xiàng)，省級新產(chǎn)品3項(xiàng)，通過省級鑒定6項(xiàng)。三九益民、濼源集團(tuán)、宏達(dá)公司、冶金化工設(shè)備公司等企業(yè)成為新產(chǎn)品開發(fā)的大戶。“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目共簽訂合同9項(xiàng)，合作意項(xiàng)14項(xiàng)。全區(qū)共申報(bào)企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目11項(xiàng)，到位資金達(dá)145萬元。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全區(qū)各類專業(yè)工程技術(shù)人員累計(jì)達(dá)到1.2萬人，占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的8.7%。五是狠抓了民營經(jīng)濟(jì)。全年新發(fā)展個體工商戶1148戶，累計(jì)達(dá)到6432戶，新發(fā)展民營企業(yè)214家，民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)到883家。其中山泰摩托車、中聯(lián)造紙機(jī)械等五家民營企業(yè)列入了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值48.2億元，增長41%，占全區(qū)GDP的53%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金2.75億元，增長44%，民營經(jīng)濟(jì)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)60％以上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入全省先進(jìn)區(qū)行列。六是狠抓了安全生產(chǎn)。采取有效措施，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)排查、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)治理，共挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元，消除各類事故隱患180余件，沒有發(fā)生重大傷亡事故，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）全力做好信訪穩(wěn)定工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。信訪穩(wěn)定工作一直是經(jīng)貿(mào)局各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一年來，我們針對系統(tǒng)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、遺留問題多、上訪案件多等現(xiàn)實(shí)，不等不靠，攻堅(jiān)破難，積極主動的開展工作，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)了對信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)加強(qiáng)了穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性地分析研究系統(tǒng)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作新形勢，科學(xué)制定做好信訪穩(wěn)定工作的思路和措施，并注重督查落實(shí)。對一些重大信訪案件，做到了統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)指揮，有效解決。二是堅(jiān)持了“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度。局黨委確定把每周一作為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，按照任務(wù)分工，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，有關(guān)科室靠上工作，能解決的馬上解決，不能解決的經(jīng)局黨委研究限期解決，關(guān)系全區(qū)穩(wěn)定的重大信訪問題及時(shí)報(bào)告請示解決。同時(shí)，正確教育和引導(dǎo)信訪人員按正常渠道反映問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室今年共接待來信來訪350件次，接訪人員1200多人次，絕大多數(shù)問題都得到了較好解決，越訪、重訪案件明顯減少。三是狠抓了信訪穩(wěn)定的隱患排查工作。為切實(shí)把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，我們對原縣屬企業(yè)的信訪工作量、工作難易程度和企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行了摸底調(diào)查和分類排隊(duì)，摸清了影響信訪穩(wěn)定的破產(chǎn)企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的下崗失業(yè)職工、特困職工、無房戶、工資拖欠、養(yǎng)老保險(xiǎn)、軍轉(zhuǎn)干部、職工遺屬等底子，建立了企業(yè)狀況“數(shù)據(jù)庫”，實(shí)行動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)工作組“捆綁式”的幫包責(zé)任制，并根據(jù)原縣屬企業(yè)實(shí)際，成立了11個企業(yè)穩(wěn)定和管理工作組，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。局穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各企業(yè)工作組及各企業(yè)聯(lián)系人，經(jīng)常深入企業(yè)和職工家中，摸情況找問題，變上訪為下訪。對排查出的不安定因素，及時(shí)疏導(dǎo)，超前研究，盡量切斷上訪源頭，一些不安定因素和矛盾得到了有效化解，為保持全區(qū)社會秩序的穩(wěn)定起到了良好的保障作用。四是積極做好困難企業(yè)職工的解困救助工作，對沒有經(jīng)濟(jì)收入的破產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工，想盡千方百計(jì)解決實(shí)際困難。去年，我局為特困職工募捐10950元；為系統(tǒng)內(nèi)176戶421名特困職工解決了“低保”問題，發(fā)放“低保金”達(dá)33萬元；發(fā)放困難職工救助金7000余元，辦理特困職工證30多個。

（三）黨建及精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。黨的建設(shè)，局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在新時(shí)期的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要論述，努力爭做“*”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐者。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，務(wù)實(shí)高效，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，思想政治素質(zhì)和駕馭領(lǐng)導(dǎo)工作的能力明顯提高。堅(jiān)決按照區(qū)委要求，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并定期檢查，嚴(yán)格考評，促進(jìn)了黨建工作的健康發(fā)展。局黨委各成員自覺服從組織領(lǐng)導(dǎo)，努力干好本職工作，處處以身作則，率先垂范，樹立了領(lǐng)導(dǎo)班子的嶄新形象。在全市開展的“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動中，經(jīng)貿(mào)局代表全區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，為全區(qū)爭得了榮譽(yù)。積極做好組織發(fā)展工作，年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子11名，發(fā)展新黨員4名，轉(zhuǎn)正5名，為黨的組織建設(shè)增添了新的活力。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室負(fù)責(zé)人，自覺遵守加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自率的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照“八項(xiàng)要求”和“五個不允許”經(jīng)常性地對照檢查，做到了廉潔自律，勤政為民。認(rèn)真堅(jiān)持黨的民主集中制原則，遇有重大問題、重大事項(xiàng)，都能夠集體研究解決，保證了局黨委重大決策的科學(xué)性和正確性。加強(qiáng)了黨員教育、監(jiān)督、管理和黨員違紀(jì)案件查處，全年共查處黨員違紀(jì)案件3起，結(jié)案3起，結(jié)案率100%。精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的文件精神，結(jié)合本系統(tǒng)和經(jīng)貿(mào)局工作實(shí)際，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和工青婦等群團(tuán)組織的作用，大力開展思想宣傳教育活動、精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文體活動。由我局組織的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)慶“八一”文藝聯(lián)歡晚會，受到區(qū)委、區(qū)政府及社會各界的好評。迎接了全區(qū)社會治安綜合治理、計(jì)劃生育工作檢查，社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，取得了明顯成效；計(jì)劃生育工作在困難企業(yè)較多、管理比較松散、經(jīng)費(fèi)難以保證的情況下，克服了重重困難，繼續(xù)保持了較高水平，達(dá)到了計(jì)生“六率”100%。老干部、工會、共青團(tuán)及對外宣傳等工作也走在了全區(qū)前列，其中局工會被評為市級先進(jìn)單位。局機(jī)關(guān)被評為市級文明先進(jìn)單位。機(jī)關(guān)建設(shè)，局黨委結(jié)合不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)，積極探索機(jī)關(guān)建設(shè)與中心工作相互促進(jìn)，共同提高的思路和方法，致力于內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)的改革與管理，健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)工作走上了規(guī)范化管理的軌道。特別是新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，局黨委審時(shí)度勢，確立了“穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展”的工作思路，在局機(jī)關(guān)扎實(shí)開展了“樹全新服務(wù)意識、創(chuàng)知識效率型機(jī)關(guān)”的“一樹一創(chuàng)”活動，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，干部職工的學(xué)習(xí)意識、政治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、效率意識大為增強(qiáng)，各項(xiàng)工作井然有序，精神面貌煥然一新。在區(qū)委區(qū)政府組織的“千人評議”活動中，進(jìn)入了全區(qū)前10名。

總之，過去的一年，機(jī)關(guān)廣大干部職工克服種種困難和不利因素，解放思想，扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了三大文明建設(shè)的新成績，在招商引資、信訪穩(wěn)定、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面涌現(xiàn)出了十大標(biāo)兵。值此，我代表局黨委向今天將要受到表彰的十大標(biāo)兵表示熱烈地祝賀！

回顧過去一年的工作，成績固然可喜，但也存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展速度、總量規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、工業(yè)投入等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。與發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)的要求相比還需進(jìn)一步努力。二是全區(qū)困難企業(yè)居多，不穩(wěn)定因素增多，需要救助的困難職工較多。目前，全區(qū)破產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)職工多達(dá)4500人，其中住危房的747戶，無住房的543戶，還有部分職工住房需要搬遷，其中有2000多人待崗。三是各項(xiàng)工作力度不夠大，存有很大的不平衡性。招商引資、抓大扶強(qiáng)、全新服務(wù)等項(xiàng)工作措施不夠硬，政策不夠活，辦法還不夠多。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存有薄弱環(huán)節(jié)，部分干部職工思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，作風(fēng)不扎實(shí)；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作還有待加強(qiáng)等等。解決這些問題，既需要區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持，也需要區(qū)直有關(guān)部門的大力配合，更需要我們經(jīng)貿(mào)局全體工作人員的共同努力，這是我們經(jīng)濟(jì)主管部門義不容辭的責(zé)任。

二、理清思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，努力開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)局各項(xiàng)工作新局面

按照區(qū)委、區(qū)政府制定的“5321”工程（即發(fā)展五大片區(qū)、建設(shè)三園、推進(jìn)兩化、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力跨入全省30強(qiáng)的奮斗目標(biāo)），我們確定了2005年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的長期優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)”的工作方針，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力在載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、全新服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式建設(shè)新*的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：2005年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值35.8億元，增長25.2%；實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到102億元，增長32.8%；實(shí)現(xiàn)利稅9.6億元，增長28.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)到183家，新增70家，其中過億元企業(yè)32家，新增4家。具體工作中，突出抓好六個重點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略

1、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺。重點(diǎn)抓好“一區(qū)三園”建設(shè)?！耙粎^(qū)”：*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以重汽、濟(jì)柴、濟(jì)鍋、捷邁等優(yōu)勢企業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、大功率發(fā)動機(jī)、數(shù)控液壓機(jī)床、建筑機(jī)械、電子電氣、食品等產(chǎn)品。通過推進(jìn)*與*“騰籠換業(yè)”工程互動、開發(fā)區(qū)與大學(xué)園區(qū)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)支撐互動、“一區(qū)”與“三園”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套互動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序聚集，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和技術(shù)裝備水平，打造以開發(fā)區(qū)為中心的*中西部機(jī)械裝備制造基地。“三園”：一是整合文昌、歸德工業(yè)園，建設(shè)承載*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的機(jī)械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動孝里、馬山、雙泉、五峰機(jī)械制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)*工業(yè)園；二是整合水龍王、崮云湖工業(yè)園，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)承載*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新型建筑建材業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)，形成輻射帶動周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水龍王工業(yè)園；三是加快建設(shè)萬德工業(yè)園，依托“一水一山一圣人”旅游黃金熱線、五峰山省級旅游度假區(qū)和靈巖、蓮臺山等旅游圣地，建設(shè)承載*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的輕工及食品工業(yè)，大力發(fā)展旅游食品、旅游紀(jì)念品等特色產(chǎn)品，形成輻射帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的*南部工業(yè)園。每個園區(qū)規(guī)劃面積不低于15平方公里，區(qū)內(nèi)達(dá)到排供水、電、訊、路“五通一平”，逐步形成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點(diǎn)發(fā)展以以重汽集團(tuán)為龍頭的機(jī)械裝備制造業(yè)、以山水集團(tuán)為龍頭的新型建筑建材業(yè)、以佳寶公司為龍頭的食品加工業(yè)和以晶恒電器、科想空調(diào)為龍頭的電子信息四大產(chǎn)業(yè)。圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要做好以下工作：一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以低值易耗的機(jī)械及汽車零部件為重點(diǎn)；食品產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要與農(nóng)副產(chǎn)品的精細(xì)加工、增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合；新型建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，結(jié)合城市建設(shè)，大力發(fā)展與大學(xué)園區(qū)、開發(fā)區(qū)相配套的房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)居住環(huán)境建設(shè)；電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，要以高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益為重點(diǎn)。二是培植壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以資本運(yùn)營為紐帶，加快存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢企業(yè)集中，促其規(guī)模膨脹。重點(diǎn)做大做強(qiáng)30家骨干企業(yè)，積極爭取省市企業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)基金，優(yōu)先向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜,增強(qiáng)骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心步伐，切實(shí)幫助骨干重點(diǎn)企業(yè)解決貸款、擔(dān)?！皟呻y”問題。采取“爭、貸、籌、促、擴(kuò)、融”的措施，加快多元化投資步伐。爭取到2005年，工業(yè)投入達(dá)到23億元，新培植過億元的企業(yè)4-6家。三是抓好技術(shù)研發(fā)。突出抓好技術(shù)改造，組織實(shí)施一批投資過千萬元的技改項(xiàng)目，集中投入，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。狠抓企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，緊緊圍繞大學(xué)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與大專院校的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，爭取建立5個以上科技研發(fā)中心，增強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”各個環(huán)節(jié)的有效銜接，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。四是大力培植民營骨干企業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道園區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)抓好果蔬加工、儲藏，畜禽產(chǎn)品，淀粉、木器加工，造紙機(jī)械等有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)精品名牌。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業(yè)改制改組。力爭全年新發(fā)展個體工商戶2500戶，民營企業(yè)200家，真正形成“骨干企業(yè)頂天立地、民營經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地”的新局面。

3、多措并舉，加大招商引資力度。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“一區(qū)三園”建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)外資，大項(xiàng)目以開發(fā)區(qū)為主，中小項(xiàng)目以“三園”為主。具體工作中，堅(jiān)持四個“牢牢抓住”：一是牢牢抓住*市騰籠換業(yè)的機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)的“先進(jìn)性、效益型、科技型”原則，緊緊圍繞三大產(chǎn)業(yè)，有選擇地引進(jìn)市區(qū)國有重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。二是牢牢抓住長三角、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向北擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷引進(jìn)民營大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的有效轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。三是牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，加強(qiáng)對韓、對臺民間交流，大力引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的外資企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。四是牢牢抓住我區(qū)旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，特別要發(fā)揮黃金旅游干線的中心區(qū)域優(yōu)勢，全力做好旅游招商的文章，切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)旅游文化的深層次挖掘，做到“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”，叫響“營銷*”口號，吸引外商和發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)來*投資興業(yè)。爭取2005年全區(qū)新引進(jìn)過億元的項(xiàng)目3-5家，過千萬元項(xiàng)目10家以上。

（二）管控結(jié)合，標(biāo)本兼治，全力做好信訪穩(wěn)定工作

信訪穩(wěn)定工作是維護(hù)社會長治久安的關(guān)鍵問題。面對新形勢下復(fù)雜的信訪穩(wěn)定工作新情況、新問題，探索新路子，拿出新舉措，是擺在我們經(jīng)濟(jì)主管部門首當(dāng)其沖的政治任務(wù)。為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，2005年，我們將一如既往地抓好信訪穩(wěn)定工作，按照“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，看好自己門，管好自己人，辦好自己事，為全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。具體工作中，堅(jiān)持三落實(shí)，做到三主動，突出三個抓好。

1、堅(jiān)持三落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。一是充實(shí)完善組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，及時(shí)分析系統(tǒng)內(nèi)的信訪工作形勢，研究部署做好信訪工作的措施，對一些重大信訪案件，隨時(shí)開會，統(tǒng)一調(diào)度，研究解決的途徑和方法。為確保信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，成立專門由局紀(jì)委、社會事務(wù)科等組成的協(xié)調(diào)處理小組，對發(fā)生的信訪案件，逐一立案調(diào)查，協(xié)調(diào)解決。同時(shí)健全“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度和對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)度制度，確保信訪穩(wěn)定工作真正有人抓、有人管，形成通力協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為使信訪工作責(zé)任落到實(shí)處，與系統(tǒng)內(nèi)各單位簽定《綜合治理責(zé)任書》，將信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化量化，做到每月一通報(bào)，半年一檢查，年終綜合考核，并記錄存檔，作為各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，對年內(nèi)發(fā)生重大集體訪的單位，取消年終評選先進(jìn)資格。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對一些重大的信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，一包到底，不留隱患。同時(shí)進(jìn)一步完善重大問題防范責(zé)任查究制度，對信訪工作中的失職行為，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、做到三主動，牢牢把握信訪工作主動權(quán)。一是主動下訪找癥結(jié)。堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)初信初訪工作，積極推行首辦負(fù)責(zé)制，把矛盾化解在基層。領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入所屬企業(yè)單位，摸情況、找問題、捕捉信息、研究對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。要重點(diǎn)落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”的預(yù)警處理機(jī)制，從源頭上解決問題。二是主動排查定預(yù)案。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，在穩(wěn)定工作敏感期，堅(jiān)持組織有關(guān)人員對不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查。對排查出的不安定因素，認(rèn)真進(jìn)行疏理，堅(jiān)持超前研究，提前介入，制定解決措施，并拿出相應(yīng)的工作預(yù)案，形成經(jīng)常化、制度化、深入持久地排查矛盾糾紛的工作機(jī)制。三是主動化解矛盾癥結(jié)。對不安定因素、上訪苗頭及企業(yè)的困難，認(rèn)真分析原因，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包困難企業(yè)責(zé)任制，抽調(diào)骨干力量成立以穩(wěn)定工作為前提的包企業(yè)工作組，深入企業(yè)和職工家庭調(diào)查研究，敢于積極與職工對話，認(rèn)真做好化解工作，做到“訪必查、查必清、清必辦、辦必果”，有效地化解各類矛盾，最大限度地減少集體訪和重復(fù)訪現(xiàn)象的發(fā)生。

3、突出三個抓好，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。一是抓好困難企業(yè)管理小組的日常工作。對長期停產(chǎn)、無力管理企業(yè)，采取直選的方式，把威信高、能力強(qiáng)的黨員干部選出來，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，積極做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。二是抓好教育疏導(dǎo)工作。堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依情依理予以解決。工作中，按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的要求，從思想政治工作入手，教育職工維護(hù)改革大局，宣傳信訪條例，正確引導(dǎo)職工按正常渠道反映問題。三是抓好職工解困工作。針對破產(chǎn)企業(yè)下崗職工和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工沒有經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際困難，立足于“化解矛盾、溫暖人心、解決問題、推進(jìn)工作”的原則，想方設(shè)法幫助解決實(shí)際問題，以實(shí)際行動增進(jìn)企業(yè)職工對黨和政府的信任。

（三）全新服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保證

為適應(yīng)當(dāng)前新的形勢任務(wù)要求，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，結(jié)合區(qū)經(jīng)貿(mào)局機(jī)構(gòu)編制狀況和職能需要，本著“精簡、務(wù)實(shí)、高效”的原則，采取“撤三建一”的形式，調(diào)整工作職能，整合機(jī)關(guān)科室，即撤銷原經(jīng)委所屬*區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局所屬*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培訓(xùn)中心、*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估事務(wù)所，整合組建成立*區(qū)經(jīng)貿(mào)局企業(yè)綜合服務(wù)中心。該中心為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局內(nèi)設(shè)事業(yè)單位，正處級建制。中心設(shè)主任一名（由局長兼任），副主任兩名（副處級）；內(nèi)設(shè)7個正科級科室，其中社會事務(wù)管理科負(fù)責(zé)區(qū)屬企業(yè)管理小組的日常管理工作；信息咨詢服務(wù)科負(fù)責(zé)為企業(yè)提供有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目論證、立項(xiàng)申報(bào)等咨詢服務(wù)；資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及全區(qū)企業(yè)閑置資產(chǎn)的管理工作；就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)職工人員統(tǒng)計(jì)、技能培訓(xùn)、再就業(yè)指導(dǎo)及企業(yè)各類人員的培訓(xùn)、職稱晉升申報(bào)評定等工作。企業(yè)信用擔(dān)保辦公室負(fù)責(zé)爭取國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展基金的扶持及擔(dān)保資金的運(yùn)營管理、受理擔(dān)保申請與申請?jiān)贀?dān)保、資信評估等；工會辦公室負(fù)責(zé)做好企業(yè)職工維權(quán)、職工教育、文體活動和基層工會干部的管理工作；企業(yè)家協(xié)會辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)家協(xié)會的日常工作，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提高企業(yè)家的素質(zhì)及企業(yè)誠信，維護(hù)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。總的想法是，以招商引資為主線，立足于拓寬服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、明確服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)全新服務(wù)本領(lǐng)，落實(shí)服務(wù)承諾，努力建設(shè)全區(qū)文明和諧的一流機(jī)關(guān)。

要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)光榮而艱巨。因此，必須切實(shí)抓好以下四個方面的保證措施。

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對各項(xiàng)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制，納入全方位目標(biāo)管理，簽定責(zé)任狀，年終考核兌現(xiàn)。二是加強(qiáng)調(diào)度和督查，定期圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，采取座談會、調(diào)度會和實(shí)地檢查等形式，進(jìn)行不定期督查。三是堅(jiān)持綜合通報(bào)制度，對重點(diǎn)工作進(jìn)度和現(xiàn)場調(diào)度情況、好的做法、典型經(jīng)驗(yàn)和傾向性問題，每月通報(bào)一次，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是開展“下評上”活動，對履行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。對外，重點(diǎn)完善四項(xiàng)制度：一是重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。采取一個項(xiàng)目、一名局級領(lǐng)導(dǎo)、一個科室、一抓到底的辦法，搞好全程服務(wù)。二是聯(lián)合辦公制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好新上項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、審批、辦照、征地等環(huán)節(jié)的研究落實(shí)，實(shí)行“一個地點(diǎn)辦公、一條龍服務(wù)、一體化管理”。三是現(xiàn)場辦公制度。密切配合有關(guān)部門定期到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，解決問題。四是幫扶企業(yè)制度。重新排出重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)名單，局級領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人，每人幫扶1-2戶重點(diǎn)企業(yè)。對內(nèi)，重點(diǎn)建立完善廉潔勤政、民主生活、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個層面和環(huán)節(jié)的制度體系。

3、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。用足用活各級優(yōu)惠政策，積極與有關(guān)部門搞好配合與協(xié)作，在財(cái)稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)創(chuàng)新等方面爭取更大的支持。對各項(xiàng)政策的落實(shí)情況實(shí)行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時(shí)到位。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)建立外商投資時(shí)的一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù)和企業(yè)開工后的經(jīng)常性服務(wù)三大服務(wù)體系。三是優(yōu)化社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊阻工撓工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、隨意設(shè)卡、無序競爭等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動、部門政務(wù)公開和服務(wù)承諾，根據(jù)上級有關(guān)減負(fù)文件精神，搞好控減企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。局黨委決定在信息咨詢服務(wù)科設(shè)置單獨(dú)的紅色舉報(bào)電話，專門負(fù)責(zé)受理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。利用電臺、電視臺、報(bào)刊等多種形式，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、工作實(shí)干、作風(fēng)扎實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。在局機(jī)關(guān)掀起抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)的高潮，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，推行干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創(chuàng)造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好上下功夫，定期圍繞具有階段性、區(qū)域性特點(diǎn)的重點(diǎn)問題開展調(diào)研，做到有情況、有分析、有對策、有深度，努力提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，為指導(dǎo)本系統(tǒng)的工作提供可靠依據(jù)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動，把局機(jī)關(guān)“一樹一創(chuàng)”活動引向深入，采取有效措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)改革和管理，立足于拓寬服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、明確服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，整合機(jī)關(guān)科室，增強(qiáng)全新服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合全區(qū)三大文明建設(shè)，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方法，完善服務(wù)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)承諾，努力建設(shè)全區(qū)文明和諧的一流機(jī)關(guān)。年終在機(jī)關(guān)評選出“四個十和一個五”先進(jìn)，即十大標(biāo)兵、十大保先工作者、十大機(jī)關(guān)建設(shè)工作者、十大突出貢獻(xiàn)獎和五個先進(jìn)科室，達(dá)到多勞多得、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。