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2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市財政的關(guān)心支持下，全區(qū)財政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)“解放思想，率先崛起”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，積極組織財政收入，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；切實加強(qiáng)財政管理，積極推進(jìn)財政改革，全年財政對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的支持和保障力度有了新提升，財政各項工作取得新進(jìn)展，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)取得新成就。

一、強(qiáng)化收入征管，財政收入實現(xiàn)高幅增長

2009年，全區(qū)財政總收入實現(xiàn)37075.2萬元，完成預(yù)算的109.9%，增長37%。其中：地方完成財政收入23688萬元，為預(yù)算的109.4%，增長42.1%，上劃中央及省收入12150.6萬元，為預(yù)算的91.02%，增長32.7%。2009年，我區(qū)財政收入總量繼續(xù)位居全市各縣區(qū)之首，實現(xiàn)高幅度增長，取得這一成績，主要得益于以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，收入征管工作得到明顯加強(qiáng)。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府將財稅工作作為各項工作的重中之重和綜合考核的主要指標(biāo)，切實加強(qiáng)對收入征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及征管部門采取扎實有力的措施，深挖增收潛力，一如既往地抓好組織收入工作。國稅、地稅等征收部門堅持依法治稅，強(qiáng)化主體稅種和重點稅源的管理。增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅等主體稅種完成27331.2萬元。2009年全區(qū)國稅部門完成收入14093.2萬元，占預(yù)算的100.31%，增長33.07%；地稅部門完成收入15077.8萬元，占預(yù)算的100.52%，增長36.38%。二是財政部門完善措施、強(qiáng)化征管，發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。強(qiáng)化收入調(diào)度，積極協(xié)調(diào)“財、稅、庫、行”的關(guān)系，幫助疏通納稅渠道，促進(jìn)稅收的及時、均衡、足額入庫；三是狠抓耕地占用稅和契稅的征收與管理。積極摸排稅源，加大園區(qū)建設(shè)耕地占用稅、土地征用和地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅征收，在搞好稅源調(diào)查的基礎(chǔ)上，加大清欠力度，依法組織收入。截止到年底，共入庫兩稅收入803萬元（其中耕地占用稅203.5萬元，契稅599.5萬元），占全年任務(wù)數(shù)的223%，比上年增長195%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，以票據(jù)管理為源頭控制，加大征管力度，強(qiáng)化征管手段，確保各類非稅收入的征收入庫。2009年，區(qū)財政部門共組織各類非稅收入14785.4萬元（不含代管資金），比上年同期增長41%。其中：行政性收費收入5856.1萬元；國有資產(chǎn)有償使用收入完成221.5萬元；罰沒收入469.5萬元；專用專項資金（基金）收入4785.4萬元；其他政府非稅收入3296萬元。各類代管資金7316.2萬元。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，財政重點保障效果顯著

2009年，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，財政部門不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持量力而行，做到“有保有壓、有促有控”，充分發(fā)揮財政調(diào)控作用。全區(qū)財政支出完成64177.5萬元，比上年49764萬元，增長30%，其中：一般預(yù)算支出完成63555.4萬元，增長31.4%。財政保障效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——加大社會保障支出，確保正常運轉(zhuǎn)的需要。一是確保每月工資及時足額發(fā)放，重點保障調(diào)整工資發(fā)放，確保各類機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)需要。二是增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費保障力度，加大社會治安綜合治理投入，創(chuàng)建“平安貴池”。公檢法司支出1174.4萬元，有力推動“平安貴池”工作開展。三是加大社會保障投入，足額落實養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障所需資金，加大對特困戶救助，特困生救助，特困醫(yī)療救助的支持力度，保證社會救災(zāi)和撫恤支出需要。支持疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救助體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

——加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全區(qū)農(nóng)林水支出6382.5萬元，增長50.6%。一是認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。2009年，區(qū)財政部門除繼續(xù)對糧食直補、良種補貼和救災(zāi)資金等各種涉農(nóng)資金實行“一卡式”發(fā)放外，還嚴(yán)格按照國家政策，及時做好能繁母豬補貼資金發(fā)放和能繁母豬保險補貼資金撥付工作，使養(yǎng)殖戶利益得到保障。2009年全區(qū)共發(fā)放補貼資金11次，總額7468.6萬元。二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠色貴池、生態(tài)貴池建設(shè)。投入50萬元用于社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)；支持農(nóng)村清潔能源建設(shè)；我區(qū)高嶺土地治理項目建設(shè)順利通過省級檢查驗收，共完成投資1000萬元，晏塘土地治理項目共完成投資417.3萬元，占計劃總投資417.3萬元的100%；三是加大扶貧投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目資金管理。注重對陽光工程培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理，規(guī)范操作，確保陽光工程更好地實施，不斷提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。2009年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)為3500人，共舉辦62個班次，培訓(xùn)3520人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3274人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)93%，全年共投入資金113.4萬元。

——支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全區(qū)財源建設(shè)。一是堅持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為財源建設(shè)的重點。海螺三期工程是我區(qū)財政長期財源所在，建成投產(chǎn)后，將是我區(qū)未來財政收入的重要來源。為此，2009年區(qū)財政繼續(xù)通過各種途徑，千方百計籌措資金1500萬元，全力保障海螺三期工程所需配套資金支出。二是大力推進(jìn)貴池工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園建設(shè)作為貴池經(jīng)濟(jì)的重要增長極，在財力緊張的情況下，想方設(shè)法，積極籌措資金，用于區(qū)工業(yè)園建設(shè)，保證園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的需要，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的投資吸引力。同時繼續(xù)積極做好火車站站前區(qū)、城市拆違等資金管理和撥付。

——貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，加大各項社會事業(yè)投入。一是加大教育投入。全區(qū)教育支出14591.8萬元，占一般預(yù)算支出23%。鞏固發(fā)展“兩基”教育，重點支持農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育發(fā)展，努力保障農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，中小學(xué)危房改造等資金需要，全年各項資金均已撥付到位。二是加大對文化、廣播事業(yè)的投入。文化廣播支出427.5萬元，實施文化非物質(zhì)遺產(chǎn)普查等一系列工程，促進(jìn)文化廣播事業(yè)的健康發(fā)展。三是加大對人口和計劃生育工作的重視。全年計劃生育事業(yè)費支出987.7萬元。四是加大科技投入，支持科普宣傳、科技下鄉(xiāng)。全年科學(xué)三項費用及科學(xué)支出341.2萬元，比去年增長62.5%。

三、深化財政改革，財政管理水平進(jìn)一步提高

2009年，全區(qū)財政工作在積極組織收入，全力保障重點支出的同時，堅持體制創(chuàng)新、不斷深化改革，各項財政改革工作取得新進(jìn)展。

一是部門預(yù)算改革有了新進(jìn)展。2009年，區(qū)財政繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綜合財政預(yù)算，規(guī)范編制辦法和程序，細(xì)化編制內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算約束，切實做到控制一般，保證重點，嚴(yán)格做到預(yù)算管理制度化、規(guī)范化。

二是農(nóng)村綜合改革有了新進(jìn)展。我區(qū)農(nóng)村綜合改革前期工作開展的較為順利，推行為民服務(wù)試點，啟動鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革，做好鎮(zhèn)（街）村債務(wù)清理，穩(wěn)步推進(jìn)行政村區(qū)劃調(diào)整工作和農(nóng)村義務(wù)教務(wù)債務(wù)化解工作，根據(jù)我區(qū)實際，創(chuàng)造一切積極條件，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，使各項改革工作有了新進(jìn)展。

三是二十項民生工程建設(shè)有了新進(jìn)展。二十項民生工程是市委、市政府解決民生問題的重要舉措，是今年財政部門的重要工作之一。我區(qū)二十項民生工作自實施以來，我們嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署，對照要求，及時安排撥付資金，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)工作監(jiān)督，由于措施得力，各項惠農(nóng)、惠民的政策得到比較好的落實。

四是政府采購工作有了新進(jìn)展。今年，我區(qū)政府采購工作圍繞上規(guī)模、建機(jī)制、促規(guī)范，深入貫徹落實《政府采購法》，從源頭上做到采購程序和方法的規(guī)范、公正、透明。根據(jù)《安徽省省級2009年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，積極探索集中采購組織方式，擴(kuò)大政府采購覆蓋面，2009年全區(qū)共組織實施政府采購138項，簽訂政府采購合同234個，涉及到35個品目，政府采購預(yù)算標(biāo)的額15894.6萬元，實際中標(biāo)合同金額突破1.4億元大關(guān)，達(dá)到14286.5萬元，節(jié)約資金1608.1萬元，資金節(jié)約率達(dá)10.1%，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

五是會計管理和集中核算工作有了新進(jìn)展。2009年我局繼續(xù)嚴(yán)格實施會計從業(yè)資格管理，積極開展會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，會計從業(yè)人員資格考試通過率不斷提高，會計從業(yè)資格人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步加大會計集中核算工作力度，強(qiáng)化服務(wù)意識，繼續(xù)全面實施鎮(zhèn)（街）財政財務(wù)遠(yuǎn)程報賬，提高工作效率，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程報賬操作程序，嚴(yán)格規(guī)定原始憑證報送時間。同時繼續(xù)做好區(qū)直行政事業(yè)單位的財務(wù)核算工作，提升服務(wù)水平，樹立財政形象，確保區(qū)直各單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)正常，資金使用安全，財政監(jiān)督到位。同時積極推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理，按時完成了清理清查任務(wù)。

六是財政監(jiān)管工作有了新進(jìn)展。繼續(xù)堅持依法理財，強(qiáng)化財政監(jiān)督職能。堅持行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合，事前參與和事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，著力解決財政收支管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，提高財政運行質(zhì)量。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動情況的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。組織開展《會計法》執(zhí)法情況檢查，提高會計信息質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)基建項目預(yù)決算的審查，強(qiáng)化基建財務(wù)管理，確保財經(jīng)政策和規(guī)章制度落到實處，努力實現(xiàn)財政管理的規(guī)范化和法制化，財政監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。

七是擔(dān)保公司工作有了新進(jìn)展。堅持“誠信為本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”和“依法擔(dān)保，規(guī)范操作，積極創(chuàng)新，保質(zhì)保量”的原則，為我區(qū)中小企業(yè)架起了一座融資的“橋梁”，有效地緩解了中小企業(yè)“融資難”問題，有力地促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。幾年來，貴池民生擔(dān)保公司累計為全區(qū)656戶企業(yè)提供了融資擔(dān)保，擔(dān)保總額達(dá)13224萬元。根據(jù)上級安排，落實發(fā)放下崗失業(yè)人員小額創(chuàng)業(yè)貸款240萬元。據(jù)統(tǒng)計，受擔(dān)保的企業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)25%，受扶持的下崗職工近400名。

四、強(qiáng)化財政隊伍管理，精神文明建設(shè)取得新成果

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。適應(yīng)財政改革發(fā)展的需要，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)哪芰Α＜訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全狠抓落實的工作機(jī)制，公開辦事程序，簡化審批手續(xù)，嚴(yán)格實行辦文辦事限時制、超時默認(rèn)和責(zé)任追究制，進(jìn)一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動，推行首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，提高財政系統(tǒng)行政效能。重視機(jī)關(guān)文化、創(chuàng)建平安單位、聯(lián)系村、雙擁、計生、信訪、安全、社區(qū)等工作。積極參加區(qū)直文化匯演的節(jié)目編排和演出活動，提升機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的新水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題。堅持克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和廉潔意識，堅持理財為民，樹立“為民、務(wù)實、高效、清廉”的財政機(jī)關(guān)形象。以作風(fēng)建設(shè)促財政工作，以財政工作成效檢驗作風(fēng)建設(shè)的成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會又快又好發(fā)展提供有力保障。