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關(guān)于調(diào)處涉及出租汽車(chē)各類(lèi)不安定因素的意見(jiàn)

(2006年2月5日)

市委、市政府：

一段時(shí)間以來(lái)，我市涉及出租汽車(chē)的各類(lèi)不安定因素相繼出現(xiàn)，或是未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)業(yè)主上訪，或是經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃價(jià)格糾紛，或是車(chē)頂燈及計(jì)價(jià)器風(fēng)波，如果不能及時(shí)穩(wěn)妥地調(diào)處此類(lèi)不安定因素，勢(shì)必對(duì)我市的穩(wěn)定造成不利影響，甚至?xí)?duì)“誠(chéng)信立市、工業(yè)強(qiáng)市、依法治市”各項(xiàng)工作產(chǎn)生不良影響。為此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出工作意見(jiàn)如下：

一、對(duì)租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控。目前，我市小型客運(yùn)出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于有償使用，已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的軌道，政府及有關(guān)部門(mén)不宜進(jìn)行政策干預(yù)，但是對(duì)租賃價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控是十分可行和必要的。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]81號(hào)）有關(guān)精神和州領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們已經(jīng)請(qǐng)?zhí)炱綍?huì)計(jì)師事務(wù)有限公司對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃價(jià)格做出評(píng)估，確定指導(dǎo)價(jià)為每車(chē)每年26400元，此事項(xiàng)已會(huì)同州政府××副州長(zhǎng)請(qǐng)示省發(fā)改委獲得同意，擬于近日面向社會(huì)公示，并于本月17日左右召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。前期工作完成后，指導(dǎo)價(jià)將以政府通知形式出臺(tái)，并且需要稅務(wù)部門(mén)配合，按規(guī)定對(duì)租賃行為征收稅款。

二、提高出租汽車(chē)駕駛員的準(zhǔn)入條件。出租汽車(chē)駕駛員既是社會(huì)從業(yè)人員，又是反映城市文明的“窗口”，必須對(duì)其準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范。對(duì)新從業(yè)人員可以進(jìn)行政審，提高準(zhǔn)入條件，如：原則上必須具有本地戶口、公安機(jī)關(guān)出具的有無(wú)犯罪記錄證明或流出地、流入地公安機(jī)關(guān)有無(wú)犯罪記錄證明、暫住證、本地常駐人口擔(dān)保證明，以及安全駕駛記錄等等。符合條件后必須參加相應(yīng)的培訓(xùn)班，經(jīng)本地運(yùn)輸管理部門(mén)考試合格后，核發(fā)上崗證，并由發(fā)證機(jī)關(guān)終身監(jiān)督，如出現(xiàn)不適合從事出租車(chē)從業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其上崗證，取消其從業(yè)資格，如本人需要可以待條件符合后重新核準(zhǔn)發(fā)證，方可上崗。對(duì)現(xiàn)有出租車(chē)駕駛員可以按照前述條件分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后方可繼續(xù)上崗。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的兩個(gè)“協(xié)會(huì)”進(jìn)行整頓，促進(jìn)其依法開(kāi)展活動(dòng)。要在業(yè)主和司機(jī)中建立黨的組織、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織和共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展維權(quán)、培訓(xùn)等活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，在政府和業(yè)主、司機(jī)中起到橋梁和紐帶作用。

三、嚴(yán)格對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的管理。實(shí)踐證明，政府對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的嚴(yán)格管理是十分必要的，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)出租汽車(chē)管理方面的政策性文件，制定有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格管理。在管理和規(guī)范過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)價(jià)器、車(chē)頂燈等不宜進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，而是應(yīng)該對(duì)其在性能、外形等方面進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，由業(yè)主和司機(jī)自主選擇廠家和品牌購(gòu)買(mǎi)，政府有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行檢測(cè)，只要合乎規(guī)定即可使用。

四、整頓交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)涉及出租汽車(chē)各類(lèi)不安定因素的產(chǎn)生、發(fā)展和處理的問(wèn)題的分析，可以看出我市的交通運(yùn)輸管理部門(mén)事前準(zhǔn)備不很充分、事中處理不很得力、事后沒(méi)有很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)面臨的形勢(shì)。特別迄今為止，還有個(gè)別運(yùn)輸管理人員沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定與原購(gòu)買(mǎi)的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)脫鉤，或變相持有、或虛假轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)構(gòu)成頂風(fēng)違紀(jì)。為此，建議對(duì)交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，追究違紀(jì)人員黨政紀(jì)責(zé)任，必要時(shí)可在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行輪崗交流，以強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理。