市人民政府關(guān)于如何支持人民政協(xié)履行職能的意見

時間:2022-08-15 06:12:00

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市人民政府關(guān)于如何支持人民政協(xié)履行職能的意見

各縣、市、區(qū)人民政府,市級各部門:

改革開放以來,特別是進入新世紀以來,全市各級人民政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,明確職責,完善制度,加強溝通,改進工作,提供保障,支持人民政協(xié)全面履行各項職能,鞏固和發(fā)展了政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進的生動政治局面。當前,人民政協(xié)工作進入了一個新的發(fā)展時期。全面建設(shè)小康社會、推進*跨越式發(fā)展,為完成“三大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”,對政府工作和政協(xié)工作提出了新的更高要求。進一步支持人民政協(xié)履行職能,是擺在我們面前的一項重要政治任務(wù)。各級人民政府、各部門要深入學習貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》(中發(fā)〔*〕5號)、《中共*省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉的意見》(川委發(fā)〔*〕16號)和《*省人民政府關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能的意見》(川府發(fā)〔*〕30號)精神,進一步提高思想認識,切實加大支持力度,促進人民政協(xié)更好地履行各項職能。

一、進一步增強支持人民政協(xié)履行職能的自覺性

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。長期以來,我市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局,依照政協(xié)章程切實履行職能,為促進發(fā)展、發(fā)揚民主、維護穩(wěn)定作出了重要貢獻。在全面建設(shè)小康社會的新征程上進一步支持人民政協(xié)履行職能,是全面落實科學發(fā)展觀、推進*發(fā)展新跨越的必然要求;是發(fā)揚社會主義民主、推進*政治文明建設(shè)的必然要求;是維護安定團結(jié)局面、推進“和諧*”建設(shè)的必然要求。各級人民政府和市政府各部門一定要從全面落實科學發(fā)展觀、完善我國基本政治制度、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從加強政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的高度,充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用,增強支持人民政協(xié)履行職能的自覺性,進一步推進政府支持政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化,加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通,提高辦理人民政協(xié)提案、建議案的質(zhì)量和實效,改善政協(xié)組織開展工作的基本條件,促進人民政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能。

二、大力支持人民政協(xié)參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是政府廣泛聽取各方面意見和建議,不斷改進工作的有效方式。各級人民政府、各部門貫徹黨和國家大政方針的重大政策及措施、重要行政規(guī)章、政府工作報告、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行報告、財政預決算報告及預算重大調(diào)整方案、城市總體規(guī)劃及其他重要規(guī)劃、行政區(qū)劃的重大調(diào)整方案和涉及群眾切身利益的重大問題,在決策前都要主動聽取人民政協(xié)的意見和建議。要支持人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,特別是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進工業(yè)強市、加強自主創(chuàng)新、改善群眾生活等重點工作開展視察、考察和調(diào)研等活動。

各級人民政府、各部門要積極為人民政協(xié)參政議政開辟渠道。要確定1名負責同志聯(lián)系人民政協(xié)工作并向政協(xié)常委會議主動通報或按人民政協(xié)要求及時通報重大決策和重要工作情況。政府每年向政協(xié)常委會通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況一般不少于2次。堅持市政府領(lǐng)導與市政協(xié)委員約見制度,充分聽取和采納市政協(xié)委員的意見和建議。市政府各部門和各縣、市、區(qū)人民政府也要積極開展約見工作,推動約見工作規(guī)范化、制度化。要進一步建立健全政府部門與人民政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系制度,按照對口聯(lián)系會議每年至少召開1次的要求做好會議工作。政府召開全體會議和其他重要會議,可視情況需要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導列席。人民政協(xié)大型會議、重要活動凡邀請政府及部門負責同志參加的,應積極參加,認真聽取意見。日常工作中要保持經(jīng)濟性的聯(lián)系和溝通。同時要加強專門性的聯(lián)系和溝通。對涉及改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)全局性的重大問題以及社會生活中的熱點、難點問題,各級人民政府和有關(guān)部門要主動邀請政協(xié)委員參與咨詢、聽證、論證或開展聯(lián)合調(diào)研。政府部門召開重大專業(yè)性會議應邀請政協(xié)專門委員會負責人和有關(guān)政協(xié)委員參加。

各級人民政府、各部門要認真研究、積極采納人民政協(xié)參政議政提出的意見和建議。人民政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議等重要會議就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題提出的意見和建議,各級人民政府和有關(guān)部門要認真研究辦理。對政協(xié)組織和政協(xié)委員通過視察報告、調(diào)研報告等形式提出的重要意見和建議,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要信息和帶有普遍性、傾向性、警示性的社情民意,政府及部門領(lǐng)導同志要及時閱批并責成有關(guān)單位認真處理。要建立健全反饋機制,及時向人民政協(xié)反饋提案、建議案、視察報告、調(diào)研報告、重要信息和社情民意等的采納和辦理情況。

三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。國家法律、法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,政府機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政情況,都要自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。各級人民政府、各部門要把傾聽人民政協(xié)的批評和建議作為政府改進工作的實際措施。

各級人民政府、各部門要積極支持人民政協(xié)拓寬民主監(jiān)督渠道。主動向人民政協(xié)通報相關(guān)工作情況,有關(guān)文件資料等要分送政協(xié)領(lǐng)導同志和政協(xié)辦公室。政府組織的調(diào)查和檢查活動,可視情況邀請政協(xié)有關(guān)負責同志或政協(xié)委員參加。堅持和完善政協(xié)委員應邀擔任政府部門特約監(jiān)督人員制度。

建立人民政協(xié)民主監(jiān)督交辦事項工作責任制。對政協(xié)組織以書面形式提出的監(jiān)督意見,各級人民政府和有關(guān)部門要積極采納,認真辦理,及時反饋并納入督查工作范圍。政府監(jiān)督機構(gòu)要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系,加強工作協(xié)調(diào)配合,提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

四、進一步做好人民政協(xié)提案、建議案的辦理工作

人民政協(xié)提案、建議案從各個方面反映了各派、人民團體、無黨派人士、工商聯(lián)和廣大人民群眾的呼聲,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各級人民政府、各部門要以高度負責的精神認真做好提案、建議案的辦理工作。要落實辦理工作三級責任制,做到任務(wù)落實、責任到位。政府辦公室作為總歸口單位,要確定一位領(lǐng)導負責,認真做好指導、督促工作。對涉及幾個部門工作的提案和建議案,主辦部門要主動與會辦部門協(xié)商辦理,會辦部門要積極提出辦理意見。凡涉及重大問題的提案和建議案,部門之間無法協(xié)商解決的,政府領(lǐng)導要主動出面協(xié)調(diào)解決。各級人民政府辦公室和承辦部門辦理人民政協(xié)提案、建議案一般應在3個月內(nèi)以書面形式反饋辦理情況,至遲不超過6個月。

要注重辦理質(zhì)量,提高辦理實效,努力改進工作。堅持走訪政協(xié)委員的制度,擴大走訪面,加強辦前、辦中、辦后的聯(lián)系溝通。對重要提案和建議案,主要領(lǐng)導同志要高度重視,認真研究辦理。凡是能夠解決的,都要及時解決;對暫不能解決的,要做好解釋工作并積極創(chuàng)造條件逐步予以解決;對解決權(quán)限不在本級的,要及時向上級相關(guān)部門匯報反映,積極爭取支持,促成問題解決。要以辦理工作為契機,舉一反三,查找和解決工作中存在的問題,不斷改進自身工作。

要加強監(jiān)督檢查,確保提案、建議案件件有著落、事事有交待。建立完善“三見面,兩結(jié)合”工作機制,即政協(xié)委員、承辦部門、督辦單位三方見面,書面答復與現(xiàn)場辦理、面上催辦與重點督辦相結(jié)合,確保辦理工作順利進行。按照分級負責和分級考評、經(jīng)常性檢查和定期考評、定性分析和量化考核相結(jié)合的原則,對各承辦部門的辦理工作情況進行考核。每年向政協(xié)常委會議通報一次提案、建議案辦理情況。

五、為人民政協(xié)履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件

積極推動各級領(lǐng)導干部特別是新任縣處級以上領(lǐng)導干部和政府工作人員學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策和人民政協(xié)的理論、政策。行政學院、行政干校要將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、政策列入公務(wù)員培訓內(nèi)容和教學計劃。社會科學研究機構(gòu)要積極開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論與實踐的研究。支持人民政協(xié)開展對外友好交往活動。建立健全政協(xié)委員履行職責的保障機制,切實幫助解決生活和工作方面的實際問題,為各級政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、開展工作創(chuàng)造良好條件。要繼續(xù)關(guān)心政協(xié)系統(tǒng)的老同志、老朋友,幫助他們解決生活和工作中的實際困難。

各級人民政府要根據(jù)本意見,結(jié)合各地實際制定貫徹落實的具體實施意見。