導(dǎo)語(yǔ)：影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**廣播電視集團(tuán)，各市、縣（市、區(qū)）廣播電視局，各影視制作單位：

為了進(jìn)一步深化我省廣播影視體制改革，落實(shí)中央和省關(guān)于深化文化體制改革、加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分利用我省民間資本比較充裕等優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的積極性，大力繁榮我省電影、電視劇、動(dòng)畫和其他影視作品的創(chuàng)作，加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本省實(shí)際，提出加快我省影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)影視業(yè)的規(guī)劃和政策指導(dǎo)。各級(jí)廣播電視行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合管理和宏觀調(diào)控，將發(fā)展社會(huì)影視業(yè)納入我省影視產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，將社會(huì)影視業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r納入我省廣播影視業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要以市場(chǎng)為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，調(diào)整和優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我省影視業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、放寬影視業(yè)主體資質(zhì)準(zhǔn)入條件。改變影視制作行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)的狀況，鼓勵(lì)非公有資本參與興辦影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬非公有影視企業(yè)在注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面的限制。鼓勵(lì)影視制作單位延伸發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育各類影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體。逐步形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入制度。在申辦制作經(jīng)營(yíng)許可、年檢年審、題材規(guī)劃、作品生產(chǎn)、節(jié)目審查、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，給予非公有影視企業(yè)與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)同等的待遇。

三、深化國(guó)有影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)事轉(zhuǎn)企和產(chǎn)權(quán)制度、勞動(dòng)制度改革，加快建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)綜合實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)有控股條件下的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)廣播、影視、報(bào)刊、出版等傳媒業(yè)從事電影、電視劇和動(dòng)畫生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人和單位內(nèi)部職工以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式向改制企業(yè)投資入股，培育一批擁有著名品牌、多元投資主體的大型影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的控制力和影響力。

四、推進(jìn)影視管理審查體制改革。省廣電局新設(shè)立電影審查委員會(huì)，受國(guó)家廣播電影電視總局委托，對(duì)本省內(nèi)持有《攝制電影許可證》并依法注冊(cè)登記的國(guó)有、非公有單位制作的部分電影片進(jìn)行審查。省廣電局電視劇審查委員會(huì)改進(jìn)工作，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)。為方便影視制作單位的運(yùn)作，省廣電局將電影審片中心設(shè)在橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，并同時(shí)在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立電視劇審片工作站。

五、逐步拓寬影視業(yè)的投融資渠道。努力培育多渠道、多元化的影視產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。建立和完善影視節(jié)目制作投融資信用擔(dān)保體系。堅(jiān)持“誰(shuí)投入，誰(shuí)收益”的原則，運(yùn)用聯(lián)合重組、股份制等多種形式，充分吸納社會(huì)資金參與發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，不斷提高全行業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、藝術(shù)創(chuàng)新和培育品牌的能力。改變單一的國(guó)有投資體制，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，允許電影制作單位進(jìn)行股份制改造，進(jìn)一步吸納社會(huì)資本和境外資本，擴(kuò)大電影生產(chǎn)規(guī)模和能力。

六、大力扶持影視精品生產(chǎn)。通過(guò)“橫店振興中國(guó)電影基金”、“優(yōu)秀動(dòng)畫片扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金”等扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的優(yōu)秀影視、動(dòng)畫作品，進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各級(jí)廣播影視播出機(jī)構(gòu)增加播映優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影視、動(dòng)畫作品的比例，扶持和培育國(guó)產(chǎn)影視、動(dòng)畫片的創(chuàng)作生產(chǎn)主體及播映體系，培育影視動(dòng)畫交易市場(chǎng)。在推薦、評(píng)比、嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀影視、動(dòng)畫作品方面，國(guó)有與非公有等影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的作品享受同等待遇。

七、加強(qiáng)人才資源的開(kāi)發(fā)。大力引進(jìn)省外和境外優(yōu)秀影視專業(yè)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才的合理流動(dòng)和充分利用。通過(guò)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等多種途徑，加快培養(yǎng)各類影視專業(yè)人才，努力造就一批在全國(guó)有影響的名編劇、名導(dǎo)演、名演員和名制片人、名策劃。對(duì)非公有影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、優(yōu)秀人才評(píng)比等方面，與國(guó)有影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，做到一視同仁。

八、積極培育**橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。著力進(jìn)行企業(yè)集聚模式、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式和行業(yè)管理模式的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)和吸引一批具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)和影響力的影視制作主體，打造一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分結(jié)合，對(duì)國(guó)內(nèi)外都極具吸引力和輻射力的影視產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)驗(yàn)區(qū)在注冊(cè)登記、規(guī)劃審批、投資融資、人才交流等方面，享受更加靈活和優(yōu)惠的政策。大力推進(jìn)橫店與浙北江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、舟山海上系列景點(diǎn)等影視拍攝基地的協(xié)作和聯(lián)合，組建全省影視拍攝基地協(xié)作體，形成影視拍攝基地網(wǎng)絡(luò)。省廣電局在橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，直接為影視企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)和影視作品的題材規(guī)劃、制作、審查、發(fā)行、交易等提供服務(wù)。

九、培育和規(guī)范影視產(chǎn)品交易市場(chǎng)。深化影視產(chǎn)品流通體制改革，鼓勵(lì)和支持各類影視機(jī)構(gòu)和文化企事業(yè)單位大力開(kāi)發(fā)影視產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完善發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，減少流通環(huán)節(jié)，培育中介組織，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和行業(yè)自律，建立影視產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度，定期舉辦影視博覽會(huì)等全國(guó)性、國(guó)際性影視產(chǎn)品交易會(huì)，逐步形成由政府主導(dǎo)、民間承辦的影視產(chǎn)品制作、發(fā)行、交易中心，使我省成為聯(lián)結(jié)北京、接軌上海的影視產(chǎn)品集散地。充分利用我省影視行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展影視設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)。

十、完善對(duì)影視業(yè)的行政管理。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則和“確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益、加強(qiáng)立法、高效便民”的要求，以透明和規(guī)范的行政管理，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，推動(dòng)我省影視業(yè)的發(fā)展壯大。積極推進(jìn)電子政務(wù)，公開(kāi)辦事程序，改革行政審批制度，制定并公示準(zhǔn)入領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件、審批程序以及監(jiān)督管理辦法。加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)品及其版權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓、交換、等經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)的依法監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處非法制作、營(yíng)銷、播映影視制品的行為。