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為全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，進一步加強計劃生育基層基礎管理，將社區(qū)計生納入社區(qū)建設總體工作，加大城市管理體制改革步伐，積極探索社區(qū)計生工作新體制，根據國家、省、市計生工作要求，結合我區(qū)實際，對**年社區(qū)計生工作提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導，以計劃生育優(yōu)質服務“三級聯創(chuàng)”為目標，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設之中，按照“優(yōu)勢互補，資源共享，聯手服務，共同發(fā)展”的原則，建立與社區(qū)建設相適應的社區(qū)計劃生育工作管理體制和運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題綜合治理，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。

二、組織領導

按照“統(tǒng)一領導，目標管理，分級負責，綜合治理”的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計生工作組織網絡，加強組織協(xié)調，推動各項工作任務的全面落實。

（一）成立四方區(qū)社區(qū)計生工作指導組，由區(qū)委分管書記親自抓，負總責，相關部門參與，加強對社區(qū)計生工作的領導。指導組下設辦公室，設在區(qū)計生委。

（二）各街道成立由黨政主要負責人任組長、副組長的社區(qū)計生工作指導小組，負責本轄區(qū)社區(qū)計生工作的組織領導、業(yè)務指導、督促檢查和工作任務的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負責社區(qū)計劃生育的日常管理工作。

（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的重要內容，在區(qū)、街計生部門的指導下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調本社區(qū)的計生工作。

三、工作任務

（一）以計劃生育優(yōu)質服務“三級聯創(chuàng)”為目標，大力加強社區(qū)計劃生育工作

積極開展計劃生育優(yōu)質服務“三級聯創(chuàng)”活動，在鞏固“省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”先進成果、爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的基礎上，把街、居兩級創(chuàng)建活動作為工作重點，將計劃生育優(yōu)質服務先進街道、計劃生育居民自治模范社居創(chuàng)建活動與社區(qū)建設“示范街道”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動相結合，大力加強社區(qū)計生各項基礎建設，按照“信息采集——科學決策——組織實施——考核評估”運行機制的要求，建立、暢通各種信息采集渠道，及時掌握群眾需求，認真完成“信息采集”環(huán)節(jié)的重要任務，做好信息收集、整理、分析和上報工作，為上級決策提供依據。利用社區(qū)優(yōu)質服務工作室開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健咨詢和中介服務，組織無業(yè)育齡婦女健康查體，做好優(yōu)生檢測上門服務，調動計劃生育協(xié)會、社區(qū)志愿者的積極性，自覺參與社區(qū)計生工作，形成自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的工作局面。進一步深化城市計劃生育管理體制改革，完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理體制和社區(qū)計劃生育居民自治體系，按照“街指導、居負責、民自治”的原則，建立起“承諾—實施—報告—評議—監(jiān)督”的社區(qū)計生工作機制。力爭**年我區(qū)優(yōu)質服務先進街道達到30%，居民自治模范達到10%。

（二）認真做好“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”項目工作，深入開展計劃生育宣傳教育

把“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”創(chuàng)建活動納入社區(qū)精神文明建設之中，認真貫徹落實《四方區(qū)“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”項目工作實施意見》，加強計劃生育“一法三規(guī)一條例”的宣傳與培訓，在社區(qū)營造依法婚育的良好氛圍，做到人人知法、家喻戶曉，用計生法律法規(guī)規(guī)范群眾的婚育行為；通過“五好家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“巾幗建功”等評選活動，實現育齡群眾生育意愿價值取向的轉變；利用街道辦事處“一門式辦公，敞開式服務”的社區(qū)事務受理中心開展科普宣傳和咨詢，發(fā)揮婚育新風窗口服務的作用；開展多種形式的進居入戶宣傳與服務，利用《生育文化宣傳袋》、VCD影碟、宣傳折頁、彩頁把計生政策法規(guī)和科普知識送進千家萬戶；針對群眾的實際需求開展多種形式的生產、生活服務，為群眾排憂解難；整合社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育等多種社區(qū)資源，以人口學校為主陣地，大力傳播婚育新風，積極建設新型生育文化，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識，開展社會公德、家庭美德教育，提高整個社區(qū)居民的思想道德水平和科學文化素質；通過生育文化一條街、社區(qū)樓道文化、庭院文化、家庭文化建設，利用宣傳櫥窗、噴繪展牌、樓層標志、橫幅、廣告等多種形式，在社區(qū)營造一個隨處可見、溫馨亮麗的婚育新風宣傳氛圍，促進群眾婚育觀念的轉變。

（三）強化“以現居住地為主”的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點

強化“以現居住地為主”的管理職能，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現居住地管理與服務，形成“以現居住地管理為主”的社區(qū)計生工作模式。

一是加大流動人口綜合管理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率，確保流動人口各項指標均達到95%以上。

二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴格按照《四方區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務規(guī)范》的要求，自覺承擔在特殊人群管理中的職責，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農村媳婦等特殊人群要全部納入現居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現計劃外懷孕、計劃外生育情況。

（四）創(chuàng)新思路，大膽實踐，推動社區(qū)計生工作向高層次發(fā)展

一是拓寬避孕藥具發(fā)放渠道。把流動人口納入避孕藥具免費發(fā)放范圍，社區(qū)要繼續(xù)推廣避孕藥具樓道自助服務的形式，并積極探索藥具發(fā)放與科普宣傳同步服務的新方式。社區(qū)要主動做好避孕藥具和科普宣傳品的發(fā)放及需求信息的收集、反饋工作，讓常住人口、流動人口等所有現居住地居民都能方便的得到避孕藥具等多項服務。

二是為提高計生信息化水平提供基礎保證。社區(qū)計生工作人員要提高計算機操作技能，完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，為實現市、區(qū)、街、居四級計算機聯網提供基礎保證，實現計劃生育科學管理，逐步提供網上辦證、網上服務、網上咨詢等高科技服務。

三是為建立利益導向與補充社會保障機制提供依據。社區(qū)要全面掌握本轄區(qū)子女意外傷殘、死亡的計生困難家庭情況，為我區(qū)計劃生育公益金的申請、使用提供依據，并直接承擔對計生特困家庭的幫困服務，努力解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

四、保障措施

（一）加強領導，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關系到基本國策的落實，關系到社區(qū)建設的深化，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標責任制考核，各部門、各街道要逐級明確任務，責任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓、負總責，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務。各有關部門、單位要根據工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。

（二）以點帶面，穩(wěn)步發(fā)展。廣泛開展社區(qū)計劃生育“十佳”創(chuàng)建活動，培育、總結社區(qū)計生各個層面的先進典型，以點帶面，樹標引路，強化示范效應和競爭意識，完善激勵機制，促進全區(qū)社區(qū)計生工作穩(wěn)步發(fā)展。

（三）部門配合，形成合力。各部門、各單位要充分認識做好社區(qū)計生工作的重要意義，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、活動共辦，綜合治理”的原則，加強協(xié)作，密切配合，積極參與社區(qū)計劃生育工作，共同抓好各項目標任務的落實，形成綜合治理人口問題的工作合力。