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為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，進一步擴大黨的工作覆蓋面和影響力，促進“兩新”組織的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、自治區(qū)、地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣“兩新”組織黨建工作，提出如下實施意見：

一、進一步明確加強“兩新”組織黨建工作的基本目標和要求

加強“兩新”組織黨建工作，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的迫切需要。全縣各級黨組織必須充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，堅持一手抓“兩新”組織黨組織的組建，一手抓“兩新”組織黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在“兩新”組織的貫徹執(zhí)行，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進“兩新”組織經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為將我縣建設(shè)成為全疆經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵提供堅強的組織保證。

今后一段時期，我縣“兩新”組織黨建工作的基本目標和要求是：切實做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員和組建黨組織工作，廣泛開展“兩新”組織黨組織“五個好”創(chuàng)建活動，抓好“兩新”組織黨組織作用的發(fā)揮。凡是有正式黨員三人以上的“兩新”組織，都應當成立黨的基層組織；職工人數(shù)在50名以上的逐步發(fā)展黨員，增強黨員在企業(yè)的凝聚力和感召力；職工人數(shù)在100名以上的全部建立黨組織，尤其是規(guī)模以上應建未建黨組織的新經(jīng)濟組織必須建立健全黨組織；同時，選樹試點，率先推行下派“兩新”組織黨建工作指導員和聯(lián)絡(luò)員工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步全面推廣，促進“兩新”組織黨建工作，力爭經(jīng)過3-5年努力使全縣50％以上的“兩新”組織達到“五個好”要求。

二、健全組織，理順關(guān)系，積極探索“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

扎實抓好“兩新”組織的黨組織組建工作?！皟尚隆苯M織中，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。要抓好農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建工作與“兩新”組織黨建工作的銜接，對于新經(jīng)濟組織中個體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)、村（社區(qū)）統(tǒng)一建立黨組織。對于暫時不具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組織，可以采取聯(lián)合、掛靠等多種方式建立黨組織。通過設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、加強黨員教育培養(yǎng)和管理、選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團、婦聯(lián)等配套組織、培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員等辦法，把黨的工作開展起來，為單獨建立黨組織積極創(chuàng)造條件。

進一步理順“兩新”組織的黨組織隸屬關(guān)系。以有利于黨組織開展活動、有利于促進“兩新”組織健康發(fā)展、有利于上級黨組織加強管理為原則，堅持以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔，明確隸屬關(guān)系，理順管理體制。“兩新”組織中的黨組織一般由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)或村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導；專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導。

不斷探索“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑。“兩新”組織黨組織，要認真落實《黨章》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)和非公有制組織中黨組織的主要任務(wù)，努力成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要旗幟鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠信為本、樹好形象。同時教育和引導黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)。堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。及時向上級黨組織和勞動、工商、稅務(wù)等政府職能部門反映業(yè)主和職工群眾的要求與呼聲，促進有關(guān)部門改進作風，更好地為“兩新”組織發(fā)展服務(wù)。堅持黨的根本宗旨，盡力為職工群眾排憂解難，切實維護好職工的合法權(quán)益。創(chuàng)新活動載體，加強企業(yè)文化建設(shè)，塑造企業(yè)精神，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強“兩新”組織黨員隊伍建設(shè)

不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍。加強對“兩新”組織入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理。廣泛開展推薦活動，抓好在一線職工中發(fā)展黨員工作，重視在“兩新”組織骨干分子、知識分子和青年、婦女中發(fā)展黨員，把企業(yè)群團組織負責人、中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點培養(yǎng)對象，把吸收私營企業(yè)主中的先進分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅持成熟一個，發(fā)展一個。要通過多種途徑，積極推薦大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工等各方面人員中的黨員到“兩新”組織就業(yè)，不斷增強“兩新”組織黨的力量。

切實加強對“兩新”組織黨員的教育管理。結(jié)合鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果以及新時期、新形勢下加強“兩新”組織黨建工作的新要求，進一步拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新管理方法，積極探索加強“兩新”組織黨員教育管理的新途徑。要注重抓好對黨員業(yè)主的教育管理和監(jiān)督。建立健全黨員業(yè)主定期向黨組織匯報思想、工作和學習情況制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾、上級工會和勞動、工商、稅務(wù)等部門的意見，認真對黨員業(yè)主進行評議。

在“兩新”組織黨組織中深入開展“七個一”活動（掌握一門過硬技術(shù)、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務(wù)奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），調(diào)動廣大黨員的積極性，把黨建工作滲透到“兩新”組織的發(fā)展中。

四、積極探索，扎實工作，為“兩新”組織黨組織開展工作提供有力的支持和保證

切實加強“兩新”組織黨組織自身建設(shè)。堅持高標準配備黨組織負責人，注意從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔。提倡具備條件的黨組織負責人擔任工會主席。各黨（工）委可依托黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，為“兩新”組織做好服務(wù)工作。切實做好以黨組織負責人為主體的“兩新”組織黨務(wù)工作者培訓工作。將任職培訓、定期輪訓、業(yè)務(wù)培訓、專題研討結(jié)合起來，逐步形成規(guī)范的培訓制度，不斷增強他們履行職責的能力。積極探索建立和逐步完善“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫制度，采取雙向選擇等方式向“兩新”組織推薦、輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。積極探索從黨費專項基金中列支“兩新”組織黨建工作經(jīng)費的有效途徑，逐步使“兩新”組織黨建工作走上規(guī)范化的軌道。新經(jīng)濟組織中實行公司制管理的非公有制企業(yè)，要認真貫徹落實《中華人民共和國公司法》第十七條規(guī)定，提供必要條件，保障公司中黨的基層組織依照黨章開展工作，并在公司章程或相關(guān)協(xié)議中予以明確。

切實抓好業(yè)主的教育培訓工作。各黨（工）委和有關(guān)部門要充分利用黨校、學校等場所，對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大“兩新”組織的業(yè)主分期分批進行有針對性的培訓，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技和管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領(lǐng)先者、機制創(chuàng)新的開拓者、黨建工作的支持者、職工利益的實現(xiàn)者、守法經(jīng)營的模范者。各單位、各部門在評先選優(yōu)時，要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度等，作為重要條件?？h企業(yè)（工）委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要重點抓好規(guī)模較大、在當?shù)赜休^大影響的“兩新”組織黨建工作，對于那些有抵觸情緒、不支持開展黨建工作的“兩新”組織業(yè)主，聯(lián)系企業(yè)縣領(lǐng)導要親自出面做說服教育工作。

切實做好黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員的選派工作。黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員在選派條件上要堅持高標準。要選派那些黨性強、素質(zhì)好、作風正、熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作、有一定的基層工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔任黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員。結(jié)合**縣“三個一百”工程實施，主要從報名的黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位中較為優(yōu)秀的黨員干部及后備干部中選派指導員、聯(lián)絡(luò)員。要加強對黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員的培訓和管理，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選派方式上堅持因企制宜。對于部分規(guī)模較大或開展黨建工作有較大困難的“兩新”組織，可以選派相對固定的黨建工作指導員；對于部分規(guī)模較大，而未建立黨組織的“兩新”組織，可以選派相對固定的黨建工作聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員負責指導、聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅持指導與服務(wù)相結(jié)合。在管理上由縣“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責指導員、聯(lián)絡(luò)員的日常管理和考核。建立黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員定期匯報制度，并將有關(guān)情況向縣“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組和縣委組織部每季度反饋一次，提出改進的措施和意見，形成“兩新”組織黨建工作的合力。選派的黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員既要積極又要穩(wěn)妥，既能夠積極認真地開展工作，又能夠注意加強協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和支持，全面推動“兩新”組織的黨建工作。

五、加強領(lǐng)導，落實責任，形成齊抓共管的“兩新”組織黨建工作新格局

進一步落實工作責任。縣委為加強“兩新”組織黨建工作，專門成立了以縣委書記為組長的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組。下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，具體負責抓好“兩新”組織黨建日常工作。有“兩新”組織的黨（工）委都要建立“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導機構(gòu)，保證“兩新”組織黨建工作有專門組織抓、有專門人員管。建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導小組辦公室和組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制，更好的推進“兩新”組織黨建工作的持續(xù)快速發(fā)展。

進一步加強示范推動。把“選點示范、培植典型、典型引路”作為抓好“兩新”組織黨建工作的重要方法，積極開展“兩新”組織黨建工作示范點創(chuàng)建活動，尤其要把規(guī)模較大、在當?shù)赜绊戄^大的企業(yè)作為“兩新”組織黨建工作示范點建設(shè)的重點。要繼續(xù)認真貫徹落實**縣黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入對口聯(lián)系企業(yè)，幫助解決黨建工作以及企業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。要通過加強分類指導，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，推動“兩新”組織黨建工作整體水平的提高。

進一步加強督查考核?？h“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對全縣“兩新”組織黨建工作的督促檢查，堅持實行“兩新”組織黨建工作情況定期通報制度，督促工作不力的黨組織及時整改。要把“兩新”組織黨建工作列入黨建工作考核的重要指標，列入縣企業(yè)工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子及黨員領(lǐng)導干部年終考核的重要依據(jù)，對下派的黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員在年終一般干部考核評優(yōu)中要進行適當?shù)恼邇A斜，在同等條件下優(yōu)先評優(yōu)，以調(diào)動下派人員工作積極性和主動性，更好的推動“兩新”組織黨建工作，促進“兩新”組織黨建工作水平不斷提高。