導(dǎo)語：公開招標(biāo)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科技三項費用是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科學(xué)研究補助費。多年來，我市一直是采用企事業(yè)單位申報，各有關(guān)綜合部門建議，最后確定資金投向的辦法。從效果看，科技三項費用使用的透明度不高，科學(xué)性不強，程序不嚴(yán)謹(jǐn)。為切實發(fā)揮科技三項費用使用的社會效益和經(jīng)濟效益，必須引入“公開招標(biāo)”的競爭機制。通過申報、單位競爭演說、專家評議、公開打分，堅持“公開、公平、公正”的原則，集中財力，突出重點，擇優(yōu)扶持高水平的科研項目，力求突出資金使用效果。將科技三項經(jīng)費使用推向市場，面向社會“公開招標(biāo)”，體現(xiàn)科研資金項目的公開、公平和公正，在節(jié)約科研資金上，避免低水平重復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，提高整體科研的開發(fā)水平。對具備較強實力的高校、科研院所和新興的高科技企業(yè)等，都可參加投標(biāo)。這種市場運作的方式，能以最快的速度，最低的項目經(jīng)費成本，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。

隨著科技體制改革的不斷深入，我市制定了一系列相關(guān)政策性文件，并先后成立了**市科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組和**市人民政府專家咨詢委員會。技術(shù)市場、科技信息市場不斷完善，它們的橋梁紐帶作用日益顯著。市屬科研機構(gòu)積極投身經(jīng)濟建設(shè)，全市17個專業(yè)科研機構(gòu)，有14個單位已試行企業(yè)化管理，他們面向市場自我發(fā)展的能力和活力明顯增強，在市場經(jīng)濟的浪潮中，也可成為“公開招標(biāo)”的投標(biāo)者。與此同時，科技主管部門也從過去的項目微觀管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷椖康暮暧^管理，拿出更多時間從事發(fā)展戰(zhàn)略研究。

目前，我市財政依然是“吃飯財政”，“保工資，保運轉(zhuǎn)”已相當(dāng)困難，資金供需矛盾十分突出，但在這種情況下，還逐年加大對科技三項費用的投入。1999年科技三項費用年初預(yù)算安排220萬元，2000年安排240萬元，2001年安排300萬元。近三年來我市科技三項費用項目安排情況：

從上表可以看出，財政的投入在不斷增加，科技三項費用的項目并沒有減少，我個人認(rèn)為安排的項目有些過多，沒有集中有限的資金搞重點項目，而是“撒胡椒面”。一般項目資金安排都是在1?/FONT>5萬元左右，少的項目只有幾千元，這樣項目安排的專項資金，無法調(diào)研和跟蹤問效，每年下達(dá)的科技三項費用項目計劃通知上，明確規(guī)定，資金使用情況及項目實施總結(jié)，請于年終書面上報科委、市財政局各一份。多年來，從未看到過一份，象這樣的管理模式，年復(fù)一年，把財政有限的資金分解了，還有一些單位，把申報科技三項費用的經(jīng)費挪作它用。為改變這種分配方式，必須采取“公開招標(biāo)”，提高科技三項費用的透明度，充分發(fā)揮科技三項費用專項經(jīng)費的使用效益，才能對科技項目的立項、實施、支出效益進(jìn)行全過程管理，使之更合理、更科學(xué)。對此，科技三項費用“公開招標(biāo)”應(yīng)采取何種管理措施，筆者談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

1、加強項目的立項管理。

科技三項費用所投入的項目，必須確實能夠促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這就要求在項目管理上，必須對申報項目進(jìn)行審查、分類和綜合平衡篩選，這是保證所投入的項目能夠收到良好效益的前提。篩選項目時，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展特色，進(jìn)行市場調(diào)查和需求預(yù)測，要對技術(shù)可行性和項目實施方案進(jìn)行分析，從環(huán)境保護(hù)和勞動安全的大局充分加以論證。同時，還要根據(jù)實際情況，選準(zhǔn)重點項目，突出重點項目的帶動作用，對一些科技含量高、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，市場前景廣闊，有競爭力且易于產(chǎn)業(yè)化的科技項目，選準(zhǔn)一個，重點投入一個，并為其提供良好的外部環(huán)境，促其站穩(wěn)腳跟。

2、加強項目的資金管理。

項目立項后，科委部門要迅速與項目主管部門或具體單位簽訂合同，明確科技三項費用的使用范圍，嚴(yán)禁截留、挪用。同時，下達(dá)撥款通知，并將款項撥到項目實施主管部門，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)將款項劃撥給項目承擔(dān)單位。資金到位后，首先要凈化科技三項費用的支出范圍，制定具體規(guī)章制度，做到專款專用；其次要讓項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門參與對科技三項費用的使用管理，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，并要定期向主管部門匯報資金的使用情況；再次財政部門要主動同科技等有關(guān)部門定期對經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以確保項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。

3、加強項目的驗收鑒定工作。

對所投入資金的項目按期進(jìn)行驗收和鑒定，是對科技經(jīng)費使用效益即投入與產(chǎn)出的檢驗。財政部門要積極協(xié)同科委組織驗收。一看是否完成項目合同中預(yù)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)；二看項目產(chǎn)品是否達(dá)到了預(yù)定的規(guī)模和質(zhì)量要求；三看項目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確且能真實反映項目完成情況。通過驗收和鑒定，切實做好項目經(jīng)費的決算工作，對于試驗性失敗項目，要有結(jié)論，要分析原因，對于效益顯著的項目可逐級上報星火計劃項目。

4、多渠道籌集資金，切實增加科技投入。

為切實增加科技投入，必須建立全社會、多層次、多渠道的科技投入體系，不能僅僅依靠財政預(yù)算內(nèi)的微薄投入。倡議重點企業(yè)或部門集資，積極引導(dǎo)外資投向和接受社會捐贈。還可建立互助體系，企業(yè)工業(yè)項目技改時，可以在工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部倡議其他企業(yè)能提供一定的資金扶持，最大限度地保證項目實施，不能因為配套資金不到位而功虧于潰。