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一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊密結合延邊林業(yè)基層黨組織和廣大黨員實際，認真貫徹落實黨的**大精神、省、州第九次黨代會、全州林業(yè)工作會議精神，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，提高各級領導班子和領導干部改革發(fā)展管理能力，增強黨員干部服務職工群眾的工作水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展氛圍為重點，圍繞中心，服務大局，扎實抓好各項工作任務的落實，為全面推進社會主義新林區(qū)建設，實現(xiàn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

通過實施黨建“5522”工程，力爭在**年至2010年三年的時間里，全力打造“政治素質好、團結協(xié)作好、工作機制好、經(jīng)營業(yè)績好、作風形象好”的“五好”領導班子，領導班子民主測評突出率達到85%以上；全力打造“學習型、嚴謹型、創(chuàng)新型、廉潔型、務實型”的“五型”干部隊伍，切實加強干部隊伍作風建設；全力打造“黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領職工群眾共同致富”的“兩帶”黨員干部隊伍，具有“兩帶”能力的黨員干部達到85%以上；全力打造“黨組織關愛黨員，黨員關愛職工群眾”的“兩關愛”基層黨組織，先進基層黨組織達到85%以上。

二、實施“5522”工程，以創(chuàng)建“五好”領導班子為契機，切實加強各級領導班子改革發(fā)展管理能力，為延邊林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障

一是以深化“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，著力構建突出思想政治建設的領導班子，進一步提高班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。在全州林業(yè)各級領導班子中深入開展“五好”班子創(chuàng)建活動。把各級班子鍛造成具有堅定的馬克思主義理想信念和較高的政治理論素養(yǎng)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，能在實際工作中自覺實踐“三個代表”重要思想，認真履行工作職責，帶領職工為實現(xiàn)富民強企目標扎實工作的領導集體。各級領導班子要牢固樹立大局意識，班子主要負責人要增強民主意識，集思廣益，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，班子成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責。要把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任制結合起來，建立、完善并認真執(zhí)行各項工作制度；要增強宗旨觀念，密切與廣大職工群眾的聯(lián)系，堅持領導人員工作聯(lián)系點制度，每年至少有不少于四分之一的時間深入基層，調查研究，幫助基層解決實際問題；要加強學習，堅持黨委理論中心組學習制度，定期集中學習，不斷更新思想觀念、創(chuàng)新工作思路，不斷提高領導班子和領導干部的素質能力，提高班子的整體功能。

二是以深化干部人事制度改革為突破口，著力增強領導班子和領導干部的改革發(fā)展能力，進一步調動和激發(fā)各級領導干部建設和諧林區(qū)的積極性和創(chuàng)造性。堅持正確的用人導向，選好配強領導班子，注重培養(yǎng)選拔一批熟悉林業(yè)建設和管理的優(yōu)秀干部充實進各級領導班子；深化干部人事制度改革，建立充滿生機與活力的用人機制，在機關和基層中層干部中逐步推行公開選拔聘用、末位淘汰、競爭上崗的選人用人機制；堅持擴大民主的改革方向，充分落實并逐步擴大黨員和職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權；健全完善干部監(jiān)督機制，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，科學規(guī)范并有效監(jiān)督“一把手”的用人行為；健全完善干部激勵保障機制，建立與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的分配制度、獎勵和保障制度。真正形成靠制度選人用人、靠制度干事的考核評價領導班子和領導干部的良性機制，努力搭建一個風清氣正的競爭平臺，通過深化改革，進一步調動和激發(fā)各級領導干部建設和諧林區(qū)的積極性和創(chuàng)造性。

三是以加強領導班子的執(zhí)政能力和先進性建設為重點，著力構建和諧發(fā)展的良好氛圍，全面推進和諧林區(qū)建設。領導班子要加強理論學習和研究，做學以致用、用有所成的表率。努力學習市場經(jīng)濟知識，增強駕馭市場經(jīng)濟的本領，確立高瞻遠矚的全局意識和審時度勢的戰(zhàn)略思維，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。用理論知識指導實踐，推動工作；要樹立創(chuàng)新意識，做解放思想、與時俱進的表率。林業(yè)正面臨著深層次的改革，要推進林業(yè)又好又快的發(fā)展，一定要與時俱進、解放思想、更新觀念，善于用發(fā)展的觀點和開闊的眼界觀察分析工作中的新問題、新情況，創(chuàng)造性地開展各項工作；要加強作風建設，做真抓實干、勤政為民的表率。充分認識加強黨的作風建設的重要性，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，扎扎實實地走群眾路線，不斷改進領導方式和工作方法，察實情、講實話、辦實事、求實效，堅持反對形式主義和官僚主義，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；要牢記宗旨，做忠于職守、廉潔自律的表率。以思想道德教育為基礎，加強黨章和法紀學習教育，從思想上筑牢拒腐防變的堅強防線，認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉的防線前移，堅持業(yè)務工作抓到哪里，黨組織約束到哪里，堅持領導干部活動到哪里，黨風廉政建設教育就開展到哪里，努力培養(yǎng)想干事、會干事、干成事、不出事的領導干部。通過進一步轉變執(zhí)政方式，堅持和諧的執(zhí)政理念，提高班子執(zhí)政能力，不斷增強黨的先進性，形成構建和諧林區(qū)的強大合力和促進和諧人人有責、和諧林區(qū)人人共享的生動局面。

三、實施“5522”工程，以創(chuàng)建“五型”干部隊伍為基礎，切實加強干部隊伍作風建設，著力夯實推進新林區(qū)建設發(fā)展的干部隊伍基礎

一是堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，以科學發(fā)展為指導，進一步加大理論武裝的力度。林業(yè)各條戰(zhàn)線的干部隊伍是推進新林區(qū)建設發(fā)展的關鍵，面對林業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，各級林業(yè)干部要正確認識林情、企情，正視企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與困難，全身心地投入到新林區(qū)建設發(fā)展中，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。要始終心系林業(yè)的前途命運，自覺地把學習當成自己工作和生活的重要組成部分，增強學習的緊迫感，樹立終身學習的理念，堅持在學習中實踐，在實踐中學習，不斷提高理論思維能力；要始終心系林業(yè)的發(fā)展，不斷增強政治責任感，把理論學習的成果轉化為指導新林區(qū)建設的實踐指南。

二是緊扣各級干部履行崗位職責的需要，以提高素質和創(chuàng)新能力為重點，進一步提高工作質量和工作效率。面對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務，各級林業(yè)干部要進一步解放思想，轉變觀念，主動地適應形勢變化，破除依賴思想和畏難情緒，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信念，以作為求地位，以素質樹形象。要用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維去分析問題、解決問題，努力使自己的思想行為更加符合客觀規(guī)律和實事求是的科學精神，自覺地把本職工作置于林業(yè)發(fā)展的大局當中，緊緊圍繞各自崗位職責的需要，不斷改善知識結構，學習新的知識，總結新的經(jīng)驗，努力增強自身素質和創(chuàng)新能力，不斷提高工作質量和工作效率，充分發(fā)揮自己所承擔的每一個崗位在服務中心、服務大局中的重要作用。

三是切實轉變和加強干部隊伍的作風建設，以提高服務能力和廉潔意識為重點，努力推進社會主義新林區(qū)建設。為全面推進社會主義新林區(qū)建設的目標，就必須要大力建設一支敬業(yè)奉獻、務實創(chuàng)新、節(jié)儉清廉、富有活力的高素質干部隊伍，使林區(qū)建設得到有力支撐。要切實加強干部隊伍的作風建設，在全林區(qū)營造“實干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績”的良好氛圍，各級林業(yè)干部要樹立正確的政治信念，始終保持為林區(qū)廣大職工群眾服務的宗旨，強化謀發(fā)展、干事業(yè)的責任心，在務實創(chuàng)新的實干中，在為職工群眾有效的服務過程中實現(xiàn)人生價值。要不斷增強廉潔意識，把清政廉潔作為加強政治品格、思想品格和人格修養(yǎng)的根本要求，把廣大職工群眾的利益放在首位，不追名逐利，做到干干凈凈做事。力爭以過硬的素質、優(yōu)良的作風，承載起廣大林區(qū)職工群眾的期待，擔當起建設社會主義新林區(qū)的重任。

四、實施“5522”工程，以切實提高黨員干部“兩帶”能力為重點，不斷增強黨員先鋒模范作用

一是抓好教育培訓，夯實工作基礎。首先，要突出培訓重點。依托黨員活動室，緊緊圍繞提高致富本領，加強對企業(yè)黨員干部林地經(jīng)濟實用技術培訓，使大多數(shù)黨員干部掌握一技之長，找到致富之門，同時要積極開展“雙培”活動，努力把所有的黨員都培養(yǎng)成“兩帶”示范戶，努力把“兩帶”示范戶培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)成黨員骨干分子，擴大黨的隊伍和社會影響力，發(fā)揮黨組織和廣大黨員在引領職工創(chuàng)業(yè)致富中發(fā)揮先鋒模范作用。其次，要改進培訓工作，拓寬培訓渠道。有條件的單位，可建立企業(yè)實用人才培訓基地，有計劃地組織黨員干部和職工群眾到基地學習培訓。對有潛力的人選，可采取與高等院校聯(lián)合舉辦進修班，外出學習考察等方式，培養(yǎng)一批高層次企業(yè)實用人才。第三，要強化實踐鍛煉。組織開展形式多樣的主題實踐活動，幫助培訓對象在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長本領。同時，可有意識地安排黨員干部到示范基地和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蹲點學習，讓他們在實踐中得到鍛煉和提高。

二是培樹先進典型，抓好示范引導。各單位在實踐中要注意發(fā)現(xiàn)和培塑涌現(xiàn)出的先進典型，廣泛宣傳和表彰先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范作用和激勵作用。注意先進典型的層次性和多樣性。既要注意群體先進典型，也要注意個體先進典型。既要注意先進典型的層次性，也要注意先進典型的多元性。從而更好地用先進典型的事跡和精神影響人，使廣大黨員干部和職工群眾學有榜樣，趕有目標。要把握好宣傳的方式方法。重點是善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各個層次、各個方面的先進典型，注意實事求是、恰如其份，注意尊重群眾意見，把先進性和廣泛性結合起來，既不求全責備，也不夸大拔高。充分發(fā)揮典型的模范帶動作用，注意保護典型的積極性，努力營造一種鼓勵黨員干部帶領職工群眾爭當創(chuàng)業(yè)致富先鋒的輿論環(huán)境和工作環(huán)境。

三是強化幫扶機制，實現(xiàn)“兩帶”目標。要制定幫帶規(guī)劃，細化幫帶任務，強化幫帶手段，做到人人有目標、個個有責任，努力做到“四個依靠”：依靠黨員干部帶動。黨員領導干部和黨員致富能人要開展“一幫一”或“一幫幾”的結對幫帶活動，有能力的黨員也要開展結對幫扶活動，使他們做到先富帶后富；依靠項目帶動。統(tǒng)籌安排一些“短、平、快”的實用項目，讓廣大黨員干部來領辦，帶動職工群眾加入其中，讓更多的人受益；依靠基地帶動。充分發(fā)揮示范基地輻射面廣、牽動力強的作用，發(fā)動黨員和職工創(chuàng)業(yè)致富能人創(chuàng)建一批以民營為主的大規(guī)模示范基地，通過有效模式，加快林地經(jīng)濟產品結構、產業(yè)結構和職工群眾就業(yè)結構的調整，推動林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；依靠協(xié)會帶動。大力培育林地經(jīng)濟民間行業(yè)協(xié)會，把林區(qū)創(chuàng)業(yè)致富者結成利益共同體。采取有效形式設置黨組織，切實加強林地經(jīng)濟協(xié)會的黨建工作，引導和促進林地經(jīng)濟協(xié)會的健康發(fā)展。

五、實施“5522”工程，以抓基層、打基礎為目標，切實加強基層組織和黨員隊伍建設，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是靠制度，大力推進黨建工作機制的創(chuàng)新。堅持把制度建設貫穿于指導基層黨建工作的全過程，用制度建設推動黨建經(jīng)常性工作的落實，用制度建設解決黨組織建設中的突出問題。重點抓好中央“四個”長效機制文件的落實，努力拓展先進性教育成果，結合延邊林業(yè)開展先進性教育活動的實際成果，按照“突出重點、求實管用”的原則，借鑒活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把活動中的成功做法提升規(guī)范為制度，構建黨員學習教育培訓機制、黨組織建設和載體活動保障機制、黨員發(fā)揮作用激勵機制、抓黨建促發(fā)展的先進性建設的長效機制。堅持實行基層黨委年度工作目標責任考評制度，把黨建工作目標進行細化量化，層層分解為具體的工作指標，并與企業(yè)經(jīng)營目標責任制掛鉤，把黨建工作融入企業(yè)經(jīng)營目標考核之中。明確各級黨組織和黨員的職責，逐級分解，責任到人，形成一級帶一級，層層抓落實的工作格局。

二是靠載體，使黨建工作成為經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。以“兩帶”活動為總抓手，突出黨員干部的“兩帶”能力，通過不斷拓寬黨建主題活動的領域，強化工作措施，狠抓任務落實，把主題實踐活動滲透融合到經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程，使主題活動內容不斷豐富，質量不斷提升，黨員干部帶富能力不斷增強，黨支部堡壘作用日益鞏固。結合企情、場情，研究制定鼓勵黨員干部職工創(chuàng)業(yè)致富的政策措施，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)致富渠道，整體推進全民創(chuàng)業(yè)，千方百計擴大職工創(chuàng)業(yè)增收渠道。鼓勵職工自己造“飯碗”，自己當老板，把職工致富的愿望匯集成發(fā)展的動力，再掀創(chuàng)業(yè)新高潮，從而實現(xiàn)黨建工作目標與企業(yè)發(fā)展目標及職工致富目標相一致的良性互動格局。

三是靠陣地，全力搭建凝心聚力的平臺。加強基層陣地建設是基層黨組織建設的重要物質基礎，是促進基層黨建工作規(guī)范化建設、提升工作水平的前提，是增強黨支部戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑，也是永葆黨員先進性的必要物質條件。要依托黨員活動室，進一步加大培訓力度、拓寬培訓層次。通過電化教育、技能培訓班等形式，開展業(yè)務知識、崗位技能、實用技術等培訓，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)打好基礎。力爭把全州林業(yè)的黨員活動室全部建設成為“一室七有”（標牌、黨旗、電教設備、電腦、書櫥桌椅、10種以上報刊、規(guī)章制度及相關簿冊）的標準化活動室。不斷延伸和拓展黨員活動室的功能，切實增強黨員活動室的吸引力，真正發(fā)揮黨員活動室的作用，使黨員活動室成為基層黨組織建設的一道亮麗風景線。

四是靠感情，不斷提高黨組織關愛黨員、黨員服務職工群眾的能力。建立黨組織經(jīng)常聯(lián)系黨員、服務群眾，長期服務困難黨員，幫扶困難職工的制度和機制。做到以情感人，以德服人，不斷提高工作藝術和水平，增強林業(yè)黨建工作的實效性。重視黨員政治上進步、專業(yè)上提高、事業(yè)上發(fā)展、生活上富裕的合理愿望和要求，圍繞黨員需求，為黨員提供有針對性的服務。各級領導干部要始終情系職工，經(jīng)常深入基層、深入群眾，以面對面、心貼心、實打實的方式，了解群眾的需求，用真情實感去搭建服務群眾的橋梁。對年老體弱的老黨員和困難職工建立定期慰問制度，關心、幫助生活困難的黨員和下崗、內退黨員、困難職工，通過“幫扶”和“結對子”等有效措施，幫助他們解決實際困難，找到脫貧創(chuàng)業(yè)致富門路，盡快脫貧致富。

六、組織領導

一是加強統(tǒng)一領導。各單位要把黨建“5522”工程擺在突出位置，逐級明確責任，成立領導小組，領導班子成員要根據(jù)分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。形成由黨委統(tǒng)一領導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。把“5522”工程納入到領導班子和領導干部考核內容，與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵的重要依據(jù)。

二是加強輿論宣傳。通過新聞媒體各類專欄、林區(qū)新聞、延邊林業(yè)黨建網(wǎng)站及宣傳板報等多種形式，進行深入宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。對涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人要及時進行宣傳報道，對于形成的好經(jīng)驗好做法要及時進行推廣應用。

三是加強督促檢查。通過采取督查、抽查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，掌握“五好”班子、“五型”干部活動建設情況、“兩帶”、“兩關愛”主題活動進展情況。對存在的問題及時組成調研小組進行調查研究，提出對策和解決辦法，為基層黨建工作及時提供指導和有效服務。