導(dǎo)語(yǔ)：執(zhí)政能力建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是事關(guān)黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，**市圍繞建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，從十個(gè)方面取得了明顯進(jìn)展。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，著力構(gòu)建執(zhí)政能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保提高執(zhí)政能力的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一、認(rèn)真實(shí)踐，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

(一)以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為主體，不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)新進(jìn)班子成員進(jìn)行民主集中制教育，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。并逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程》等制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是深入開展“實(shí)績(jī)突出單位”評(píng)選活動(dòng)，努力使各區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新，勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了民主生活會(huì)的召開程序，將會(huì)前學(xué)習(xí)、會(huì)中批評(píng)、會(huì)后整改等階段工作進(jìn)一步細(xì)化，以規(guī)范的程序保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。并充分運(yùn)用民主生活會(huì)的成果，根據(jù)民主生活會(huì)找出的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)、公示，逐步提高了班子化解自身矛盾、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(二)以改進(jìn)干部作風(fēng)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。一是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度》，實(shí)施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。二是圍繞培養(yǎng)干部“四實(shí)”作風(fēng)，開展了“機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村”工作，鞏固了“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果，建立了“干部受教育，群眾得實(shí)惠”工作機(jī)制；建立督查工作新機(jī)制，形成了決策落實(shí)機(jī)制和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，保證了政令暢通，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。三是繼續(xù)堅(jiān)持選拔優(yōu)秀后備干部到基層掛職輪崗鍛煉制度，協(xié)助基層解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)幫助優(yōu)秀年輕后備干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，提高處理疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力。

(三)以干部年度考核為基礎(chǔ)，不斷加大不勝任干部的調(diào)整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序，采取組織部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察部門配合的考核方法，具體采取民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考核談話、意見反饋等具體措施，干部年度考核質(zhì)量明顯提高。二是建立了考察結(jié)果反饋制度，加強(qiáng)干部管理。通過(guò)重點(diǎn)反饋考察中存在的突出問(wèn)題，督促其正其身、修其行。建立了干部談話制度，針對(duì)考核中群眾的反映或在工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核人員進(jìn)行談話，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒談話，對(duì)問(wèn)題較多或群眾意見較大的，進(jìn)行了重點(diǎn)談話，對(duì)不能很好地履行廉政責(zé)任的，進(jìn)行了廉政談活。三是充分運(yùn)用年度考核結(jié)果，加大了對(duì)不勝任干部的調(diào)整力度。對(duì)年度考核，群眾不勝任票達(dá)到三分之一的，不能嚴(yán)格要求自己，政治、思想、作風(fēng)和工作上有明顯缺點(diǎn)，群眾意見大的進(jìn)行誡勉。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，給單位、集體造成重大損失或在社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的，給予嚴(yán)肅的組織處理。

(四)以干部理論教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，每年抽調(diào)近四分之一的干部參加各類培訓(xùn)，對(duì)所有沒有參加過(guò)輪訓(xùn)的干部進(jìn)行補(bǔ)課，確保5年內(nèi)達(dá)到使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保新任職領(lǐng)導(dǎo)干部100％參加上崗培訓(xùn)。三是完善縣級(jí)干部、后備干部理論年考和讀書筆記調(diào)閱制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)。

(五)以加強(qiáng)干部監(jiān)督為突破，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報(bào)、個(gè)人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時(shí)，由黨委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督，落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督。近年來(lái)，先后對(duì)42名干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)78名干部實(shí)行了試用期管理，對(duì)46名干部進(jìn)行了任前公示。

(六)把好選人用人關(guān)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終按照“以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，在民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行程序，努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。一是把民主推薦作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。規(guī)范民主推薦的程序，廣泛開展民主推薦和民主測(cè)評(píng)，盡量擴(kuò)大民主推薦和民主測(cè)評(píng)的范圍，確保民主推薦在干部選拔任用工作中發(fā)揮積極作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行考察標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考察方法，不斷提高考察工作質(zhì)量。逐步推廣、實(shí)行考察預(yù)告制和差額考察制，尤其在區(qū)縣換屆期間每一次考察都考察預(yù)告。圍繞干部德、能、勤、績(jī)、廉全面考察了解干部的情況，把考察延伸到干部的社交圈、生活圈，多角度、全方位地聽取民意。三是堅(jiān)持民主討論、集體決策，切實(shí)把好選人用人關(guān)。市委在討論決定干部任免之前，均就擬任人選與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行溝通、征求意見、反復(fù)醞釀，然后再提交常委會(huì)集體討論決定。

(七)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施基層黨組織建設(shè)“十大工程”，努力使全市黨的基層組織建設(shè)走在全省前列的意見》，提出了全市農(nóng)村、街道社區(qū)、國(guó)有集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等基層單位黨組織以及黨員隊(duì)伍建設(shè)等十個(gè)方面做精品、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹品牌的工作思路。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)“一千個(gè)黨支部手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)幫扶財(cái)物折合人民幣667．3萬(wàn)元。深入開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)上臺(tái)階。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓在具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織工作，并逐步開展正常的黨組織活動(dòng)，保證了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的穩(wěn)步開展。制定了《關(guān)于開展社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的意見》，就新形勢(shì)下做好街道社區(qū)黨建工作提出了新的思路和要求。繼續(xù)開展創(chuàng)建“六個(gè)好”街道黨工委、“五個(gè)好”居民區(qū)黨支部活動(dòng)，不斷細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，推動(dòng)了社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展。

(八)堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)發(fā)展的能力。突出發(fā)展主題，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。立足省情、市情，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，大膽破除制約改革發(fā)展的體制性、政策性障礙，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。立足于建設(shè)服務(wù)性政府，突出誠(chéng)信、效能和責(zé)任，做到為民、務(wù)實(shí)、廉政，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升，城市面貌明顯變化，各族人民生活水平不斷提高。

(九)強(qiáng)化干部鍛煉，提高綜合能力。一是放到關(guān)鍵崗位上進(jìn)行鍛煉，經(jīng)歷摔打，增長(zhǎng)見識(shí)，培養(yǎng)才干，提高他們踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，把握駕馭全局能力和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的決斷能力。二是選派到條件艱苦、情況比較復(fù)雜的地方掛職鍛煉，有效培養(yǎng)和形成自身的堅(jiān)強(qiáng)意志，吃苦耐勞和開拓進(jìn)取的精神，增強(qiáng)心理承受能力和解決復(fù)雜矛盾的能力。對(duì)缺少基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部，建立了選派干部到基層掛職鍛煉的制度。幾年來(lái)，先后選派了350名干部到基層掛職鍛煉，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近40名。多次選派縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部到遼寧、山東、上海等地掛職鍛煉。三是加大干部交流力度，特別是對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，結(jié)合班子調(diào)整，進(jìn)行跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)交流，使他們?cè)诓煌念I(lǐng)導(dǎo)崗位上拓寬實(shí)踐范圍，積累經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，提高工作能力。**年以來(lái)，共交流干部251人，其中區(qū)縣換屆交流35人。

(十)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺維護(hù)黨在人民群眾中的形象。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和黨紀(jì)教育，做到防腐關(guān)口前移。重視制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)賦予新的內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。在廣大黨員，特別使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了強(qiáng)化宗旨意識(shí)學(xué)教活動(dòng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、無(wú)所作為和以權(quán)謀私的不良傾向。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政能力建設(shè)上存在的主要問(wèn)題

一是執(zhí)政意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是有的干部缺乏強(qiáng)市富民的使命感。有的軟化了明辨是非的能力，對(duì)社會(huì)變革中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)上流傳的流言蜚語(yǔ)，良莠不分。有的“短視”化了工作行為，只看到眼前工作，忽視了黨的歷史使命，不求工作全局，只求在任的工作“政績(jī)”。二是有的干部缺乏執(zhí)政為民的責(zé)任感。對(duì)于自己肩負(fù)的執(zhí)政責(zé)任意識(shí)淡薄，把執(zhí)政等同于一般的“謀生”。對(duì)執(zhí)政為民是喊在口頭上，在實(shí)際上卻是“空對(duì)空”，沒有真正解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)謀利的問(wèn)題，沒有真正解決好權(quán)力觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀問(wèn)題。在追求政績(jī)時(shí)，只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)，不顧人民群眾的承受能力。三是有的干部缺乏執(zhí)政求進(jìn)的緊迫感。對(duì)新的歷史條件下黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)缺少危機(jī)感。滿足于現(xiàn)有能力，把提高執(zhí)政能力片面理解為是在自己所分管領(lǐng)域取得的成績(jī)，不求全面發(fā)展。

二是執(zhí)政本領(lǐng)不夠高。一是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然從政多年，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，自身修養(yǎng)也不錯(cuò)，但由于平時(shí)學(xué)習(xí)流于形式，淺嘗輒止，學(xué)歸學(xué)，用歸用，學(xué)用脫節(jié)，以致不能把所學(xué)理論很好地應(yīng)用于實(shí)踐，去指導(dǎo)日常工作，結(jié)果只是“理論上的巨人，行動(dòng)上的矮子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新的科學(xué)技術(shù)是拒之千里，不僅自己不學(xué)習(xí)，而且不積極主動(dòng)推廣運(yùn)用，以致無(wú)法提高工作效率。二是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”。即觀念上不適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念還比較深，無(wú)所不包全能型觀念沒有多大改變，在工作中要么是“本本主義”，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或照搬照抄，要么急功近利，匆忙決策，盲目上項(xiàng)目，不尊重客觀規(guī)律，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析能力，不能結(jié)合實(shí)際明晰自身發(fā)展思路。缺乏搶抓機(jī)遇的能力，沒有超前意識(shí)，分不清工作重點(diǎn)；知識(shí)結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，缺乏財(cái)經(jīng)法律方面的知識(shí)，缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)；職能上不適應(yīng)，要么越位，不該管的事插手管了，要么錯(cuò)位，行使了企業(yè)職能和市場(chǎng)職能，要么缺位，應(yīng)該要履行的職責(zé)沒有履行好。三是應(yīng)對(duì)處置社會(huì)復(fù)雜矛盾的能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)社會(huì)復(fù)雜矛盾、復(fù)雜局面把握不了正確的政治方向，辨別不清是非界限，預(yù)見能力差，不能較好地把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，不能用發(fā)展的辦法解決在改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在復(fù)雜矛盾和問(wèn)題面前不能沉著冷靜地應(yīng)對(duì)，運(yùn)用政策和法律手段果斷處置，敢于負(fù)責(zé)，而是推諉回避，或方法簡(jiǎn)單，還美其名曰“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”，致使一些本來(lái)可以解決的問(wèn)題由于沒有及時(shí)得到正確處理，出現(xiàn)一些不應(yīng)有的上訪或群體事件。四是開拓創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)解放思想、與時(shí)進(jìn)俱是喊在嘴上，貼在墻上，寫在紙上，在實(shí)際工作中觀念保守，求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在“跟風(fēng)”行為，看到別的地方搞什么東西比較成功，也就亦步亦趨，“邯鄲學(xué)步”，不善于從實(shí)際出發(fā)，有所借鑒，有所創(chuàng)新；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部自甘平庸，樂于“守?cái)傋印保磺笥泄?，但求無(wú)過(guò)，一味求穩(wěn)。

三是執(zhí)政方式不適應(yīng)。概括起來(lái)有三個(gè)方面：一是依法行政不力。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力、法律判斷能力很薄弱，不懂得、不善于運(yùn)用法律來(lái)處理現(xiàn)實(shí)的社會(huì)矛盾；在工作中喜歡用微觀操作代替宏觀調(diào)控，以簡(jiǎn)單粗暴的方法代替依法行政，存在著以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的“長(zhǎng)官意識(shí)”。二是決策不民主。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項(xiàng)的決策中往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，自以為是，“獨(dú)謀不眾謀”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞假民主，在班子成員會(huì)上裝模作樣聽取別人意見，或表決走過(guò)場(chǎng)，最終還是以“一把手”的意見為準(zhǔn)，借“聚賢堂”之名行“一言堂”之實(shí)，有成績(jī)就是個(gè)人的榮譽(yù)，出了問(wèn)題則由“集體”承擔(dān)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作決策、上項(xiàng)目不作認(rèn)真調(diào)查研究，不搞科學(xué)論證，只是聽取個(gè)別部門或干部的匯報(bào)就輕易拍板定案。三是領(lǐng)導(dǎo)方法不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，要么是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以通知貫徹通知，在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢(shì)上做文章；要么事必躬親、眉毛胡子一把抓，層次不分，一竿子“插到底”，陷入繁雜的事務(wù)而不得抽身，導(dǎo)致輕重不分“主次顛”，疲于應(yīng)付“思緒亂”。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建執(zhí)政能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)建立和完善黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制。教育培訓(xùn)干部是黨建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性舉措。在當(dāng)前執(zhí)政環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，迫切需要通過(guò)教育培訓(xùn)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。要重視思想武裝，把教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)放在思想政治素質(zhì)的提高、創(chuàng)新意識(shí)的啟動(dòng)、實(shí)踐能力的培育、內(nèi)在潛質(zhì)的開發(fā)上，努力把干部培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，在加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)帶動(dòng)全黨全民學(xué)習(xí)，切實(shí)處理好思想教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，防止把干部教育當(dāng)成升官教育，避免重學(xué)歷、輕素質(zhì)，本末倒置的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、查學(xué)、考學(xué)等制度，完善考核、激勵(lì)、約束機(jī)制，解決黨員干部隊(duì)伍中對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不高、虛于應(yīng)付，“厭學(xué)”、“淺學(xué)”、“輕學(xué)”等不良傾向。探索科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)的督促、檢查和考核。建立干部學(xué)習(xí)檔案，把干部學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為考察干部的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

(二)建立和完善干部選拔任用機(jī)制。選賢任能，制度是本。黨要成為人才云集的執(zhí)政黨，最根本的是建立健全人盡其才、充滿活力的選拔任用機(jī)制。要按照“三個(gè)代表”的要求，在堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，著眼于“五個(gè)能力”的總體要求選好用好干部。適當(dāng)擴(kuò)大民主，正確處理好擴(kuò)大干部民主、增加群眾“四權(quán)”與工作保密的關(guān)系，做到不拘一格，思想更加解放，視野更加開闊，途徑更加多樣，手段更加科學(xué)。建立干部政績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行政績(jī)管理。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，抓緊制定干部實(shí)績(jī)考評(píng)體系，提高干部選拔任用的科學(xué)性，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。重點(diǎn)建立健全干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打通干部成長(zhǎng)、成才的快車道，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“制度選人”，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。大力推進(jìn)干部人事制度改革。繼續(xù)落實(shí)和完善已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，堅(jiān)持和完善干部選拔任用中的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示等制度。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不安心本職、職務(wù)變動(dòng)頻繁等問(wèn)題，按照《決定》要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索。抓緊制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度；完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的比例和范圍；加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督；減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行黨委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流；加強(qiáng)干部日常管理，努力提高用人效益。著力改變重組織調(diào)整，輕教育管理的現(xiàn)狀。不斷研究通過(guò)教育管理提高干部素質(zhì)和能力的新途徑、新方法；建立完善堅(jiān)持好干部談話談心、提醒打招呼等警示方面的制度；建立單位“一把手”向常委報(bào)告本單位及下屬班子思想政治報(bào)告制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題函詢制。

(三)建立和完善干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)為民意識(shí)，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常思百姓苦，常串百家門，常解百家難，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為，在實(shí)踐中不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)“兩個(gè)務(wù)必”，建立健全和落實(shí)求真務(wù)實(shí)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、現(xiàn)場(chǎng)辦公和深入基層調(diào)查研究等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各類檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、干部駐村制度，建立民主評(píng)議干部制度等，用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到工作最難、條件最差、矛盾最多的鄉(xiāng)村調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)廉政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，督促各級(jí)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，發(fā)揮黨代會(huì)、全委會(huì)的監(jiān)督職能，實(shí)行重大事項(xiàng)投票表決制度；建立決策責(zé)任追究制度，完善決策程序，杜絕“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

(四)建立和完善基層組織工作創(chuàng)新機(jī)制。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。提高執(zhí)政能力，必須注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層組織工作，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，拓展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的方式方法，豐富內(nèi)涵，完善形式，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推行和完善村黨支部“兩推一選”制度，選好配強(qiáng)村黨組織負(fù)責(zé)人；逐步推行黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，完善村“兩委”工作制度、決策程序和運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委關(guān)系”，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際，調(diào)整公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大民主監(jiān)督。繼續(xù)以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣(市)活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制，不斷為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入新的活力。不斷深化街道社區(qū)改革，建立和完善街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)制度，探索加強(qiáng)改制企業(yè)進(jìn)入社區(qū)黨員教育管理體系和機(jī)制，加大社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度，從人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作職能、管理體制上進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，抓好黨員的發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。積極準(zhǔn)備并按要求抓好城市黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員，推動(dòng)社區(qū)黨組織的全面建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化、制度化。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。研究和探索發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員作用的有效途徑，對(duì)目前不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，堅(jiān)持選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。繼續(xù)做好關(guān)停并破企業(yè)下崗職工和離退休職工接收和屬地化管理工作，探索新方法、新途徑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)建立和完善能力建設(shè)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在人，在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，必須靠強(qiáng)有力的責(zé)任體系作保證。各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高管理水平，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，制定能力建設(shè)的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。組織部門必須搞好組織、管理和協(xié)調(diào)，對(duì)黨委成員分工的職責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分管部門黨建工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，各職能部門的職責(zé)要細(xì)化、量化，形成黨委(組)書記親自抓、分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)為主抓、各級(jí)組織部門具體抓、相關(guān)部門配合抓的良好格局。必須明確能力建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任，制定出科學(xué)、合理、客觀、全面、便于操作的考核辦法、激勵(lì)措施和具體的工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，確保能力建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。