導(dǎo)語：社區(qū)黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))委，市直及中央、省駐揭各局以上單位：

街道社區(qū)是黨在城市的基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。為進一步鞏固先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，不斷提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2004]25號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號）等文件的要求，借鑒先進性教育活動取得的成功經(jīng)驗，現(xiàn)就進一步加強我市街道社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強街道社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史新階段，街道社區(qū)日益成為城市管理重心，居民群眾生活的主要空間，在城市的地位越來越重要。隨著城市化進程加快，城市建設(shè)和管理也出現(xiàn)了許多新情況新問題。從黨政機關(guān)和企事業(yè)單位分離出來的社會職能、服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來承擔(dān)；建立社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用；越來越多的單位人轉(zhuǎn)為社會人，大量流動人口、離退休人員、下崗失業(yè)人員進入社區(qū)，需要社區(qū)加強管理、提供服務(wù)；隨著改革的深化，社會利益格局的調(diào)整，社區(qū)越來越成為社會矛盾的交匯點，需要發(fā)揮好社區(qū)維護穩(wěn)定“第一道防線”的作用。同時，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)并在社區(qū)落戶，迫切需要加強黨對這些新領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)。解決這些問題，關(guān)鍵是要抓好街道社區(qū)黨的建設(shè)。各級黨委務(wù)必高度重視街道社區(qū)黨建工作，采取強有力措施，切實解決存在問題，不斷開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面。

二、明確新形勢下街道社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧**這個主題，按照中央和省委關(guān)于加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作一系列文件的要求，以服務(wù)群眾和促進發(fā)展為中心，以健全黨的組織、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、壯大黨員隊伍為著力點，以創(chuàng)新工作機制、組織形式、活動方式為動力，以實現(xiàn)“五個好”街道社區(qū)黨組織為目標(biāo)，不斷拓寬和延伸黨建工作領(lǐng)域，擴大黨在街道社區(qū)的覆蓋面，增強街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，努力提高我市街道社區(qū)黨建工作整體水平，為全面推進創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”平安和諧社區(qū)提供堅實的組織保證。

(二)目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過三年努力，全市街道社區(qū)黨建工作水平再上新臺階，使更多的街道社區(qū)黨組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”的目標(biāo)要求，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。具體要達到：

1、街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進一步加強。街道社區(qū)組織體系不斷健全，資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制不斷完善，以服務(wù)群眾為重點，突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能的街道社區(qū)黨建工作新格局基本形成。

2、街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)進一步優(yōu)化。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，成員素質(zhì)明顯提高。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡在40歲以下、大專以上文化程度的不少于50%。社區(qū)黨組織書記平均年齡在45歲以下，中專以上學(xué)歷不少于70%。形成一支政治素質(zhì)好，群眾公認(rèn)，熟悉社區(qū)建設(shè)和管理，具有奉獻精神和協(xié)作意識的社區(qū)干部隊伍

3、街道社區(qū)黨建工作機制進一步完善。全市街道要100%、社區(qū)要70%建立地區(qū)性黨建聯(lián)席會議制度，每年召開聯(lián)席會議不少于1次。黨建工作經(jīng)費得到切實保障，形成街道社區(qū)、兩新組織、機關(guān)黨建有效對接的聯(lián)動機制。

4、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的水平進一步提升。以社區(qū)黨建推動社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)服務(wù)檢驗社區(qū)黨建。創(chuàng)新黨員投身社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)的工作載體，每個街道都建立方便轄區(qū)居民辦事、實行“一站式”服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心，有條件的社區(qū)要建立服務(wù)站。社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍不斷壯大。

5、街道社區(qū)黨建工作的規(guī)范化程度進一步提高。創(chuàng)建一批市、縣街道社區(qū)黨建“五個好”示范點，以點帶面，整體推進社區(qū)黨建工作。

三、進一步加大街道社區(qū)黨建工作力度

（一）以提高素質(zhì)、增強能力為重點，進一步加強街道社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

1、抓好干部選配。選好配強街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)為重點，采取機關(guān)下派、公開選拔、競爭上崗等方式，把德才兼?zhèn)?、熟悉社區(qū)工作的人選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位中來，尤其要選好配強黨組織書記，提倡黨組織書記經(jīng)過民主選舉兼任居委會主任。社區(qū)“兩委”成員要盡可能多交叉任職。要拓寬渠道，搞活用人機制，采取公開招聘等方式，面向社會選賢任能，不斷充實社區(qū)干部隊伍，增強生機和活力。

2．加強教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級黨校的作用，有計劃地對街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進行任職培訓(xùn)。每個班子成員在1個任期內(nèi)至少要接受1次上級黨校的輪訓(xùn)。堅持和完善街道黨工委中心組學(xué)習(xí)制度、社區(qū)支部組織生活制度，改進學(xué)習(xí)方法，采取集中培訓(xùn)、外派掛職、考察觀摩等多種形式，多層次對街道社區(qū)干部進行黨的基本理論和社區(qū)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。

3、落實獎罰措施。把街道社區(qū)黨建工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，每年由上級黨組織派出考核小組進行考核，實行獎勤罰劣措施，并與干部選拔任用掛鉤，不斷增強各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。對不勝任工作的，上級應(yīng)及時予以組織調(diào)整。

（二）以拓寬領(lǐng)域、強化功能為目標(biāo)，切實增強街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、健全組織設(shè)置。根據(jù)城市化發(fā)展的需要和社區(qū)黨員的分布情況，按照“一居一支”的要求，及時建立和調(diào)整社區(qū)黨組織，特別是在城鎮(zhèn)、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)聚居區(qū)以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)，要及時調(diào)整和建立社區(qū)黨組織。要加大新經(jīng)濟組織、新社會組織組建黨組織工作力度，具備條件建立黨組織的要全部建立黨組織；暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取成立聯(lián)合黨支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開展黨的工作。符合建立黨委條件的社區(qū)居委會，可以組建社區(qū)黨委。實施村改居的，原村黨組織要及時改設(shè)為社區(qū)黨組織。要積極探索支部建在樓宇上、支部建在居民小組上等辦法，不斷完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。

2、加強橫向聯(lián)系。要加強宣傳協(xié)調(diào)，強化上級駐在街道社區(qū)單位互助共建、共促社區(qū)事業(yè)發(fā)展的主體意識，將社區(qū)內(nèi)的各種社會力量整合成為一個有機的整體，做到社區(qū)資源共享、社會事務(wù)共管、社會穩(wěn)定共保、精神文明共創(chuàng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟共促，有效推進街道社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、擴大工作覆蓋面。街道社區(qū)黨組織要切實肩負(fù)起在轄區(qū)非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織中組建黨的基層組織、開展黨的工作的職責(zé)，團結(jié)、組織黨員和居民群眾完成綜合性社區(qū)工作任務(wù)，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全民參與的街道社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）以保持先進性為核心，進一步加強黨員隊伍建設(shè)

1、加強理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市黨的基層組織工作若干制度》，采取有效措施，確保社區(qū)黨員能夠過上正常的組織生活。要深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和黨員“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，堅持不懈地用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝社區(qū)黨員頭腦，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，做到入耳、入心、入腦。要切實加強黨性修養(yǎng)，保持先進形象，使社區(qū)黨員在思想認(rèn)識上達到新高度，在自覺實踐上取得新成果。

2、實施分類教育管理。要切實加強對離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中的黨員的教育管理，認(rèn)真做好這部分黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，不得以任何理由推諉或拒絕接收。積極探索在職黨員到居住地社區(qū)登記報到、試行由居住地社區(qū)和所在單位黨組織雙重管理的辦法。要根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)特點和個人專長，通過建立黨員服務(wù)中心、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊等多種形式，組織他們參加平安和諧社區(qū)建設(shè)，使黨員的知識和技能在社區(qū)得到充分發(fā)揮，把先鋒模范作用滲透到化解矛盾、維護穩(wěn)定、傳播文明的各項社區(qū)事業(yè)中去。

3、發(fā)展壯大社區(qū)黨員隊伍。嚴(yán)格按照“十六字”發(fā)展方針，制定街道社區(qū)發(fā)展黨員規(guī)劃，有針對性地把年輕、思想政治素質(zhì)好、積極參與社區(qū)建設(shè)的居民吸收到黨組織中來，特別是要注意在新經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員，努力做到非公有制企業(yè)職工50人以上的有黨員，100人以上的有黨組織。認(rèn)真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，不斷擴大社區(qū)黨建的群眾基礎(chǔ)。

4、積極開展主題實踐活動。街道社區(qū)要以服務(wù)群眾為重點，在社區(qū)黨員中廣泛開展以“關(guān)注社區(qū)、關(guān)心社務(wù)、關(guān)愛社群”為主題的實踐活動。社區(qū)黨支部要實行“黨員議事日”制度，開展黨員聯(lián)系居民住戶活動，激發(fā)黨員關(guān)心社區(qū)事務(wù)的熱情，使社區(qū)黨員牢固樹立“居住在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻在社區(qū)”的觀念，以模范行動影響和帶動居民群眾，共同關(guān)心和參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建平安和諧社區(qū)。

(四)以社區(qū)管理和服務(wù)為著力點，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

1、搞好社區(qū)服務(wù)。重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實體化發(fā)展之路，做大規(guī)模，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運行機制。開展踐行先進性活動，為居民群眾排憂解難，辦實事，辦好事。建立健全社會保障體系，做好關(guān)心服務(wù)社區(qū)弱勢群眾工作。

2、共建文明社區(qū)。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，組織居民群眾利用節(jié)假日，開展豐富多彩的文體活動，逐步形成以廣大居民為主體，集廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、小區(qū)文化為一體的社區(qū)文化，牢牢占領(lǐng)黨在城市的思想文化陣地，始終把握先進文化的前進方向。深入持久的開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。組織動員社區(qū)單位和居民群眾共創(chuàng)文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明樓院，合力推進示范街道、示范社區(qū)建設(shè)。

3、維護社會穩(wěn)定。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行街務(wù)、居務(wù)公開，建立群眾監(jiān)督、民主評議政務(wù)制度。深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，逐步形成以基層黨員組織為核心，以政法、綜治組織為主體，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以轄區(qū)黨員為骨干，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合的社會治安綜合治理格局。及時解決居民群眾反映的熱點問題，最大限度地把一些社會矛盾化解在基層，消除各種不安定因素，筑牢維護城鎮(zhèn)穩(wěn)定的“第一道防線”。

（五）以創(chuàng)新求實為動力，不斷提升街道社區(qū)黨建工作水平。

1、創(chuàng)新工作思路。根據(jù)城市化進程中不同類型街道社區(qū)的特點，因地制宜地制訂符合各自實際的街道社區(qū)黨建工作目標(biāo)體系，加強分類指導(dǎo)，使各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。尊重和激勵黨員、群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)好、引導(dǎo)好、實現(xiàn)好，以思想觀念的與時俱進推動街道社區(qū)黨建工作的不斷創(chuàng)新。

2、創(chuàng)新活動載體。要以社區(qū)黨支部為單位設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)站，加強社區(qū)中離退休黨員、下崗黨員和流動黨員的聯(lián)絡(luò)工作。要逐步實現(xiàn)每個住宅小區(qū)成立一個黨小組，健全配套有一個融娛樂、教育、閱覽于一體的黨員活動室。積極推進機關(guān)黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對共建活動。在全市街道社區(qū)黨組織中開展以“五個好”為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建活動，整體推進街道社區(qū)黨建各項工作上水平。

3、創(chuàng)新工作機制。上級駐在街道社區(qū)的單位黨組織，是街道社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的重要力量。要通過建立和完善共駐共建的協(xié)調(diào)運行機制，全面推行以街道社區(qū)黨組織牽頭、有駐區(qū)單位積極參與的街道社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，以社區(qū)共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，圍繞地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，適時、適宜、適度地開展共駐共建活動，使駐區(qū)單位黨組織在街道社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中認(rèn)真履行支持、參與、共建等職責(zé)，不斷增強街道社區(qū)黨建工作的合力。要以《黨章》為依據(jù)，加大創(chuàng)新力度，不斷完善工作制度，努力使街道社區(qū)黨建走上制度化、規(guī)范化的軌道。

四、切實加強對街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要把街道社區(qū)黨的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和基層黨建工作的整體布局之中，按照“五個好”的目標(biāo)要求，制定年度工作計劃，完善工作責(zé)任制。要切實增強責(zé)任感，認(rèn)真研究解決街道社區(qū)黨組織的活動場地、經(jīng)費和干部生活待遇等問題，確保黨建工作順利開展。要進一步健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)工作需要，分別建立由市和區(qū)（市）委、街道黨（工）委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，加大工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的合力。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題，把聯(lián)系點辦成示范點。

各級組織部門要加強與有關(guān)部門的溝通，做好組織協(xié)調(diào)工作。要通過配強街道領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。要針對城市化進程中各類社區(qū)黨建工作的情況，積極開展調(diào)查研究和實踐探索，特別要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和由城中村改制的社區(qū)兩個重點，根據(jù)其經(jīng)濟文化基礎(chǔ)和居民素質(zhì)的不平衡性，人口構(gòu)成、黨員隊伍、心理歸屬的復(fù)雜性，社區(qū)發(fā)展的漸變性和過渡性等特征，實施分類指導(dǎo)，以三個文明建設(shè)的顯著成果保證城市化進程的順利推進。

上級駐在社區(qū)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等，要積極參與所在社區(qū)黨的建設(shè)活動，主動為社區(qū)提供共享資源和力所能及的幫助，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作合力。