導(dǎo)語：實(shí)施綱要具體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共**市委關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)提出如下具體意見。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性、總體要求和主要目標(biāo)

(一)重要性和必要性。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。中央頒布的《實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。當(dāng)前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，但是，我們也必須清醒地看到，一些地方、部門和單位，違反紀(jì)律的問題還比較突出，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件一再發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。從反腐倡廉工作實(shí)踐來看，存在著教育不深入、制度不完善、監(jiān)督不得力等問題。因此，我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)總體要求。以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《實(shí)施綱要》提出的主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、近期任務(wù)與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，結(jié)合**實(shí)際，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套、具體管用和切實(shí)可行。

(三)主要目標(biāo)。到2010年建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。分兩個(gè)階段實(shí)施：**年至**年，完成對(duì)《實(shí)施綱要》各項(xiàng)任務(wù)的分解、建立健全相關(guān)制度、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。**年至2010年，對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)制度、措施進(jìn)行全面檢查、梳理，做好完善和鞏固提高工作，同時(shí)根據(jù)中央新的部署和要求，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)出臺(tái)一些新的制度、措施。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、系統(tǒng)完備的反腐倡廉制度體系、嚴(yán)密科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

(四)建立健全反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。把反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委宣傳教育的總體部署，一起研究，一起檢查，一起落實(shí)。**年底前，建立健全由紀(jì)委牽頭，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究反腐倡廉宣傳教育工作。到**年，形成完善的反腐倡廉“大宣教”工作格局。

(五)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展反腐倡廉教育。**年至**年上半年，結(jié)合以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力開展反腐倡廉理論和形勢(shì)教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，重點(diǎn)解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。

(六)抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。**年至**年，繼續(xù)深入開展黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、依法行政實(shí)施綱要、公務(wù)員法等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

(七)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。從**年起，區(qū)委組織部要制訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)計(jì)劃，每年自辦或組織干部參加省、市舉辦的各種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，要把廉政教育作為培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要思想、以同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及關(guān)于樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要講一次以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課。新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過廉政培訓(xùn)。

(八)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在全區(qū)大力開展社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。舉辦廉政報(bào)告會(huì)，組織廣場(chǎng)文藝表演等群眾性活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(九)建立專題教育月活動(dòng)制度。每年集中一段時(shí)間開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)，根據(jù)反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的要求，確定教育專題和內(nèi)容，搞好集中教育。同時(shí)，要抓好元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的反腐倡廉防范教育，并把它作為制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

(十)開展典型示范教育和警示教育。注意發(fā)現(xiàn)和樹立一批先進(jìn)典型，通過開辟宣傳專欄、舉辦報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)廉政教育的效果。每年有計(jì)劃地組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看反腐倡廉電教片、參觀警示教育展覽和警示教育基地，充分利用典型案例，搞好警示教育。

三、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，通過改革深化源頭治腐工作

(十一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制。**年至**年，建立健全重大議事決策規(guī)則，完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序。建立健全人、財(cái)、物管理制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。按照科學(xué)配置權(quán)力的要求，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(十二)建立健全國(guó)家工作人員依法行政行為規(guī)范。**年至**年，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行依法行政實(shí)施綱要》，建立健全公務(wù)員從政行為、從政道德方面的規(guī)章制度，建立績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系。從**年起推行行政首長(zhǎng)問責(zé)制度，進(jìn)一步執(zhí)行和完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

(十三)完善干部選拔任用各項(xiàng)制度。進(jìn)一步執(zhí)行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。**年制定和實(shí)施我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、辭職等制度。認(rèn)真落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選票決制。抓緊建立我區(qū)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度和用人失察責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)和廉政談話制度。

(十四)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為。**年結(jié)合《行政許可法》貫徹實(shí)施情況的檢查，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行清理，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠驼{(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對(duì)已經(jīng)取消或下放的審批事項(xiàng)，絕不能以備案的名義搞變相審批。定期或不定期地對(duì)《行政許可法》貫徹落實(shí)情況開展檢查。

(十五)建立規(guī)范科學(xué)的行政管理體制。繼續(xù)推行和完善“三制”。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)界定部門職責(zé)權(quán)限范圍。加強(qiáng)對(duì)行政窗口單位和辦事部門的監(jiān)督管理。

(十六)推行和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高“三公開”工作質(zhì)量。

(十七)深化財(cái)政管理體制改革。**年重點(diǎn)抓好部門預(yù)算制度改革，規(guī)范財(cái)政資金的管理。**年，建立起“預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督三位一體”財(cái)政管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)年度財(cái)務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“帳外帳”的行為。

(十八)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。**年，建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度和投資責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)和資產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

(十九)落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，規(guī)范招投標(biāo)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

(二十)規(guī)范政府采購(gòu)制度。實(shí)行政府采購(gòu)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分設(shè)。規(guī)范和公開政府采購(gòu)程序，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。

(二十一)推進(jìn)司法體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行審判公開制度，保障公民。法人和其他組織的合法權(quán)益。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開制度。切實(shí)貫徹落實(shí)人民監(jiān)督員制度。健全和完善司法工作規(guī)范和違法行為責(zé)任追究制度。逐步形成權(quán)責(zé)明確、相互制約、公正高效的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

(二十二)強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)。各單位要做到有章必循、令行禁止、違者必究，充分發(fā)揮制度在規(guī)范從政行為、懲處違紀(jì)行為中的保障作用。**年，對(duì)我區(qū)反腐倡廉各項(xiàng)制度執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。

四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，保證權(quán)力的正確行使

(二十三)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況。從**年起，把遵守政治紀(jì)律、遵守和執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”情況作為專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年終考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持并完善黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查制度，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部工作監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用督查成果。

(二十四)建立健全黨內(nèi)民主生活制度。開好一年一度的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。從**年起，將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行部署和考核。

(二十五)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的監(jiān)督作用。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常按照黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定對(duì)照檢查，規(guī)范行為，把各級(jí)黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督與黨員干部的嚴(yán)于自律結(jié)合起來。

(二十六)充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢組織的監(jiān)督檢查職能。黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級(jí)紀(jì)檢組織履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委成員及下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

(二十七)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。從**年起，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境。**年出臺(tái)推行黨務(wù)公開的辦法。

(二十八)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。**年前，制定加強(qiáng)對(duì)干部推薦、提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)監(jiān)督的制度，著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況。

(二十九)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。**年，制定出臺(tái)《**市**區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》，**年前，健全我區(qū)公共財(cái)政體制，提高財(cái)政公共服務(wù)和保障能力。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

(三十)支持和保證人大監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告，嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。每年組織人大代表進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查、述職評(píng)議等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府和政府職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)施政行為的監(jiān)督。辦好人大代表論壇，廣泛征求和聽取人大代表對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的建議、批評(píng)和意見。積極探索發(fā)揮人大監(jiān)督職能的有效途徑，綜合運(yùn)用詢問和質(zhì)詢、罷免和撤職、特定問題調(diào)查等方式和手段，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

(三十一)強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。加強(qiáng)效能監(jiān)察，**年，結(jié)合開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，認(rèn)真解決和處理群眾投訴的各種問題，重點(diǎn)解決一些部門和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

(三十二)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金尤其是政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，解決違法違規(guī)、決策失誤、管理不善等造成國(guó)有資產(chǎn)流失和損失浪費(fèi)等問題。依法實(shí)行審計(jì)公告制度，建立和執(zhí)行審計(jì)結(jié)果落實(shí)制度。

(三十三)支持和保證司法監(jiān)督。支持和保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，做到法律面前人人平等，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全公安、檢察、審判機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。

(三十四)支持和保證各派的民主監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，支持各派通過調(diào)研視察、民主評(píng)議、反映社情民意、征求意見會(huì)等多種形式，充分發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督的作用。

(三十五)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真處理群眾的來信來訪，反映和解決群眾的合理訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，接待群眾來訪，廣泛聽取群眾對(duì)政府工作的意見和建議，解決群眾反映的問題，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。與群眾利益密切相關(guān)的部門，也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。要有計(jì)劃地開展評(píng)議政府機(jī)關(guān)活動(dòng)，自覺接受對(duì)政府工作的監(jiān)督。

(三十六)重視和支持輿論監(jiān)督。堅(jiān)持輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，堅(jiān)持輿論監(jiān)督與正面宣傳為主相結(jié)合，對(duì)黨組織和黨員、政府機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)開展經(jīng)常性的正反兩方面典型的宣傳教育，營(yíng)造積極健康的輿論監(jiān)督氛圍。

五、堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，充分發(fā)揮懲處在體系建設(shè)中的作用

(三十七)堅(jiān)持從嚴(yán)懲治腐敗。繼續(xù)保持懲治腐敗的工作力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取非法利益案件。加大對(duì)有關(guān)職能部門辦事人員和基層干部嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、吃拿卡要和嚴(yán)重行政不作為等案件查處力度。對(duì)頂風(fēng)作案的要依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

(三十八)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，正確運(yùn)用政策和法律，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案貫穿于案件查處全過程。注意研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，改進(jìn)辦案方式方法，提高辦案水平。

(三十九)完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制。**年，進(jìn)一步落實(shí)和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開查辦案件聯(lián)席會(huì)議，研究分析查辦案件工作情況，增強(qiáng)辦案整體合力，發(fā)揮辦案的整體效能。

(四十)重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。做好典型案件的剖析工作，針對(duì)案件中暴露出來的問題，深入查找體制、機(jī)制、制度和管理等方面的深層次原因，加強(qiáng)教育防范，建章立制，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件警示、糾偏和預(yù)防功能。

六、采取有效措施，確保貫徹《實(shí)施綱要》工作取得實(shí)效

(四十一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委、政府重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)一起部署、一起安排。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要把《實(shí)施綱要》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況作為重要內(nèi)容認(rèn)真對(duì)照檢查。組織部門要制定出《實(shí)施綱要》專題培訓(xùn)計(jì)劃，宣傳部門要制定出切實(shí)可行的宣傳方案，大力宣傳《實(shí)施綱要》出臺(tái)的背景、重要意義和主要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察組織要協(xié)助黨委、政府抓好懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

(四十二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的要求落到實(shí)處。按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》要負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把教育、制度、監(jiān)督的要求貫穿于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照責(zé)任分工，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，解決貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》中出現(xiàn)的矛盾和問題。

(四十三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況的督查。建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》提供保障。把貫徹《實(shí)施綱要》情況作為年度考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以及落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)各部門、各單位貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況，定期或不定期地組織督查，及時(shí)解決工作中存在的難點(diǎn)和問題，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，確?！秾?shí)施綱要》的各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。